【正文】 。在有限的時(shí)間內(nèi)必須對(duì)系統(tǒng)的范圍作出合理的規(guī)定，這勢(shì)必影響到很多人的期望值。（7）目標(biāo)范圍定義的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)：人員之間會(huì)有一個(gè)磨合的過程，如果人員之間磨合地不好，不能形成團(tuán)隊(duì)的精神，將會(huì)嚴(yán)重影響工作的效率?？刂拼胧喉?xiàng)目借鑒同類型項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提供信息系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)集成項(xiàng)目的建設(shè)解決方案，包括服務(wù)器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全。風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、工作站等）經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，花在設(shè)備維修和安裝系統(tǒng)上的時(shí)間將嚴(yán)重影響項(xiàng)目組成員的工作效率，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度?？刂拼胧浩髽I(yè)應(yīng)為本項(xiàng)目組配備充足的人員，且均為從事本行業(yè)3年以上的資深員工。（4）人力資源的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括技術(shù)目標(biāo)過高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，復(fù)雜、高新技術(shù)或非常規(guī)方法應(yīng)用的潛在問題等。為了避免在工程建設(shè)過程中對(duì)服務(wù)商的管理、協(xié)調(diào)不力，建設(shè)單位將加強(qiáng)全過程的質(zhì)量控制，在招標(biāo)書、合同等他文件中明確服務(wù)商應(yīng)遵循的質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目工作范圍，明確系統(tǒng)邊界、需求、約束條件等前置條件，引進(jìn)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，引進(jìn)總集成商進(jìn)行工程集成。為確保工程管理的高效率，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效策劃，制定并落實(shí)嚴(yán)格的項(xiàng)目實(shí)施具體計(jì)劃，應(yīng)用先進(jìn)管理工具和方法提高進(jìn)度計(jì)劃管理、跟蹤水平。管理風(fēng)險(xiǎn)還包括項(xiàng)目管理的基本原則使用不當(dāng)，計(jì)劃草率、質(zhì)量差，進(jìn)度和資源配置不合理等。（2）管理風(fēng)險(xiǎn)。各專業(yè)組由上述單位相關(guān)人員組成。組織風(fēng)險(xiǎn)主要包括由于組織內(nèi)部成員對(duì)目標(biāo)未達(dá)成一致，管理高層對(duì)項(xiàng)目不重視，工程參與人員知識(shí)與技能欠缺、團(tuán)隊(duì)合作精神不足、人員激勵(lì)機(jī)制不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致建設(shè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，建設(shè)資金不足，與其它項(xiàng)目存在資源沖突等。項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目的三個(gè)要素，它們之間相互制約。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1）組織風(fēng)險(xiǎn)。 社會(huì)效益分析手機(jī)抄表系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)將大大提高電力系統(tǒng)各部門運(yùn)用信息技術(shù)手段提高自身業(yè)務(wù)的效率，提供更好的抄表便民服務(wù)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資180萬，三至四個(gè)月可收回項(xiàng)目投資。為電力系統(tǒng)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，同時(shí)帶動(dòng)發(fā)展大量3G終端用戶，將持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益。 籌資方案本項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資和每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用全部由河南聯(lián)通投資。（3）電路租賃費(fèi)用，詳見下表。（2）經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)為生產(chǎn)人員人均65700元。具體投資情況見下表：表81 本項(xiàng)目投資估算詳表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)備注（萬元）（萬元）一工程費(fèi)用　　　0　(一)硬件套1　0　1手機(jī)抄表業(yè)務(wù)服務(wù)器臺(tái)303　各縣電力公司投資2終端　　　　利舊　小計(jì)1　　　0　(二)軟件套30　120　1手機(jī)抄表軟件套304120聯(lián)通投資3操作系統(tǒng)套401　各縣電力公司投資4數(shù)據(jù)庫套401　各縣電力公司投資5終端設(shè)備　　　　利舊　小計(jì)2　　　120　二其他費(fèi)用　　　　(一)系統(tǒng)集成費(fèi)　　　45(三)培訓(xùn)費(fèi)　305000 30縣現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)費(fèi)（四）監(jiān)理費(fèi)用　　　0工程費(fèi)用*%（五）建設(shè)單位管理費(fèi)　　　0工程費(fèi)用*%（六）咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)　　　0工程費(fèi)用*%三預(yù)備費(fèi)　　　0（一+二）*3%　合計(jì)　　　180（一+二+三）每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)包括：電路租賃費(fèi)用、平臺(tái)維保費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等內(nèi)容。 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目投資分兩部分：一次性投資及每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出。（7）預(yù)備費(fèi)費(fèi)率按3％計(jì)取。（5）招投標(biāo)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文。（3）監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)展和改革委員會(huì)與建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》[2007]670號(hào)文。主要依據(jù)有：（1）設(shè)備費(fèi)及軟件費(fèi)主要根據(jù)廠商報(bào)價(jià)，并考慮相應(yīng)折扣后確定。第三階段：完善和驗(yàn)收階段（2014年3月1日3月31日）在項(xiàng)目全省正式上線后，對(duì)功能和性能持續(xù)優(yōu)化，并完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。（4）根據(jù)試運(yùn)行情況，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)整體優(yōu)化和完善調(diào)整。（2）總結(jié)試點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全省所有地市全面推廣應(yīng)用。（5）理順規(guī)范全省社會(huì)管理工作流程。（3）召開動(dòng)員會(huì)，安排部署全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。相關(guān)存儲(chǔ)策略的制定，存儲(chǔ)設(shè)備的配置等總結(jié)，考核，答疑第7章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度系統(tǒng)本期建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2013年12月30日前）（1）成立項(xiàng)目專項(xiàng)小組。表62 人員培訓(xùn)計(jì)劃表培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)安排培訓(xùn)時(shí)間（天）省縣軟件應(yīng)用培訓(xùn)系統(tǒng)介紹、業(yè)務(wù)流程介紹5天3天業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)介紹省級(jí)培訓(xùn)縣級(jí)培訓(xùn)總結(jié)、考核、答疑系統(tǒng)運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)介紹，平臺(tái)產(chǎn)品5天5天相關(guān)技術(shù)介紹平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)縣級(jí)本地代理運(yùn)行維護(hù)總結(jié)，考核，答疑系統(tǒng)集成培訓(xùn)系統(tǒng)介紹，平臺(tái)產(chǎn)品、相關(guān)技術(shù)介紹10天10天網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品介紹及日常維護(hù)、排障。普通軟件工程師：主要工作是在資深軟件工程師的指導(dǎo)下，進(jìn)行平臺(tái)維護(hù)，以及平臺(tái)模塊開發(fā)。對(duì)于日常維護(hù)人員，為了保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行，以及系統(tǒng)的不斷提高，建議運(yùn)維組由如下人員構(gòu)成：業(yè)務(wù)分析師：主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)分析，組織協(xié)調(diào)完成系統(tǒng)升級(jí)，并整理平臺(tái)的遠(yuǎn)期需求。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)保范圍外的BUG處理和系統(tǒng)小幅功能擴(kuò)充或完善，應(yīng)由廠商和用戶按協(xié)議共同完成。若事件是在預(yù)知范圍內(nèi)，可由管理團(tuán)隊(duì)自行處理。包括系統(tǒng)清理、數(shù)據(jù)備份等常規(guī)系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)。圖61 運(yùn)維管理體系架構(gòu)（1）本項(xiàng)目的性質(zhì)決定了必須由充足的資金保障運(yùn)營(yíng)。 運(yùn)維管理規(guī)范運(yùn)行維護(hù)是手機(jī)抄表系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，日常運(yùn)維管理的主要目標(biāo)是：通過有效的運(yùn)維管理保障IT系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行及效率、從容應(yīng)對(duì)各類緊急事件、合理的IT系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，如下圖所示。同時(shí)，要求廠家成立“手機(jī)抄表平臺(tái)”項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循下列原則：（1）采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備；（2）選用節(jié)能照明燈具；（3）在機(jī)房裝修中采用低導(dǎo)溫系數(shù)、高隔熱的新型裝飾材料；（4）加強(qiáng)各種設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。 節(jié)能措施節(jié)約能源是我國一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，本項(xiàng)目建設(shè)使用的設(shè)備基本屬于電子設(shè)備，其運(yùn)行能耗較小。機(jī)房裝修應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行。 職業(yè)安全衛(wèi)生措施機(jī)房建設(shè)應(yīng)充分考慮機(jī)房?jī)?nèi)工作人員的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，聘請(qǐng)相關(guān)的權(quán)威機(jī)構(gòu)指導(dǎo)機(jī)房設(shè)計(jì)，選擇國家認(rèn)可的專業(yè)公司進(jìn)行機(jī)房施工和設(shè)備安裝。 消防設(shè)計(jì)原則機(jī)房消防應(yīng)根據(jù)具體情況采用適宜的消防措施，各類通信機(jī)房必須配置相應(yīng)的防火告警系統(tǒng)及滅火設(shè)施。 消防措施機(jī)房消防系統(tǒng)采用獨(dú)立的自動(dòng)氣體滅火消防系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警裝置，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和消防部門的有關(guān)要求，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及建設(shè)中，應(yīng)遵守消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，以保證設(shè)備與設(shè)施的消防安全。使用的專用空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)等，選用低噪聲設(shè)備并采取消聲措施。為了確保系統(tǒng)應(yīng)用過程中的安全，除了要求應(yīng)用系統(tǒng)提供用戶名口令保護(hù)、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)等安全措施以外，還要求系統(tǒng)能夠針對(duì)每個(gè)用戶提供訪問控制、分級(jí)權(quán)限管理、日志審計(jì)等安全管理功能，做到“事前防范、事后審計(jì)”，以方便系統(tǒng)管理員對(duì)訪問用戶的行為進(jìn)行有效的審計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)攻擊、非法訪問的來源，及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)安全策略，確保整個(gè)移動(dòng)接入系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)建設(shè)采用APN專線接入，并且在無線公網(wǎng)和安全接入?yún)^(qū)邊界處通過部署防火墻，從網(wǎng)絡(luò)層面進(jìn)一步確保安全接入?yún)^(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全。（4）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是保障網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)上的各種系統(tǒng)及各種應(yīng)用軟件的正常運(yùn)行。系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)商提供的APN通信鏈路輔助保護(hù)的基礎(chǔ)之上，通過終端加密卡中的密碼芯片及安全接入網(wǎng)關(guān)中的硬件密碼卡，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端和安全接入網(wǎng)關(guān)之間的信息加密傳輸。3）提供移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)用戶的身份認(rèn)證功能。主要包括：1）通過硬件數(shù)字證書和用戶名口令雙重認(rèn)證措施提供終端對(duì)用戶的強(qiáng)身份認(rèn)證功能。只有通過口令驗(yàn)證的合法用戶才能訪問加密區(qū)，口令驗(yàn)證提供防暴力破解功能，連續(xù)錯(cuò)誤輸入口令次數(shù)超過設(shè)定次數(shù)將導(dǎo)致加密卡被鎖定。3）終端安全防護(hù)：在終端強(qiáng)身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前終端計(jì)算環(huán)境的脆弱性、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，通過終端安全防護(hù)組件可實(shí)現(xiàn)對(duì)終端計(jì)算環(huán)境、終端進(jìn)程、終端外設(shè)、終端訪問策略等進(jìn)行管理，從而防止非法用戶的入侵，及時(shí)阻斷合法用戶的非正常使用。同時(shí)，系統(tǒng)提供遠(yuǎn)程數(shù)字身份證書暫停、注銷、用戶名口令防暴力破解等功能，可有效解決終端丟失后被非法用戶繼續(xù)使用的安全問題。系統(tǒng)將安全問題歸結(jié)為移動(dòng)終端的安全問題、移動(dòng)信息空中傳輸?shù)陌踩珕栴}、移動(dòng)信息落地后的安全問題，對(duì)于前者的安全設(shè)計(jì)，主要通過保障終端安全接入、傳輸鏈路加密等安全措施實(shí)現(xiàn)；而落地之后的安全設(shè)計(jì)主要涵蓋訪問日志審計(jì)、訪問控制等，因此系統(tǒng)涉及的安全設(shè)計(jì)主要涵蓋終端安全、身份認(rèn)證、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及應(yīng)用安全等。圖46 手機(jī)抄表系統(tǒng)移動(dòng)終端安全接入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖系統(tǒng)設(shè)備包括移動(dòng)終端安全組件、防火墻、安全接入網(wǎng)關(guān)、安全服務(wù)器、安全認(rèn)證管理系統(tǒng)、鑒別評(píng)估管理系統(tǒng)、密信通服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)器群組等。采用的安全方案完全基于我國自主的密碼算法，采用的安全產(chǎn)品自主可控，符合我國電力行業(yè)安全要求。APN（無線接入點(diǎn)專用網(wǎng)絡(luò)）通過對(duì)3G終端的接入側(cè)、傳輸側(cè)、平臺(tái)側(cè)三層加密保護(hù)，確保無線應(yīng)用的安全保密。 3G網(wǎng)絡(luò)安全接入圖45 3G網(wǎng)絡(luò)安全接入示意圖隨著信息系統(tǒng)的移動(dòng)性采集和處理需求的不斷增多，通過3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)