【正文】 第七章市政工程：是指城市道路和排水設(shè)施及附屬設(shè)施市政工程設(shè)施的主要分類：城市道路、城市橋涵、城市道路照明設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市防洪市政工程設(shè)施管理法律制度：是指調(diào)節(jié)市政工程設(shè)施管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱城市道路：是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路，橋梁，隧道及其附屬城市道路范圍內(nèi)，禁止的行為：1排放污水、傾倒垃圾和撒漏損失害路面的其他液體物質(zhì)2在路肩或在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)挖取土，種植農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物3行人、非機(jī)動(dòng)車及危害隧道安全的機(jī)動(dòng)車輛通過寄送車專用隧道4在人行道上停放、行駛各種機(jī)動(dòng)車輛5在橋梁引橋下堆放易燃易爆的物品以及在橋下停泊船只6其他損害、侵占、破環(huán)城市道路及其附屬物設(shè)施的行為危機(jī)市政管理部門或會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得有下列行為：1偏袒設(shè)點(diǎn)，設(shè)置停車場(chǎng)，堆放雜物2移動(dòng)城市道路的附屬設(shè)施3在橋梁、隧道及其安全保護(hù)區(qū)域neutral修筑建筑物4試剎車、洗車5與養(yǎng)護(hù)維修無關(guān)的施工作業(yè)6在市政設(shè)施上張貼標(biāo)志語、懸掛物品7其他占用道路的行為城市防洪設(shè)施包括：城市防洪堤壩、河道、防洪墻、防洪堤岸、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付實(shí)用的；2驗(yàn)收不合格，擅自交付實(shí)用的；3對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程竣工驗(yàn)收的。1建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：1迫使承包人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的2任意壓縮合理拱起的3明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的4施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查不合格，擅自施工的5建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理的6未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的7明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的8未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。死亡10人以上29以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下為二級(jí)重大事故；死亡3人以上9人以下或重傷20人以上，或直接經(jīng)損失30萬院以上100萬元以下為三級(jí)重大事故；死亡2人以下或重傷19人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上30萬元以下為四級(jí)重大事故。二是建設(shè)單位委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，是外部的，橫向的控制。建筑工程質(zhì)量宏觀管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，是外部的縱向的控制。廣義上建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，工作質(zhì)量指參與工程建設(shè)者，為了保證工程項(xiàng)目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。按項(xiàng)目經(jīng)理施工管理資歷和所具有的專業(yè)技術(shù)職稱，其資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)，四級(jí)共4級(jí)。施工總承包企業(yè)有12個(gè)大類，每類分為特級(jí)，一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)；專業(yè)承包企業(yè)有60個(gè)專業(yè)門類，每類分為一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)；勞務(wù)分包企業(yè)有13個(gè)分類，每類分為一級(jí)，二級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程，建筑工程，線路管道設(shè)備安裝工程，裝修工程的新建，擴(kuò)建，改建活動(dòng)的企業(yè)。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于三個(gè)或者所以投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)延期：評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。以使投標(biāo)人的投標(biāo)能建立在可靠的基礎(chǔ)上，這樣也可以減少履約過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議 制定的技術(shù)規(guī)格和合同條件不應(yīng)造成對(duì)有資格的任何承包商的歧視 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備公開而合理，對(duì)偏離招標(biāo)文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標(biāo)書的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)切合實(shí)際，力求公平 符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，如果是國(guó)際組織貸款，應(yīng)符合組織的各項(xiàng)規(guī)定和要求 注意公正的處理招標(biāo)人和承包人的利益，使承包人能獲得合理的利益，如果不恰當(dāng)?shù)膶⑦^多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承保一方，勢(shì)必迫使承包商加大風(fēng)險(xiǎn)金，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終還是招標(biāo)人一方增加支出無效標(biāo)：投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件的要求逾期送達(dá)投標(biāo)人法定代表人或是授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人的簽字 招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二廢標(biāo)的認(rèn)定。具體事項(xiàng)有：審定招標(biāo)項(xiàng)目；擬定招標(biāo)方案文件；組織投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)；組織簽訂合同招標(biāo)機(jī)構(gòu)至少有3名成員組成施工階段分標(biāo)時(shí)，要考慮一下因素：工程特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響，注意對(duì)資金籌措的安排，注意對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的管理和工程部分的銜接標(biāo)底：是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格編制標(biāo)底注意：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)底標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成，一般應(yīng)籠子在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮工人、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底標(biāo)底的編制方式：以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底委托造價(jià)工程師編制標(biāo)底以投標(biāo)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底招標(biāo)文件又稱標(biāo)書，是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必須的書面文件招標(biāo)文件的作用：指導(dǎo)投標(biāo)人送交投標(biāo)文件的程序，闡明需要采購的貨物、服務(wù)或工程的性質(zhì)，告知投標(biāo)評(píng)定準(zhǔn)則及訂立合同的條件等。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足中標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外招標(biāo)投標(biāo)的基本程序：招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評(píng)標(biāo)—定標(biāo)—簽訂合同實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的作用：1確立了競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范準(zhǔn)則有利于開展公平競(jìng)爭(zhēng)2擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍可以使買主更充分地獲得市場(chǎng)利益3有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提高發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力4促進(jìn)業(yè)主做好工程前期工作《招標(biāo)投標(biāo)》的立法目的有以下四點(diǎn)：1規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)2提高經(jīng)濟(jì)效益3保證項(xiàng)目質(zhì)量4保護(hù)國(guó)家利益社會(huì)公共利益招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益招標(biāo)投標(biāo)的原則：遵循公平公正公開和誠實(shí)守信的原則公開招標(biāo)：又叫無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人吧一招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人火者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30天前確定中標(biāo)人。開標(biāo)：應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照文件的規(guī)定進(jìn)行。（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等（5）標(biāo)底作為業(yè)主的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量（6）一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底（7）標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時(shí)，所有人接觸標(biāo)底價(jià)格的人員均有保密責(zé)任，不的泄露。如果當(dāng)投標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人認(rèn)為有很大異議，可以以書面形式在投標(biāo)截止期前要求撤回投標(biāo)文件，否側(cè)將作為正式投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)文件發(fā)出后，如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或錯(cuò)誤，允許進(jìn)行補(bǔ)充修正，但必須在投標(biāo)截止期前已正式函件送達(dá)招標(biāo)人，否側(cè)無效。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。標(biāo)書可派專人送達(dá)，也可掛號(hào)郵寄。投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)文件時(shí)評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前一段時(shí)間（施工招標(biāo)的時(shí)間至少是15天，設(shè)備、材料招標(biāo)的時(shí)間至少是10天），以書面形式通知所有收投標(biāo)人。履約保證金的金額應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)加以規(guī)定，其有效期應(yīng)至少持續(xù)到預(yù)計(jì)的交貨或接收貨物日期保證期后30天。投標(biāo)有效期應(yīng)使項(xiàng)目執(zhí)行單位有足夠的時(shí)間來完成評(píng)標(biāo)及授予合同的工作。但有的業(yè)主要求承包人對(duì)維護(hù)保修期開具獨(dú)立的維修保函。 預(yù)付款保函是指業(yè)主在合同簽訂后，可付給承包人以相當(dāng)于合同總價(jià)10%15%的工程預(yù)付款，其先決條件是承包人必須提交相應(yīng)的預(yù)付款保函。履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書兩種形式。一般投標(biāo)保證金不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。包含的格式通常由招標(biāo)人擬訂并在找遍文件中明確。保證金的是知識(shí)投標(biāo)人用來表示保證履行某項(xiàng)義務(wù)或責(zé)任而向招標(biāo)人交付的抵押金，是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的一種制約手段。招標(biāo)文件中還應(yīng)注明投標(biāo)有效期。招標(biāo)文件中應(yīng)明確準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急去補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜火攻潛在12個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。資格預(yù)審申請(qǐng)書的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。為了排除那些不合格的招標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作的效率，招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加招標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下主要內(nèi)容：1找遍人的名稱、地址、聯(lián)系人、電話；2招標(biāo)項(xiàng)目的簡(jiǎn)介，包括招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和工期要求；3招標(biāo)方式；4招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間 5獲取招標(biāo)文件的辦法（發(fā)售辦法）、地點(diǎn)、時(shí)間；6承包方式、材料設(shè)備的供應(yīng)方式；7其它要說明的問題。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布找遍公告；招標(biāo)人采用邀請(qǐng)找遍方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告的目的是使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 1概算已經(jīng)批準(zhǔn)2建設(shè)工程項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；3建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；6已經(jīng)建設(shè)工程項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知為依據(jù)，下同）；具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不少于2人；法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；注冊(cè)資金不少于100萬元。是依法設(shè)立的終結(jié)組織；與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系huo其他利益關(guān)系；有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)具備的條件按照我國(guó)1995你11月頒布的《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》的規(guī)定，承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 1法人資格2有組織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)；3對(duì)國(guó)家和地區(qū)大中型基建、技改項(xiàng)目的成套設(shè)備招標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家有關(guān)部門資格審查認(rèn)證的相應(yīng)的甲、乙級(jí)資格； 4具有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；5具有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力；6建設(shè)工程項(xiàng)目單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)符合上述條件，如果不具備上述條件應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。施工招標(biāo)人應(yīng)具備的條件1按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，除應(yīng)具備一般招標(biāo)人的條件外，還應(yīng)具備： 1有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)； 2有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價(jià)及工程管理的專業(yè)人員。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍：(1)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目(2)、全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目(3)、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)基本原則：公開原則、公平原則、公正原則、誠實(shí)信用原則建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響：（1）、推行招標(biāo)制使市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制基本形成，使工程價(jià)格更加趨于合理（2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制（3）、推行招標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程造價(jià)更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價(jià)（4）推行招標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹（5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低工程承發(fā)包是指承包商作為承包人，業(yè)主作為發(fā)包人，由業(yè)主把建筑安裝工程任務(wù)委托給承包商，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期保質(zhì)全面完成。招標(biāo)：具有合法資格和能力的投標(biāo)人（或招標(biāo)單位）在同意招標(biāo)人擬定的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)的條件，通過競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易方式。土地使用權(quán)質(zhì)押的期限不得超過土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的年限2土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物之抵押。其次，由購買者根據(jù)公開的交易低價(jià)進(jìn)行認(rèn)價(jià)和公示，再次，如果購買者超過兩家以上，則購買者都可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出自己的交易價(jià)格、自由變換自己的交易價(jià)格，并繼續(xù)公示掛牌交易的特點(diǎn)：1土地最低交易價(jià)透明2容許思考，競(jìng)爭(zhēng)平和3對(duì)穩(wěn)定地價(jià)起到一定作用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交易和贈(zèng)與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件主要有：1必須是出讓的土地使用權(quán)才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓2必須依照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件對(duì)土地進(jìn)行投資、開發(fā)、利用3土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須辦理過戶登記土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式：出售、交換、贈(zèng)與出售：也稱之為買賣。城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私舞弊的，可由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分刑事法律責(zé)任：是指實(shí)施了刑法禁止的行為并達(dá)到了犯罪