【正文】 昌樂(lè)西瓜的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了喜人的效益，“回頭客”越來(lái)越多，不僅國(guó)內(nèi)外暢銷而且。每一個(gè)待售西瓜都貼上“標(biāo)簽”，證明品種產(chǎn)地，所施農(nóng)藥、化肥等。另外，百萬(wàn)瓜農(nóng)開展了“昌樂(lè)縣瓜農(nóng)綠色承諾簽名活動(dòng)”瓜農(nóng)簽訂“綠色承諾書”，保證生產(chǎn)出安全、優(yōu)秀、高營(yíng)養(yǎng)的西瓜。在生產(chǎn)過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用生物農(nóng)藥和生物滅蟲防治技術(shù)，限制化肥使用。他們擁有一致的目標(biāo)和認(rèn)識(shí)，那就是靠誠(chéng)信打造“綠色”品牌。入世后，政府的角色在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。為趕早賣高價(jià)，有的竟出售生西瓜，部分外地瓜打著“昌樂(lè)西瓜”的牌子涌入市場(chǎng)，敗壞了昌樂(lè)西瓜的名譽(yù)。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，農(nóng)業(yè)要想適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須構(gòu)筑誠(chéng)信大廈。誠(chéng)信農(nóng)業(yè)。特色是新型農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，理順農(nóng)業(yè)科研管理體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)，著力扶持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三大能力。提升自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用水平，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。[46]四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：路徑選擇通過(guò)前面的分析，不難看出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)今世界大勢(shì)所趨。但是，由于沒(méi)有正確地遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目超量開發(fā)利用資源，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失、環(huán)境惡化等。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，資源緊缺，經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，自然災(zāi)害頻繁，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素較多?！鞭r(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就不可能有人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，是全球的共識(shí)和潮流，也是關(guān)系人類千秋萬(wàn)代的大事。第三，由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中起著一種基礎(chǔ)與協(xié)調(diào)作用，以其強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)功能提供人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以從農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的第三個(gè)基本目標(biāo)。從我國(guó)實(shí)際情況看，首先，我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，13億人口的食物問(wèn)題應(yīng)主要依靠自己解決，因此保證農(nóng)產(chǎn)品供給，尤其是糧食供給是農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的基本目標(biāo)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障，美國(guó)、日本和法國(guó)政府都竭盡全力從立法、政策、科技教育等方面，積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但又是一個(gè)弱質(zhì)的、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，如果得不到政府的大力扶植，不僅會(huì)制約農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，勞動(dòng)力的自然流動(dòng)成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，這就對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了越來(lái)越迫切的客觀要求。[43]最后，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)主要是依靠提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率(土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率)來(lái)增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，通常是在采用新技術(shù)措施的條件下實(shí)行的。其次，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的客觀要求。首先，我國(guó)由于土地分戶承包，戶均面積少而零散，農(nóng)戶自身缺乏吸納現(xiàn)代科技的內(nèi)在動(dòng)力，從而不具備采用現(xiàn)代技術(shù)的能力和條件，同時(shí)也為推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)增加了難度。有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率二者之間成正相關(guān)關(guān)系，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞均是土地規(guī)模較大的國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率大大高于土地規(guī)模較小的中國(guó)、印度等國(guó)家。必須從這個(gè)盒子里取出這些要素，對(duì)他們進(jìn)行分類，并找到受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛的農(nóng)民能獲得并接受的方法”（2）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要著力解決的核心問(wèn)題，而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就必須實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正如舒爾茨在其獲諾貝爾獎(jiǎng)的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中所說(shuō)的，“發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，有賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長(zhǎng)的能力，出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[41]要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，一方面，可以借助生物技術(shù)，通過(guò)改良土壤、進(jìn)行良種培育，進(jìn)行植物保護(hù)，通過(guò)合理施用化肥、農(nóng)藥、激素、除草劑等措施，直接改變生物本身，創(chuàng)造出適合生物生長(zhǎng)的良好環(huán)境以提高土地的產(chǎn)出率；另一方面，可以借助于機(jī)械化、信息化措施，以物力代替人力，通過(guò)擴(kuò)大每個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的數(shù)量和節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的基本方針構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，堅(jiān)持以下基本方針。這些組織不僅減少了中間商對(duì)農(nóng)民的盤剝，而且增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和意外自然災(zāi)害的能力，在對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及等方面，也做出了較大的貢獻(xiàn)。[40]（4）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系，完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中不可缺少的條件。所以說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。專業(yè)化政策的實(shí)行，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分工協(xié)作，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，又便于管理和機(jī)械化的推廣，財(cái)政、金融和外貿(mào)政策的傾向性，極大地鼓勵(lì)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也誘導(dǎo)了社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投資；健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。土地政策有利于土地集中，促成了法國(guó)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。（3）政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用功不可沒(méi)在美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，政府一直扮演著一個(gè)不可或缺的角色。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，小規(guī)模的生產(chǎn)阻礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，散兵游勇式的個(gè)體農(nóng)戶難以成為市場(chǎng)主體。這說(shuō)明隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，并伴隨著外部環(huán)境的變化，土地制度的調(diào)整和完善成為必然之事，只有這樣才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以我國(guó)可以根據(jù)這些特點(diǎn)，能實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地方，可以通過(guò)有效地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中土地，推行機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，地形較復(fù)雜的地方，可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。與日本相比，同樣是人多地少，但日本主要是因?yàn)閲?guó)土面積太小，加之地形復(fù)雜造成的，而我國(guó)卻主要是因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大造成的。[38]我國(guó)可以說(shuō)是同時(shí)具有這三個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)。美國(guó)利用自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的裝備和生產(chǎn)效率大大提高，法國(guó)政府因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化的發(fā)展道路。各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的有益借鑒綜合考察美國(guó)、日本、法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，我們可以從中發(fā)現(xiàn)許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)政策，合作社可免交33%的公司稅。年終結(jié)算時(shí)，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量分給社員。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社。法國(guó)的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉，隨后迅速發(fā)展起來(lái)。不僅如此，為了提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和出口能力，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，法國(guó)政府于1995年2月1日頒布了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》，使得政府對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)法制化。除促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和給予價(jià)格補(bǔ)貼外，法國(guó)政府在其它方面也對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給予了力所能及的幫助。專業(yè)化生產(chǎn)使法國(guó)農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。到70年代，法國(guó)半數(shù)以上的農(nóng)場(chǎng)搞起了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。眾所周知，專業(yè)化有利于分工協(xié)作，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。第三，國(guó)家給大農(nóng)場(chǎng)提供低息貸款，對(duì)農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，促使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。首先，政府采用多種辦法減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，國(guó)家負(fù)責(zé)養(yǎng)起來(lái)，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；鼓勵(lì)農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國(guó)有企業(yè)工作；政府出資創(chuàng)辦各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村剩余的青壯年進(jìn)行培訓(xùn)。[37]第一、土地政策。法國(guó)國(guó)土面積55萬(wàn)平方公里，人口5800多萬(wàn)，人口密度為每平方公里106人，耕地面積1833萬(wàn)公頃。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織，它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外，還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé)。農(nóng)業(yè)協(xié)同組織(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié))在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用不能低估，農(nóng)協(xié)是根據(jù)1948年頒布的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》建立進(jìn)來(lái)的合作社性質(zhì)的組織，是在日本政府農(nóng)村水產(chǎn)省領(lǐng)導(dǎo)下，組織小農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的全國(guó)性農(nóng)民群眾組織，農(nóng)村所有的農(nóng)戶都參加。由于大量使用化肥、除草劑以及長(zhǎng)期的機(jī)械耕作，造成了土壤大量流失，加速了土地衰竭；長(zhǎng)期使用少數(shù)幾種作物品種，減少了生物遺傳的多樣性，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)性；大量使用農(nóng)藥，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。合作社完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦，不依托政府，沒(méi)有任何官方色彩，活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些中小生產(chǎn)者為了擺脫中間商的盤剝，自發(fā)組織起來(lái)，成立了各種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，從而使美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)之間，構(gòu)建起了完善的服務(wù)體系。我們要在借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的察賦條件和具體國(guó)情，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。以戶籍制度為核心的一系列現(xiàn)行制度措施，使城市和農(nóng)村、城市居民和農(nóng)村居民互相隔絕，農(nóng)民無(wú)法參與城市工業(yè)化、文明化的進(jìn)程并享受其成果，從而使得農(nóng)村在城市之外迫不得已而形成。按照規(guī)定，農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)民身份的人不準(zhǔn)務(wù)工經(jīng)商，少數(shù)“合法”進(jìn)入非農(nóng)部門的農(nóng)民，也必須先通過(guò)國(guó)家“招工”轉(zhuǎn)其農(nóng)民身份為市民身份，改其農(nóng)業(yè)戶口為非農(nóng)業(yè)戶口。充分保障了群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性，改善了干群關(guān)系。實(shí)行辦事依據(jù)，辦事程序，服務(wù)承諾和辦事結(jié)果“四公開”。即“村務(wù)公開從深化”，重點(diǎn)推行干部包靠制度。“兩公開一監(jiān)督”即“公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督”。“兩公開一監(jiān)督”改善干群關(guān)系，自1988年，昌樂(lè)就首創(chuàng)了“兩公開一監(jiān)督”制度。加強(qiáng)干部、群眾的相互監(jiān)督、相互制約。（4）向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施德治、法治相結(jié)合的“雙治工程”，以村、戶為重點(diǎn)，以法德教育為主線，法德并舉，村戶同步開展了“法德教育、雙向制約、雙 管理”為只要內(nèi)容的治理活動(dòng)?？萍纪茝V是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的中心環(huán)節(jié)，但我國(guó)科技推廣乏力，推廣手段落后，基層科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，后續(xù)服務(wù)不到位，這種做法已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。第三，我國(guó)目前家庭承包制屬于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，客觀上也排斥了某些現(xiàn)代技術(shù)的采用。我國(guó)雖然科研成果增長(zhǎng)迅速，但農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用研究與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，開發(fā)研究水平低，存在著技術(shù)供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。2005年，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均數(shù)的1/10，也不到30個(gè)最低收入國(guó)家簡(jiǎn)單平均數(shù)的l/3。有資料表明，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)GDP的比例，大大低于印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。（3）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)相脫節(jié)雖然我國(guó)在尖端科技的一些領(lǐng)域取得了巨大的成就，已經(jīng)達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平，如生物科學(xué)、基因工程、空間技術(shù)等領(lǐng)域，但實(shí)際上真正實(shí)用而高效的技術(shù)成果并不多。一、干部公推，黨員直選。人才已成為制約農(nóng)村基層班子建設(shè)的首要因素。努力開拓新的工作思路，探索新的工作模式，是昌樂(lè)改善基層領(lǐng)導(dǎo)的最大特點(diǎn)。是否能開拓思路，巧妙地解決發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)難題，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。相比之下，我國(guó)許多農(nóng)村的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展卻不看好，他們的小農(nóng)意識(shí)重，小成即滿，小富即安，思路放不開，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府的積極引導(dǎo)，即用科學(xué)的發(fā)展觀，借鑒優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，審時(shí)度勢(shì)，全方位幫助民營(yíng)企業(yè)放下大包袱，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，多方位為民企發(fā)展注入活力，通過(guò)找商引資，工業(yè)園效應(yīng)和品牌，促進(jìn)其發(fā)展壯大，切實(shí)增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地，該縣建立完善全面的質(zhì)量管理體系，工商技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)業(yè)戶定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理。 增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高科技含量。他們打著“特色”和“環(huán)境”的大旗，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招資，資金的投入為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。江浙一行使縣里看到了市場(chǎng)運(yùn)作的巨大潛力。我們前面已重點(diǎn)分析了昌樂(lè)的招商引資。該鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)已達(dá)2000余家。劉鎮(zhèn)是昌樂(lè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一個(gè)鎮(zhèn)，他們放手、放心、放膽地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做到“四個(gè)不限”，即不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，把新增規(guī)模以上企業(yè)所交增殖稅地方留成部分，拿出50%獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)財(cái)政，全方位調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 積極性。政府的“補(bǔ)短強(qiáng)體”策略。他們?nèi)ε嘤芰?、?lè)器、蔬菜加工等特色產(chǎn)業(yè)，還依托寶石、畜牧等一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，相繼建成了一大批項(xiàng)目投資大、科技含量高的特色民營(yíng)企業(yè)。他們還積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，建設(shè)針對(duì)性強(qiáng)，特色鮮明的“園中園”、“區(qū)中園”。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化是昌樂(lè)放大聚集效應(yīng)采取的有效措施。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是隨意的，它也需要明確的規(guī)劃。為此，該縣組織全縣民營(yíng)企業(yè)代表到引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)氣之先的江蘇浙江取經(jīng)。 一、思路、觀念引導(dǎo)。昌樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)主要從三個(gè)方面入手引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向騰飛之路。從2002年開始，昌樂(lè)縣按照“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”的總體思想，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。從“拾遺補(bǔ)缺”到“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”，走到今天的“主力軍”，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶已達(dá)二三萬(wàn)戶，注冊(cè)資金10億元，產(chǎn)業(yè)人員11萬(wàn)余人，成為全縣經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。（2）農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少昌樂(lè)縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌，涌現(xiàn)出了樂(lè)化、樂(lè)港、江海等一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)。所以，在招商引資的過(guò)程中，要以誠(chéng)信為本，為投資者構(gòu)筑公平、合理、平等的市場(chǎng)環(huán)境，吸引回頭客。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，誠(chéng)信已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最刻不容緩的呼吁。十年前，有一位香港客商投資搞木器加工項(xiàng)目，但由于個(gè)別部門的誠(chéng)信問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境惡化，加之企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)方面的失誤，使企業(yè)難以為繼。開展“誠(chéng)信招商”。實(shí)際上，招商引資也存在利益取舍問(wèn)題，許多時(shí)候，市場(chǎng)由熱鬧變?yōu)槭挆l，關(guān)鍵是沒(méi)有考慮找商引資的前景，更有的地方貪圖眼前利益，允許污染行業(yè)入境，使生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更無(wú)從談起。做商城做活可以使它成為