【正文】 借鑒現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)組織形式，大力推進專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)，進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高主要農(nóng)產(chǎn)品集中度，優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、上水平。還要進一步改善宏觀調(diào)控機制，建立統(tǒng)一高效的農(nóng)業(yè)管理和公共服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，生產(chǎn)、生活、生態(tài)，國內(nèi)市場和國際市場有機地結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品安全和動植物病蟲害防控體系，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。加大對農(nóng)業(yè)保護和投入力度，要繼續(xù)深化各項改革，不斷創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建新型公共服務(wù)體系。同時，還要加快發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險，建立擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)。上海、浙江、廣東等沿海地區(qū)以及大中城市郊區(qū)，大面積調(diào)減糧食生產(chǎn)，成為高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展地。從農(nóng)業(yè)布局方面看，農(nóng)業(yè)正在向?qū)I(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，長江流域的水稻面積己經(jīng)占到全國的65%，黃淮海平原的小麥面積占全國的60%，東北地區(qū)和冀、魯、豫三省的玉米面積占全國的55%，油料作物也初步形成了長江流域油菜、東北地區(qū)大豆的生產(chǎn)布局。如:沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)要多發(fā)展高價值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，糧食主產(chǎn)區(qū)要逐步成為東部地區(qū)的“米袋子”，并為西部地區(qū)退耕還林提供糧食保障，同時利用糧食多的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加名特優(yōu)新畜產(chǎn)品，中西部地區(qū)要抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，利用目前我國糧食供給充足、庫存較多的有利條件，進一步擴大退耕還林規(guī)模，加快荒山荒地改造步伐，進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要基于區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。具體做法有:以家庭為單位，積極發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進家庭農(nóng)場的建立和發(fā)展；在己有的基礎(chǔ)上，提高種田大戶的機械裝備水平，促使其向家庭農(nóng)場演進。如果以戶為生產(chǎn)經(jīng)營單位，土地條塊分割，農(nóng)戶種植的作物太多，而且各自為陣，在一個地方既難有規(guī)?；?yīng)，也不能形成一個有特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)。“積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)”，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，實行專業(yè)化、區(qū)域化和適度規(guī)?；a(chǎn)。二是盡管對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，但還不完全適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場激烈競爭的需要，保護水平較低，我國入世享有的“黃箱”、“綠箱”政策的空間很大。[48]強化對農(nóng)業(yè)保護和投入力度，完善建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支撐當(dāng)前，國家在強化支農(nóng)政策問題上，應(yīng)更加重視兩個情況。加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施金農(nóng)工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。在改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的同時，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實施科技入戶工程。推進農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。我國每年化肥施用量占世界總量的30%左右，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達國家高出一倍，化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%和40%，比發(fā)達國家低一半。農(nóng)技推廣體系薄弱，一些成果轉(zhuǎn)化慢，推廣難，服務(wù)不到位。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使先進實用的主推技術(shù)進村入戶。要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，理順農(nóng)業(yè)科研管理體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)，著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新三大能力。提升自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用水平，強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。[46]四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：路徑選擇通過前面的分析，不難看出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)今世界大勢所趨。但是，由于沒有正確地遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，盲目超量開發(fā)利用資源，破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失、環(huán)境惡化等。我國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，資源緊缺，經(jīng)濟技術(shù)落后，自然災(zāi)害頻繁，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素較多。”農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是人類社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就不可能有人類社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，是全球的共識和潮流，也是關(guān)系人類千秋萬代的大事。第三，由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展中起著一種基礎(chǔ)與協(xié)調(diào)作用，以其強大的環(huán)境保護功能提供人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以從農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，促進可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)保護政策的第三個基本目標。從我國實際情況看，首先，我國是個人口大國，13億人口的食物問題應(yīng)主要依靠自己解決，因此保證農(nóng)產(chǎn)品供給，尤其是糧食供給是農(nóng)業(yè)保護政策的基本目標。政府對農(nóng)業(yè)的扶持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障，美國、日本和法國政府都竭盡全力從立法、政策、科技教育等方面，積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但又是一個弱質(zhì)的、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，如果得不到政府的大力扶植，不僅會制約農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且會影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，勞動力的自然流動成為普遍的社會現(xiàn)象，這就對土地規(guī)模經(jīng)營提出了越來越迫切的客觀要求。[43]最后，土地規(guī)模經(jīng)營有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營主要是依靠提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率(土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率)來增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，通常是在采用新技術(shù)措施的條件下實行的。其次，土地規(guī)模化經(jīng)營也是發(fā)展市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的客觀要求。首先，我國由于土地分戶承包，戶均面積少而零散，農(nóng)戶自身缺乏吸納現(xiàn)代科技的內(nèi)在動力，從而不具備采用現(xiàn)代技術(shù)的能力和條件，同時也為推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)增加了難度。有關(guān)國際經(jīng)驗表明，隨著農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模的擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，土地經(jīng)營規(guī)模與勞動生產(chǎn)率二者之間成正相關(guān)關(guān)系，如美國、加拿大、澳大利亞均是土地規(guī)模較大的國家，其勞動生產(chǎn)率大大高于土地規(guī)模較小的中國、印度等國家。必須從這個盒子里取出這些要素，對他們進行分類，并找到受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛的農(nóng)民能獲得并接受的方法”（2）土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢勞動生產(chǎn)率低是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要著力解決的核心問題，而提高勞動生產(chǎn)率就必須實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。正如舒爾茨在其獲諾貝爾獎的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中所說的，“發(fā)展中國家的經(jīng)濟成長，有賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長的能力，出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[41]要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，一方面，可以借助生物技術(shù)，通過改良土壤、進行良種培育，進行植物保護，通過合理施用化肥、農(nóng)藥、激素、除草劑等措施，直接改變生物本身，創(chuàng)造出適合生物生長的良好環(huán)境以提高土地的產(chǎn)出率；另一方面，可以借助于機械化、信息化措施，以物力代替人力，通過擴大每個勞動力生產(chǎn)的數(shù)量和節(jié)約勞動時間來提高勞動生產(chǎn)率。構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的基本方針構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，還要根據(jù)我國的具體國情，堅持以下基本方針。這些組織不僅減少了中間商對農(nóng)民的盤剝，而且增強了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險和意外自然災(zāi)害的能力，在對農(nóng)業(yè)科技的推廣和對農(nóng)業(yè)機械的普及等方面，也做出了較大的貢獻。[40]（4）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系，完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中不可缺少的條件。所以說，政府對農(nóng)業(yè)的扶持和保護對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是至關(guān)重要的。專業(yè)化政策的實行，在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)勞動的分工協(xié)作，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，又便于管理和機械化的推廣，財政、金融和外貿(mào)政策的傾向性，極大地鼓勵了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時也誘導(dǎo)了社會資金向農(nóng)業(yè)投資；健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動力。土地政策有利于土地集中，促成了法國農(nóng)場的規(guī)?；?jīng)營，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。（3）政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用功不可沒在美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，政府一直扮演著一個不可或缺的角色。土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，小規(guī)模的生產(chǎn)阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高，散兵游勇式的個體農(nóng)戶難以成為市場主體。這說明隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，并伴隨著外部環(huán)境的變化，土地制度的調(diào)整和完善成為必然之事，只有這樣才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。所以我國可以根據(jù)這些特點，能實行規(guī)模經(jīng)營的地方，可以通過有效地轉(zhuǎn)移勞動力集中土地，推行機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；經(jīng)濟發(fā)展較落后，地形較復(fù)雜的地方，可以采取集約經(jīng)營的方式，通過拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。與日本相比，同樣是人多地少，但日本主要是因為國土面積太小，加之地形復(fù)雜造成的，而我國卻主要是因為人口基數(shù)大造成的。[38]我國可以說是同時具有這三個國家的特點。美國利用自己強大的經(jīng)濟實力對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的裝備和生產(chǎn)效率大大提高，法國政府因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)本國農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化的發(fā)展道路。各國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對我國的有益借鑒綜合考察美國、日本、法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，我們可以從中發(fā)現(xiàn)許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗。為了鼓勵合作社的發(fā)展，國家出臺了有關(guān)政策，合作社可免交33%的公司稅。年終結(jié)算時，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時加入幾個合作社。法國的合作社產(chǎn)生于19世紀中葉，隨后迅速發(fā)展起來。不僅如此，為了提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)業(yè)的競爭能力和出口能力，維護農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，法國政府于1995年2月1日頒布了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》，使得政府對農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)法制化。除促進土地規(guī)?；?jīng)營、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和給予價格補貼外，法國政府在其它方面也對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給予了力所能及的幫助。專業(yè)化生產(chǎn)使法國農(nóng)民人均收入達到城市中等工資水平。到70年代，法國半數(shù)以上的農(nóng)場搞起了專業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平，對全國農(nóng)業(yè)分布進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。眾所周知，專業(yè)化有利于分工協(xié)作，有利于提高勞動生產(chǎn)效率。第三，國家給大農(nóng)場提供低息貸款，對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費，促使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。首先，政府采用多種辦法減少農(nóng)村剩余勞動力，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，國家負責(zé)養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”；鼓勵農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國有企業(yè)工作；政府出資創(chuàng)辦各類培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)村剩余的青壯年進行培訓(xùn)。[37]第一、土地政策。法國國土面積55萬平方公里，人口5800多萬，人口密度為每平方公里106人，耕地面積1833萬公頃。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個純粹的經(jīng)濟組織，它除了完成經(jīng)濟職能外，還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé)。農(nóng)業(yè)協(xié)同組織(簡稱農(nóng)協(xié))在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用不能低估，農(nóng)協(xié)是根據(jù)1948年頒布的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》建立進來的合作社性質(zhì)的組織，是在日本政府農(nóng)村水產(chǎn)省領(lǐng)導(dǎo)下，組織小農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的全國性農(nóng)民群眾組織，農(nóng)村所有的農(nóng)戶都參加。日本農(nóng)戶的廣泛兼業(yè)化傾向是同日本式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式相適應(yīng)的，同時這一現(xiàn)象也為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的兼業(yè)化情形找到了理論依據(jù)。日本人多地少，工業(yè)化和城市化發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實，迫使日本農(nóng)民一方面發(fā)精耕農(nóng)業(yè)，另一方面采取就近、就地解決并通過農(nóng)戶兼業(yè)化的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三、兼業(yè)化。日本政府通過經(jīng)濟立法，把政策目標和經(jīng)濟措施法律化，引導(dǎo)分散的小農(nóng)經(jīng)濟歸于國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。[34]第二、政府作用。在推進日本農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造上，采取了適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，通過引進國外先進的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)過研究、改進，制成適合本國使用的農(nóng)業(yè)機械。[33]第一、生物技術(shù)。日本人口密度達每平方公里336人，是世界第七人口大國。（2）日本：集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀條件方面與我國有許多相似之處，山地較多，人多地少和一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營等。當(dāng)然，美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路也不是一帆風(fēng)順的。美國農(nóng)產(chǎn)品出口的大約70%，都是由合作社經(jīng)辦的。[32]第四、銷售合作社。在美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，政府的作用主要是制定農(nóng)業(yè)政策，保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)。土地租佃制是探討美國土地集中，進而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與分層經(jīng)營的核心，土地租佃制促進了土地集中，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件；土地租佃制還導(dǎo)致了資本主義農(nóng)場的分層經(jīng)營，孕育并促進了農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)業(yè)工人三大集團的出現(xiàn)與發(fā)展，使土地所有權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)得以分離。[31]第二、土地制度。[30]第一、科技應(yīng)用。美國的人口密度是中國的l/5，人均耕地是中國的9倍多。我們要在借鑒外國先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的察賦條件和具體國情，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。以戶籍制度為核心的一系列現(xiàn)行制度措施，使城市和農(nóng)村、城市居民和農(nóng)村居民互相隔絕，農(nóng)民無法參與城市工業(yè)化、文明化的進程并享受其成果，從而使得農(nóng)村在城市之外迫不得已而形成。按照規(guī)定，農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)民身份的人不準務(wù)工經(jīng)商，少數(shù)“合法”進入非農(nóng)部門的農(nóng)民，也必須先通過國家“招工”轉(zhuǎn)其農(nóng)民身份為市民身份，改其農(nóng)業(yè)戶口為非農(nóng)業(yè)戶口。由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調(diào)，工業(yè)化變成了城市的工業(yè)化，農(nóng)村經(jīng)濟和社會處于緩慢發(fā)展狀態(tài)，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別日益加大。在當(dāng)時的條件下，輕工業(yè)無力向重工業(yè)提供資金積累，這一艱巨的任務(wù)只有落在農(nóng)業(yè)的肩上。（4）向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要最重要的因素，是我國長期以來一直實行的向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策?？萍纪茝V是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的中心環(huán)節(jié)，但我國科技推廣乏力，推廣手段落后，基層科技推廣隊伍素質(zhì)不高，后續(xù)服務(wù)不到位，這種做法已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。第三，我國目前家庭承包制屬于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，客觀上也排斥了某些現(xiàn)代技術(shù)的采用。我國雖然科研成果增長迅速，但農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用研究與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，開發(fā)研究水平低，存在著技術(shù)供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。2005年，我國政府對農(nóng)業(yè)科研投資強度不及發(fā)達國家平均數(shù)的1/10，也不到30個最低收入國家簡單平均數(shù)的l/3。有資料表明，我國政府對農(nóng)業(yè)科研投資相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)GDP的比例，大大低于印度、墨西哥等發(fā)展中國家。（3）農(nóng)業(yè)科技進步與生產(chǎn)相脫節(jié)雖然我國在尖端科技的一些領(lǐng)域取得了巨大的成就，已經(jīng)達到和接近國際先進水平，如生物科學(xué)、基因工程、空間技術(shù)等領(lǐng)域，但實際上真正實用而高效的技術(shù)成果并不