工程建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范(參考版)
2025-06-30 00:12本頁(yè)面
【正文】 （本文根據(jù)作者在某研討會(huì)發(fā)言的錄音整理，不嚴(yán)謹(jǐn)處請(qǐng)讀者體鑒——筆者注）■ 。這個(gè)過(guò)程有時(shí)歷時(shí)幾年時(shí)間，不可避免地會(huì)發(fā)生很多事實(shí)上的變化。在這種情況下，履約保函和履約保證金執(zhí)行起來(lái)才有力度。比如設(shè)定工期，如不能提出證據(jù)而使工期延誤了，則有權(quán)給施工方發(fā)函扣多少錢；施工方如不提供施工組織配合，則業(yè)主有權(quán)收取多少錢等等。施工方必須打官司，并且打贏了才能把保函拿回去，此時(shí)，業(yè)主方就占據(jù)了主動(dòng)。因?yàn)楸：蓪I(yè)的商業(yè)銀行開具，實(shí)質(zhì)上是以銀行信用給提供保函的人出具擔(dān)保。保函或者履約保證金與違約保證金又有什么區(qū)別呢？保函的性質(zhì)在于它設(shè)定了一些給付、沒收條件，而違約金要經(jīng)過(guò)一個(gè)很復(fù)雜的程序先認(rèn)定責(zé)任，認(rèn)定完責(zé)任，定價(jià)后你才能拿錢。建筑承包商可以利用履約保函促使業(yè)主認(rèn)真誠(chéng)信地履約，而不是隨意利用所謂業(yè)主優(yōu)勢(shì)，損害承包商利益。這會(huì)對(duì)建筑承包商形成一個(gè)非常重要的制約作用。有的保函甚至包含30%的工程款，如果收了就白干了，甚至虧本。因此，這個(gè)時(shí)候5％的質(zhì)保金就更無(wú)法控制他們了，惟一能起到制約作用的就是履約保函。但5% 的質(zhì)保金對(duì)于很多建筑公司來(lái)講都并不在意，缺乏讓他們接著履行合同的動(dòng)力。但業(yè)主實(shí)際上都支付了95%，只留5%的質(zhì)保金。為了解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，可以使用保函。因?yàn)榻ㄖ就琴Y產(chǎn)大、負(fù)債率也很高，打官司不一定能贏，即使打贏了也不一定能執(zhí)行回來(lái)錢。我們所接觸的工程比較多，實(shí)行履約保函的卻非常少，尤其是真正把履約保證金收上來(lái)的就更少。這就是證據(jù)方面的問題，要注意以文字往來(lái)為準(zhǔn)。即便很含糊的但也是做出了回復(fù)，從文件的形式上滿足了有來(lái)有往。所以，惟一的辦法就是只確認(rèn)技術(shù)內(nèi)容，不確認(rèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和法律內(nèi)容。因?yàn)?，涉及到的這些經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的事項(xiàng)，你不能確保他們與合同的約定是不是有沖突。特別要注意工程管理文件流轉(zhuǎn)有序，文書證據(jù)能夠反映這種流轉(zhuǎn)有序，涉及技術(shù)，工程量確認(rèn)、價(jià)款核算等的來(lái)文應(yīng)有復(fù)函，做到有來(lái)有往，事事交待清楚，就能夠建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)鏈條。工程上有一個(gè)原則，F(xiàn)IDIC合同也好，ICE合同也好，都有這樣的規(guī)定，“一切交往以文字為準(zhǔn)”。在法庭上最終能夠起到作用的就是證據(jù)。準(zhǔn)仲裁如果不能解決糾紛，雙方可以再去訴訟、仲裁。所以，準(zhǔn)仲裁機(jī)制很必要。如果大家有糾紛，提交訴訟或仲裁。在不影響工期的前提下，確定材料單價(jià)，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)內(nèi)干活，場(chǎng)外算賬”。例如準(zhǔn)仲裁，在工程量清單法中也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，即在工程設(shè)計(jì)不足夠詳細(xì)的時(shí)候，單價(jià)還無(wú)法最終確定。三、合同發(fā)生糾紛以后的救濟(jì)問題合同糾紛的救濟(jì)實(shí)際上有很多層次：關(guān)于工程合同的糾紛解決體制在國(guó)際工程學(xué)界有很深入的研究，國(guó)內(nèi)的研究就筆者所見相對(duì)較弱。有的是按照?qǐng)D紙，但圖紙存在重復(fù)計(jì)算等問題。在工程量清單方法里，經(jīng)常是更注重單價(jià)而不太注意量。我們建議業(yè)主，在涉及價(jià)款時(shí)應(yīng)該規(guī)定公司里惟一的簽字才有效力，這叫“簽證復(fù)核權(quán)”或“經(jīng)濟(jì)簽證的最終確認(rèn)權(quán)”。價(jià)款糾紛領(lǐng)域存在的其他問題有合同上的因素。工程價(jià)款的結(jié)算肯定也要有證據(jù)的支持。（三）價(jià)款問題價(jià)款糾紛實(shí)際上就是結(jié)算糾紛的問題。所以，工地管理問題是一個(gè)嚴(yán)格而科學(xué)的問題，應(yīng)把它納入到質(zhì)量保證體系中。質(zhì)量保證體系還要進(jìn)一步規(guī)定，除了選擇這個(gè)中立實(shí)驗(yàn)室之外還要注意送檢方法。例如工地現(xiàn)場(chǎng)的材料管理體系。很多承包商很隨意地對(duì)待施工組織方案。施工作業(yè)本身的問題經(jīng)常發(fā)生在有隱蔽工程時(shí)。我們一般建議在合同里要求施工承包商以圖紙執(zhí)行人的身份審核圖紙，并且要從施工合理性和安全性的角度指出設(shè)計(jì)缺陷。這就存在一個(gè)設(shè)計(jì)以后如何轉(zhuǎn)交給承包商的問題。質(zhì)量事故的原因也有很多，具體說(shuō)來(lái)有以下幾種：。在這種情況下，律師所要做的工作，第一，及時(shí)向有關(guān)關(guān)聯(lián)方發(fā)函，提醒其采取相應(yīng)措施以減輕停工帶來(lái)的損失；第二，替業(yè)主發(fā)函給施工方，提醒其保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助業(yè)主分析責(zé)任，建議采取的措施；第三，如果是作為承包方的律師，則要分析停工是否是一個(gè)有力的措施，研究停工時(shí)享有的權(quán)利，并分別向承包商的上
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