【正文】 廣州市國家稅務(wù)局二〇一一年一月30 / 30。然而，廣州國稅也清醒地認識到文化必須在戰(zhàn)略的指引下，根據(jù)社會及經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善、提高和升華，因時制宜，動態(tài)調(diào)整，才能切實保證實現(xiàn)廣州國稅全面、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展目標。每一位廣州國稅人都應(yīng)認真品味其精髓，領(lǐng)會其實質(zhì)，身體力行，努力實踐，積極推動廣州國稅文化建設(shè)工作向縱深發(fā)展，更好地促進稅收中心工作的完成。它是廣州國稅發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的文化基石，是廣州國稅可持續(xù)發(fā)展的動力之源，是廣州國稅管理活動的基本準則，是廣州國稅打造制度化管理平臺的價值導(dǎo)向，更是廣州國稅各基層單位提煉各具特色子文化的工作指南。編　后　語《廣州市國家稅務(wù)局稅務(wù)文化理念手冊》是廣州國稅所有干部職工智慧的結(jié)晶，是全體廣州國稅人共同的心聲！本手冊系統(tǒng)提出了以愿景、使命及核心價值觀為主的核心理念，以及指導(dǎo)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、職能領(lǐng)域等方面的應(yīng)用理念，同時制定了廣州國稅未來發(fā)展的明確目標。充分發(fā)揮文化春風(fēng)化雨般的作用，激發(fā)團隊活力，形成寬容有度、關(guān)愛有加的愛崗敬業(yè)氛圍，“讓吃苦者不吃虧，流汗者不流淚，受累者不受氣，讓執(zhí)行者無怨，讓改革者無悔”。第二，打造品牌，提升廣州國稅的社會形象。第一，強化激勵，建設(shè)充滿活力的組織體系。要大力推進人才工作的機制體制創(chuàng)新，落實人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，加強教育培訓(xùn)的體系建設(shè)，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，引領(lǐng)積極的輿論導(dǎo)向，培養(yǎng)行家里手和復(fù)合型人才，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)人才隊伍，為科學(xué)管理提供人力資源保障。要采取有力措施，全面加強班子建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和免疫力，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政廉政的核心領(lǐng)導(dǎo)集體。第一，科學(xué)謀劃，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。擴展納稅服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，改進納稅服務(wù)方式，提升納稅服務(wù)層次，從流程上、制度上和技術(shù)上努力提高納稅服務(wù)質(zhì)效，做到文明辦理、優(yōu)質(zhì)辦理、高效辦理。在當前大力倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢下，要進一步發(fā)揮職能、促進發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變觀念、改進方法、提高效率，努力提高廣州國稅整體服務(wù)水平。第一，倡導(dǎo)理念，致力建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。打造好數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺、綜合輔助平臺、網(wǎng)上辦稅平臺等應(yīng)用平臺，使之成為各級管理層進行科學(xué)有效管理的有力助手，成為提高效率和管理質(zhì)量的強有力支撐，全面提升廣州國稅征管工作和服務(wù)水平。要充分發(fā)揮稅收業(yè)務(wù)部門的工作優(yōu)勢，善于分析，以業(yè)務(wù)需求帶動信息開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)信息資源應(yīng)用的實用化和廣泛化。（三）一流的科技應(yīng)用“一流的科技應(yīng)用”，就是搭建電子科技平臺，提升信息技術(shù)運用水平，以信息技術(shù)為依托，用現(xiàn)代科技覆蓋稅收管理、行政管理等領(lǐng)域，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化格局，加強管理和監(jiān)控的科學(xué)性和嚴密性。對內(nèi)，認真落實執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，形成有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。改進征管方法，優(yōu)化管理手段，整合管理資源，依托社會力量和信息技術(shù)，降低管理成本，從而將廣大干部職工從超負荷和高壓力的狀態(tài)中解脫出來。（二）一流的執(zhí)法水平“一流的執(zhí)法水平”，就是管理基礎(chǔ)扎實，管理手段先進，稅收監(jiān)控嚴密，執(zhí)法服務(wù)到位，征管質(zhì)效提高，征納成本降低。第二，涵養(yǎng)稅源，認真貫徹好各項稅收政策。第一，體現(xiàn)職能，提升稅收服務(wù)經(jīng)濟的能力。自覺遵守國稅干部行為準則，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定，自覺維護依法治稅、清正廉潔的工作秩序，爭做廉潔自律的模范，體現(xiàn)國稅干部的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣。要懂得辨得失、論危害、挖根源、找教訓(xùn)，使心靈深處受到觸動，提高拒腐防變的思想意識，樹立“為稅清廉”的理念。二是懂得辨明得失。一是大力弘揚正氣。（六）作風(fēng)以廉為正“作風(fēng)以廉為正”是廣州國稅稅務(wù)文化建設(shè)中“廉政文化”建設(shè)的重要體現(xiàn)。三是營造誠信的服務(wù)氛圍。竭誠為納稅人提供快捷、文明的服務(wù)，不斷簡化流程、優(yōu)化制度，從而不斷提升服務(wù)效率。通過廣州國稅干部職工的共同努力，將稅務(wù)文化所倡導(dǎo)的行為準則、道德規(guī)范等融入全體干部職工的思想意識中，從根本上實現(xiàn)由管理打擊型到執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識、效率意識，以誠摯主動的心態(tài)服務(wù)納稅人。廣州國稅作為政府機關(guān)，要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的使命，牢固確立“誠為上”的觀念，使納稅人“進門有親切感，咨詢有信任感，辦稅有高效感，納稅有光榮感，出門有滿意感”。稅收執(zhí)法過程要主動接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。三是宣揚法治精神，建立公開的政務(wù)信息渠道。二是增強法律意識，形成公正的行政執(zhí)法習(xí)慣。要充分發(fā)揮稅收職能，加強稅收管理，依法嚴厲打擊偷、逃、騙稅等不法行為，不斷規(guī)范經(jīng)濟秩序。廣州國稅作為國家執(zhí)法機關(guān)，要堅決履行國家賦予的執(zhí)法職能，體現(xiàn)執(zhí)法行為的合法規(guī)范，推進依法治稅的進程。（四）行政以法為準“行政以法為準”是廣州國稅稅收工作堅持依法治稅原則的重要內(nèi)容。三是提高專業(yè)管理能力，強化管理效能。健全和完善各項制度和辦法，細化各項工作要求和標準，確保各項工作開展有據(jù)可依、有章可循。分清輕重緩急，合理安排工作，加強內(nèi)部控制和統(tǒng)籌，進一步提高管理的質(zhì)量和效率。一是探索先進管理思路，提升管理效率。另一方面要注重對創(chuàng)新項目在實際工作應(yīng)用中的服務(wù)與維護，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟蹤解決，確保項目能長期發(fā)揮實效。三是注重后續(xù)跟蹤，確保創(chuàng)新長用。二是嚴把項目質(zhì)量，確保創(chuàng)新實用。一是立足工作需求，確保創(chuàng)新適用。（二）創(chuàng)新以用為先“創(chuàng)新以用為先”是廣州國稅核心價值觀“勵新至善”的具體應(yīng)用理念。在公共服務(wù)上，要牢固樹立“人本”理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。廣州國稅在前進與發(fā)展的道路上，要十分重視調(diào)動人的積極因素，建立科學(xué)合理的人才評價、考核體系，充分挖掘人的潛力，通過人在組織中作用的有效發(fā)揮，開拓發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。二是發(fā)揮人的作用。廣州國稅發(fā)展的歷史表明，無論是階梯式的上升，還是跨越式的前進，都是國稅人智慧和拼搏的結(jié)晶。當前和今后一段時期，就是要圍繞市局黨組提出的目標，尊重人才，依靠人才，培養(yǎng)人才，充分集中民智、發(fā)揮民力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝聚發(fā)展力量，促進廣州國稅又好又快發(fā)展。四、六個理念應(yīng)用理念：發(fā)展以人為本、創(chuàng)新以用為先、管理以效為重、行政以法為準、服務(wù)以誠為上、作風(fēng)以廉為正（一）發(fā)展以人為本發(fā)展，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是一個組織、一個團隊進步的靈魂，是永葆生機與活力的重要源泉。（二）團隊和諧共進平臺在稅務(wù)文化的引領(lǐng)下，以提升團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力、協(xié)作力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力“五力”為核心，倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛、和睦互助、寬容合作的人際關(guān)系，培育和諧型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)