【正文】 6．10 專項(xiàng)查詢系 統(tǒng) 提 供 方 便 的 業(yè) 務(wù) 查 詢 工 具 對(duì) 業(yè) 務(wù) 進(jìn) 行 查 詢 ， 在 專 項(xiàng) 查 。 利 用 督 辦 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 可 以 通 過 網(wǎng) 絡(luò) 方 便 的 對(duì) 案 卷 的 辦 理進(jìn) 度 進(jìn) 行 督 辦 。6．8 急辦件急 辦 件 是 指 因 某 些 特 殊 原 因 ， 需 要 緊 急 辦 理 ， 可 由 經(jīng) 過 授 權(quán) 的 人 員 把 普 通 件 設(shè) 置 成急 辦 件 ， 只 有 局 長 等 權(quán) 限 的 人 員 才 能 設(shè) 置 急 辦 件 ， 同 樣 只 有 經(jīng) 過 授 權(quán) 的 人 員 才 能 解 除 急辦 件 。在 緩 辦 件 中 所 選 的 案 卷 上 用 戶 可 以 解 除 緩 辦 。緩 辦 案 卷 必 須 在 當(dāng) 前 處 理 人 的 在 辦 箱 中 。6．7 緩辦件緩 辦 是 指 因 用 戶 的 原 因 希 望 能 推 遲 辦 理 業(yè) 務(wù) ， 這 些 被 緩 辦 的 案 卷 統(tǒng) 一 放 到 緩 辦 箱 中 。 6．6 發(fā)件發(fā) 件 是 案 卷 經(jīng) 過 審 批 結(jié) 束 以 后 ， 窗 口 將 業(yè) 務(wù) 審 批 、 登 記 的 公 告 或 結(jié) 果 發(fā) 放 給 原 業(yè) 務(wù)申 請(qǐng) 人 ， 并 按 規(guī) 定 進(jìn) 行 業(yè) 務(wù) 收 費(fèi) 。? 回退功能：辦公人員在在辦箱中可以把自己的案卷回退到上一階段。移 交 窗 口 中 ， 當(dāng) 前 經(jīng) 辦 人 可 以 根 據(jù) 系 統(tǒng) 權(quán) 限 的 設(shè) 定 在 批 轉(zhuǎn) 對(duì) 象 列 表 中 選 擇 要 移 交 的對(duì) 象 的 名 字 進(jìn) 行 案 卷 移 交 。6．5 案卷移交案 卷 移 交 是 指 在 當(dāng) 前 處 理 人 辦 理 完 成 后 需 將 在 辦 箱 中 案 卷 轉(zhuǎn) 給 流 程 下 一 階 段 經(jīng) 辦 人員 。根 據(jù) 圖 標(biāo) 顯 示 的 不 同 樣 式 可 以 顯 示 出 案 卷 是 否 超 期 、 是 否 是 急 件 緩 辦 件 、 是 否 有 督辦 意 見 等 。6．4 在辦箱在 辦 箱 中 存 放 了 當(dāng) 前 經(jīng) 辦 人 正 在 處 理 的 案 卷 ， 是 經(jīng) 辦 人 進(jìn) 行 案 卷 辦 理 和 審 批 的 地 方 ，主 要 功 能 包 括 填 表 、 填 寫 或 查 看 申 報(bào) 材 料 、 答 復(fù) 及 查 看 督 辦 意 見 、 案 卷 移 交 以 及 相 關(guān) 圖形 和 屬 性 查 詢 操 作 等 內(nèi) 容 。 也 可 以 通 過 掃 描輸 入 或 接 受 電 子 報(bào) 件 （ Access 文 件 ） 的 形 式 ， 將 項(xiàng) 目 申 報(bào) 資 料 以 電 子 化 方 式 進(jìn) 入 系 統(tǒng) 。圖 16 動(dòng) 態(tài) 表 單 安 全 體 系操作系統(tǒng)（WINDOWS、UNIX）安全機(jī)制商用數(shù)據(jù)庫(ORACLE、SOLServer) 安全體系表單權(quán)限控制邏輯 權(quán)限控制表表單用戶管理自定義表單（ IE 或 EXE 界面）數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)(VISIO) 數(shù)據(jù)庫表 (SQLServer、ORACLE)數(shù)據(jù)管理曾表單輔助設(shè)計(jì)器 表單權(quán)限控制邏輯HTML（ASP、XML）表單表單設(shè)計(jì)器(FRONTPAGE))工作流業(yè)務(wù)邏輯控制器 業(yè)務(wù)邏輯層IE 瀏覽器、執(zhí)行程序界面表現(xiàn)層 6．3 收件收 件 模 塊 為 辦 公 人 員 提 供 接 收 單 位 申 報(bào) 或 社 會(huì) 公 眾 業(yè) 務(wù) 申 請(qǐng) 的 功 能 。基于 MAPGIS，通過 MAPGIS 支持單機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)庫（包括案件庫、自定義表單管理表、真用戶表等）采用 MAPGIS 的 WB。動(dòng)態(tài)表單支持多級(jí)子表和數(shù)據(jù)字典。同時(shí)用戶可自己定義表單布局，從已有數(shù)據(jù)庫表格中選取字段進(jìn)行組合，形成新的表單，并且能在工作流上使用而不用修改應(yīng)用程序，與權(quán)限管理掛鉤，支持對(duì)不同用戶和角色，表現(xiàn)出來的表單允許不同。工作流控制模塊與動(dòng)態(tài)表單模塊既需要相互獨(dú)立，又能夠很好的融合。表單設(shè)計(jì)系統(tǒng)主要分為表單管理模塊、表單生成模塊、表單編輯模塊、表單表現(xiàn)模塊、表單存取模塊。從圖中可以看出，圖中“P1”角色記錄了 a，c 兩條“進(jìn)入”連接， “P2” 角色記錄了 b“進(jìn)入”和 c“出去”連接，以及 c 連接是由角色“P1”到角色“P2”等信息，這些信息是在 GIS 上繪制工作流模板時(shí)自動(dòng)形成的，案件就會(huì)按照它的定義進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 國 土 部 門 業(yè) 務(wù) 煩 雜 ， 基 于 工 作 流 模 型 用 戶 可 以 很 方 便 的 定 制 各 種 業(yè) 務(wù) 辦 公 流 程 ， 下面 以 建 設(shè) 用 地 審 批 流 程 為 例 大 致 介 紹 工 作 流 的 構(gòu) 建 過 程 。工 作 流 模 型 相 關(guān) 的 模 塊 包 括 工 作 流 定 義 程 序 、 工 作 流 控 制 與 監(jiān) 控 組 件 ， 工 作 流 定 義和 實(shí) 例 數(shù) 據(jù) 與 工 作 流 相 關(guān) 數(shù) 據(jù) （ 信 息 系 統(tǒng) 數(shù) 據(jù) ） 統(tǒng) 一 存 放 在 關(guān) 系 數(shù) 據(jù) 庫 中 ， 一 體 化 管 理 。 “結(jié) 點(diǎn) ”代 表 了 工 作 流 中 的 不 同 角 色 （ 如 ： 業(yè) 務(wù) 科 室 ） ， “網(wǎng) 線 ”代 表 了 工 作 流中 角 色 之 間 的 聯(lián) 系 （ 如 ： 局 長 辦 公 室 與 地 籍 科 之 間 的 聯(lián) 系 ） ， 這 樣 工 作 流 中 的 流 轉(zhuǎn) 發(fā) 送就 轉(zhuǎn) 化 為 了 網(wǎng) 絡(luò) 中 的 資 源 流 動(dòng) ， 工 作 流 控 制 也 就 變 成 了 網(wǎng) 絡(luò) 控 制 ， 實(shí) 現(xiàn) 了 將 現(xiàn) 實(shí) 生 活 中的 社 會(huì) 運(yùn) 動(dòng) 數(shù) 學(xué) 模 型 化 ， 不 僅 簡 化 而 且 可 視 化 了 業(yè) 務(wù) 邏 輯 ， 使 業(yè) 務(wù) 邏 輯 的 控 制 更 加 簡 便 、快 捷 和 準(zhǔn) 確 ， 在 這 個(gè) 基 礎(chǔ) 上 ， 使 我 們 能 更 好 地 分 析 解 決 業(yè) 務(wù) 邏 輯 控 制 問 題 。6．1 工作流驅(qū)動(dòng)電 子 政 務(wù) 系 統(tǒng) 以 業(yè) 務(wù) 為 中 心 ， 通 過 業(yè) 務(wù) 流 程 來 管 理 ， 而 這 些 流 程 通 過 系 統(tǒng) 提 供 的 工作 流 引 擎 進(jìn) 行 驅(qū) 動(dòng) ， 這 個(gè) 工 作 流 引 擎 建 立 在 GIS 界 面 層 ， 通 過 GIS 網(wǎng) 絡(luò) 連 接 實(shí) 現(xiàn) ， 基 于GIS 網(wǎng) 絡(luò) 的 工 作 流 模 型 提 供 給 應(yīng) 用 者 的 是 一 個(gè) 完 全 可 視 化 的 網(wǎng) 絡(luò) 工 作 環(huán) 境 ， 用 戶 的 開 發(fā) 應(yīng)用 完 全 是 基 于 GIS 的 ， GIS 所 使 用 的 數(shù) 據(jù) 庫 或 者 文 件 方 式 對(duì) 用 戶 是 透 明 的 ， 有 關(guān) 數(shù) 據(jù) 庫的 支 持 完 全 由 GIS 完 成 ， 不 必 考 慮 數(shù) 據(jù) 庫 的 異 構(gòu) 問 題 ， 用 戶 只 需 要 專 注 于 了 解 整 個(gè) 業(yè) 務(wù)邏 輯 ， 將 自 己 的 邏 輯 圖 通 過 GIS 繪 制 在 計(jì) 算 機(jī) 上 ， 就 可 以 完 成 工 作 流 模 板 （ 業(yè) 務(wù) 邏 輯 模型 ） 的 定 制 ， GIS 會(huì) 按 照 空 間 拓 撲 自 動(dòng) 進(jìn) 行 對(duì) 控 制 邏 輯 的 解 釋 。XML GML HTML信息服務(wù)業(yè)務(wù)管理事務(wù)管理公文流轉(zhuǎn) 行政辦公 地政管理 礦政管理 信息發(fā)布 信息查詢數(shù)據(jù)中心 上級(jí)數(shù)據(jù)中心下級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)維護(hù)（C/S）B/S 圖 13 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 構(gòu) 架某省省國土資源廳電子政務(wù)土地利用管理子系統(tǒng) 地籍管理子系統(tǒng) 耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng) 地產(chǎn)管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測子系統(tǒng)土地利用規(guī)劃子系統(tǒng) 采礦權(quán)管理子系統(tǒng) 地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng) 地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng) 地質(zhì)資料管理子系統(tǒng) 綜合事務(wù)子系統(tǒng) 綜合統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)國土資源數(shù)據(jù)中心綜合維護(hù)平臺(tái)建設(shè)用地土地利用礦產(chǎn)管理城鎮(zhèn)地籍MAPGIS 國土資源電子政務(wù)平臺(tái)MAPGIS 工作流引擎 6 電 子 政 務(wù) 辦 公 平 臺(tái)國 土 資 源 政 務(wù) 管 理 辦 公 平 臺(tái) 應(yīng) 用 層 基 于 B/S 結(jié) 構(gòu) ， 面 向 所 有 業(yè) 務(wù) 管 理 過 程 ， 實(shí) 現(xiàn) 了國 土 資 源 地 政 、 礦 政 和 綜 合 管 理 各 類 業(yè) 務(wù) 信 息 化 管 理 ， 是 全 面 實(shí) 現(xiàn) 國 土 資 源 政 務(wù) 管 理 辦公 自 動(dòng) 化 ， 圖 、 文 、 表 管 理 一 體 化 的 計(jì) 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò) 系 統(tǒng) 。 所 有 系 統(tǒng) 產(chǎn) 生 的 數(shù) 據(jù) 都 進(jìn) 入 數(shù) 據(jù) 中 心 并 進(jìn) 行管 理 ， 同 時(shí) 數(shù) 據(jù) 中 心 和 上 下 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心 建 立 連 接 ， 并 建 立 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺(tái) ， 系 統(tǒng) 提 供 數(shù) 據(jù)維 護(hù) 模 塊 ， 維 護(hù) 數(shù) 據(jù) 完 整 性 、 一 致 性 和 正 確 性 ， 通 過 C/S 模 式 進(jìn) 行 操 作 。 集 中 時(shí)間 、 精 力 辦 文 辦 事 ， 切 實(shí) 提 高 工 作 效 率 。 廳 內(nèi) 建 立 辦公 自 動(dòng) 化 網(wǎng) 絡(luò) 系 統(tǒng) ， 全 廳 所 有 的 工 作 都 在 計(jì) 算 機(jī) 上 完 成 ， 各 處 室 聯(lián) 網(wǎng) ， 文 件 傳 送 、 命 令下 達(dá) 、 閱 文 處 理 都 自 動(dòng) 化 完 成 。 其 它 中 間 環(huán) 節(jié) 再 由 省 廳 內(nèi) 部 協(xié) 調(diào) 處 理 。 各 市 、 縣 局 、 社 會(huì) 用 戶 可 以 通 過 B/S 模 式 訪 問 省 廳 國 土 資 源 信 息 中 心 。 采 用 B/S 結(jié) 構(gòu) ， 可 大 大 的減 輕 系 統(tǒng) 管 理 員 的 工 作 量 ， 而 且 這 種 方 式 對(duì) 前 端 的 用 戶 數(shù) 沒 有 限 制 ， 國 土 資 源 管 理 部 門可 進(jìn) 行 公 開 發(fā) 布 信 息 ， 普 通 市 民 也 可 通 過 瀏 覽 器 進(jìn) 行 查 詢 。 這 種 胖 服 務(wù) 器 ， 瘦 客 戶 端 的 運(yùn) 行 模式 ， 主 要 命 令 執(zhí) 行 、 數(shù) 據(jù) 計(jì) 算 都 在 服 務(wù) 器 上 完 成 ， 而 且 應(yīng) 用 程 序 也 安 裝 在 服 務(wù) 器 ， 客 戶機(jī) 幾 乎 是 零 安 裝 零 維 護(hù) 。 對(duì) 于 省 廳 信 息 中 心 ， 由 于 要 負(fù) 責(zé) 數(shù) 據(jù) 更 新 和 系 統(tǒng) 的 維 護(hù) 等 工 作 ， 涉 及 大量 數(shù) 據(jù) 的 處 理 ， 我 們 打 算 提 供 C/S 模 式 ， 以 充 分 利 用 其 具 有 良 好 的 人 /機(jī) 交 互 能 力 ， 對(duì)圖 形 數(shù) 據(jù) 具 有 很 強(qiáng) 的 處 理 和 編 輯 能 力 ， 對(duì) 于 空 間 數(shù) 據(jù) 的 存 取 效 率 高 的 特 點(diǎn) ， 方 便 用 戶 開展 管 理 工 作 。 但 隨 著 WEB 技 術(shù) 的 成 熟 ， 網(wǎng) 絡(luò) 帶 寬 的 不 斷 增 加 ， 采 用Browse/Server 網(wǎng) 絡(luò) 結(jié) 構(gòu) 建 立 GIS 信 息 系 統(tǒng) 已 完 全 成 為 可 能 。 這 不 僅 可 節(jié) 省 開 發(fā) 費(fèi) 用 和 加 快 開 發(fā) 進(jìn) 度 ， 更 重 要 的 是 實(shí) 現(xiàn)了 跨 越 多 平 臺(tái) 的 開 發(fā) 。 另 外 C/S 方 式 對(duì) 網(wǎng) 絡(luò) 要求 比 較 高 ， 一 般 適 用 于 局 域 網(wǎng) 內(nèi) 部 使 用 。C/S 網(wǎng) 絡(luò) 運(yùn) 行 模 式 操 作 復(fù) 雜 ， 對(duì) 系 統(tǒng) 維 護(hù) 人 員 要 求 高 。這 種 結(jié) 構(gòu) 的 配 置 較 為 靈 活 ， 每 個(gè) 用 戶 具 有 較 強(qiáng) 的 獨(dú) 立 性 。5．1．2 Client/Server 模式C/S 模 式 是 基 于 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 發(fā) 展 起 來 的 一 種 新 型 體 系 結(jié) 構(gòu) 的 信 息 處 理 模 式 ， 具 有 較 強(qiáng) 的信 息 共 享 能 力 。圖 10 MAPGIS 時(shí) 空 數(shù) 據(jù) 模 型原始專題數(shù)據(jù)變化量數(shù)據(jù)版本變化量數(shù)據(jù)現(xiàn)狀專題數(shù)據(jù) 5 總體結(jié)構(gòu)和框架體系5．1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式概述計(jì) 算 機(jī) 應(yīng) 用 結(jié) 構(gòu) 的 演 變 主 要 經(jīng) 歷 了 三 個(gè) 階 段 ： 集 中 式 或 終 端 式 的 結(jié) 構(gòu) 、 Client/ Server(客 戶 機(jī) /服 務(wù) 器 )結(jié) 構(gòu) 、 Browser/Server(瀏 覽 器 /服 務(wù) 器 )結(jié) 構(gòu) 。 綜 合 版 本 管 理 和 增 量 存 儲(chǔ) 兩 種 方 法 的 優(yōu) 點(diǎn) ， 可 以 在 系 統(tǒng) 中實(shí) 現(xiàn) 版 本 管 理 和 增 量 存 儲(chǔ) 相 結(jié) 合 的 時(shí) 空 數(shù) 據(jù) 處 理 功 能 ， 在 此 基 礎(chǔ) 上 可 實(shí) 現(xiàn) 不 同 時(shí) 間 國 土反饋控制監(jiān)控督辦查詢統(tǒng)計(jì)定義修改模板路由情況實(shí)例記錄控制案件庫（工作流實(shí)例）工作流模板工作流控制組件工作流監(jiān)控組件工作流模板編輯程序工作流應(yīng)用組件 資 源 信 息 的 可 視 化 表 達(dá) 。 由于 增 量 存 儲(chǔ) 管 理 只 記 錄 了 數(shù) 據(jù) 庫 中 數(shù) 據(jù) 變 化 的 變 化 量 ， 在 滿 足 部 門 工 作 需 要 的 情 況 下 ，所 記 錄 的 數(shù) 據(jù) 冗 余 最 小 ， 并 且 它 充 分 發(fā) 揮 了 MAPGIS 對(duì) 海 量 數(shù) 據(jù) 的 管 理 能 力 ， 可 以 直 接對(duì) 整 個(gè) 專 題 層 進(jìn) 行 歷 史 管 理 ； 因 此 在 查 看 歷 史 時(shí) ， 可 完 整 恢 復(fù) 歷 史 并 且 支 持 對(duì) 歷 史 的 查詢 、 統(tǒng) 計(jì) 、 輸 出 。 這 種 時(shí) 空 變 化 表 現(xiàn) 為 三 種 可 能 的形 式 ： 一 是 屬 性 變 化 ， 其 空 間 坐 標(biāo) 或 位 置 不 變 ； 二 是 空 間 坐 標(biāo) 或 位 置 變 化 ， 而 屬 性 不 變 ，這 里 空 間 的 坐 標(biāo) 或 位 置 變 化 既 可 以 是 單 一 實(shí) 體 的 位 置 、