【正文】 。同時(shí)，要制定建材質(zhì)量抽檢制度，規(guī)范建設(shè)程序，并抽調(diào)人員，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢查組，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，按照“ 一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子 ” 逐村逐戶進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，必須做到 “ 達(dá)標(biāo)一戶、驗(yàn)收一戶、入住一戶 ” ，切實(shí)保證工程質(zhì)量。建立健全危房改造工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并自覺接受群眾監(jiān)督。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，要把大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設(shè)和改善環(huán)境的重要措施，通過提供設(shè)計(jì)圖紙，聘用能工巧匠、建設(shè)示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭為每一個(gè)危房改造家庭建成一個(gè)新型節(jié)能火炕。為最大限度地發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，對(duì)于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財(cái)政采購中心統(tǒng)一采取招投 標(biāo)形式，進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一運(yùn)輸，促進(jìn)政府補(bǔ)助資金使用效益的最大化。補(bǔ)助資金以外的建房資金主要通過農(nóng)戶籌一點(diǎn)、親朋好友幫一點(diǎn)、村組幫工解決一點(diǎn)的辦法解決。要切實(shí)強(qiáng)化群眾的建設(shè)主體作用，動(dòng)員農(nóng)戶自己動(dòng)手，并充分發(fā)揮 “ 鄰里幫工、親友扶助、干部支持 ” 的重要作用，促進(jìn)危房改造工作順利推進(jìn)。 工程建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的主體作用。有條件的村，由村兩委負(fù)責(zé)，對(duì)納入農(nóng)村危房改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，便于管理的村社集中建設(shè) “ 五保家園 ” ，產(chǎn)權(quán)歸村集體。規(guī)劃建設(shè)的房屋要做到堅(jiān)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方，建房質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)刂猩纤?，保證不能讓群眾產(chǎn)生新的債務(wù)。施工時(shí)，要達(dá)到建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不能隨意改變基礎(chǔ) 177。原則上保證每戶改造 3— 4 間 45 ㎡ — 60㎡，每間建筑面積 15 ㎡。規(guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。 編制規(guī)劃要科學(xué)合理。待第三次公示無異議后，在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及縣級(jí)《農(nóng)村困難群眾危房改造花名冊(cè)》上報(bào)上級(jí)危改辦備案。再次公示 7 天無異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審核意見，加蓋公章后上報(bào)縣危改辦審批。公示 7 天無異議后，村委會(huì)在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐 戶核實(shí)。 五、工作要求 確定對(duì)象要公平公正。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)人要做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及 原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶建檔立卡，并統(tǒng)一上報(bào)縣民政局存檔。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好 建房對(duì)象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對(duì)象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)， 自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。同時(shí)，各村也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村危房改造工作，為按期、保質(zhì)完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。 四、保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。通過公開招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。 組織實(shí)施。 實(shí)施準(zhǔn)備。 確定對(duì)象。 二、實(shí)施步驟 加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。 篇七：鎮(zhèn) 2020 年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案**鎮(zhèn) 2020 年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案 根據(jù) **縣委《批轉(zhuǎn)**縣 2020 年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí) 施方案的通知》 19 號(hào) )精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。 林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。 發(fā)展改革部門：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭取中央投資補(bǔ)助。 九、明確職責(zé)分工 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用。 嚴(yán)明紀(jì)律。檢查和績效評(píng)價(jià)情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11 月組織年度任務(wù)完成情況績效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì) “ 一戶一宅、建新拆舊 ” 的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。 八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。 享受扶貧、水庫移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。 重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付 30%，上大梁撥付 35%，竣工驗(yàn)收后撥付 35%），通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。 嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶上門核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于 20%。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有 50%以上的村民代表參加。近年已享受過政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。 11 月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù) 100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前 100%入住新居。 6 月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到 50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開工率達(dá)到 60%。募集的慈善資金，應(yīng)專項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。積極推廣長沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募 集社會(huì)捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。 省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布 的一般幫扶對(duì)象提供5000 元 /戶的貸款。 三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)除國家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助 5000 元，市（縣）每戶配套不少于 2500 元。各市州應(yīng)確定1 個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定 1 個(gè)整體推進(jìn)示范村（見附件 1），于 2020 年 5 月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見附件 2）。 二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范 在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于 2020 年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn) “ 危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù) ” 的目標(biāo)。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì) 40000 元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策 另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2 年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后 3 個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積 1 人戶不得超過 35 平方米、 2 人戶不得超過 45 平方米、 3 人戶不得超過 60 平方米、超過3 人戶的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得 超過 18 平方米、超過 3 人戶的一般幫扶對(duì)象人均不得超過 20 平方米。 2020 年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于 40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難 家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的 25%。 一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn) 堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。 年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用 好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。 在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有 資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。 要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。五保戶危房、低保戶一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。要本著 “ 渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功 ” 的原則，多渠道籌集資金。實(shí)施農(nóng)村危房改造，必須規(guī)范管理、陽光操作，堅(jiān)決按照省危改辦制定下發(fā)的《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》要求，堅(jiān)持政策公開、改造對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議結(jié)果公開，全過程接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別是在危房標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、困難標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正，堅(jiān)決杜絕 “ 優(yōu)親厚友 ’’ 等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和 安全適用的房屋。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的 “ 兩最 ” 當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu) 先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)