【正文】 基于對當前交警隊伍建設形勢的準確判斷和對問題的深入分析，廳交管局提出專項整治庸懶散浮拖的問題。支隊民警隊伍的主流是好的，但也要清醒看到，發(fā)生問題的風險和苗頭也是客觀存在的?！　。ㄈｍ椪喂ぷ饔幸嬗谌婕訌姽步痪犖樽黠L建設。有些是工作方法問題，但更多的是工作作風問題。當前，公安交警體制改革已基本結束，但客觀的說，支隊在許多方面還不能完全適應體制改革后的情況。這次集中向“庸懶散浮拖”問題開刀，就是堅持持續(xù)用力，深化群眾路線教育實踐活動的成效，持續(xù)深入推進作風建設，以突出問題的整改實效取信于民。去年以來，支隊認真組織開展群眾路線教育實踐活動，支隊上下聚焦“四風”、正風肅紀，嚴格整改群眾反映強烈的突出問題，加強隊伍教育管理監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查“回頭看”和紀律作風整頓，工作作風明顯轉變，受到省市領導和群眾的廣泛好評?！　∫?、思想要重視　　省廳交管局按照省公安廳領導關于加強作風建設的要求，近期在全省公安交警系統(tǒng)集中開展庸懶散浮拖問題專項整治活動，應當說是非常必要，非常及時?？紤]到管理體制改革后的實際情況，支隊以市局名義轉發(fā)了廳交管局的實施方案，制定印發(fā)了支隊開展專項整治工作方案，總的想法就是既要有針對性地做好支隊專項整治工作，又要充分發(fā)揮縣分局對縣區(qū)公安機關交警隊伍的管理職能與作用?！　⊥緜儯哼\安全事關重大，2016年春運工作目標、任務、措施都非常明確，希望全市各級各部門通力協(xié)作，共同努力，切實把2016年春運交通安全管理工作措施落實到位，為我市經(jīng)濟建設和廣大人民群眾創(chuàng)造一個寬松、有序、安全、暢通的交通環(huán)境。對此，希望大家要有清醒的認識，本著對工作負責、對人民負責、對自己負責的態(tài)度，切實抓好措施落實。近年來，因安全生產(chǎn)事故受到責任追究的人員越來越多，處理也越來越重?？h區(qū)、各部門也要在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展相應督導工作。要創(chuàng)新督導形式，加大督導頻次，強化督導效果。市政府將成立督查組，從公安交警、交通運輸、安監(jiān)等部門抽調人員，定期對各單位開展交通安全管理工作情況全面督導檢查。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，切實抓好各自工作。市上已成立春運道路交通安全管理工作領導小組，建立聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合。發(fā)生突發(fā)事件時，要進一步增強應急響應能力，及時報告當?shù)卣畣討鳖A案，組織應急救援，調度運輸企業(yè)調整客運班線、班次，嚴防發(fā)生旅客滯留和凍傷事件。遇雨雪冰凍惡劣天氣，結合本轄區(qū)實際情況，制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，落實好應急運輸能力，要督促道路養(yǎng)護部門，在坡道、橋梁等重點路段備足融雪劑、鹽、沙石等物資和鏟冰除雪設備、裝備。四是加強應急管理工作。三是營造良好春運氛圍。公路部門要加強通行班線客車公路的養(yǎng)護管理和路網(wǎng)監(jiān)測，做好雨雪冰凍天氣道路鏟雪除冰防滑保暢工作，要密切聯(lián)系氣象部門，充分儲備道路養(yǎng)護保暢物資，保障道路安全通行。要會同共青團組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務春運“暖冬行動”，廣泛開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救護等方面的志愿服務工作。一是推進春運便民利民服務。公安部門要將“五不兩確保”(不超速，嚴格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時；不接打手機，在駕駛過程中保持注意力集中；不關閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到車輛運行實時在線；確保乘客系好安全帶，全程按要求佩戴使用；確保乘客生命安全，為旅途平安保駕護航)作為督促駕駛人自覺遵章守法、安全駕駛的重要載體，廣泛開展交通事故典型案例宣傳，曝光嚴重交通違法和隱患突出的運輸企業(yè)，落實“兩公布一提示”(公布交通流預判和分流繞行預案，公布道路危險路段和事故多發(fā)點段；提示節(jié)日期間交通安全事項要求)，著力營造濃厚宣傳氛圍。交通運輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運企業(yè)落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔2012〕33號）和《甘肅省旅游包車客運交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔2012〕24號），加強省、市際包車客運企業(yè)經(jīng)營資質、車輛營運資質和駕駛員從業(yè)資質管理，規(guī)范?。ㄊ校╇H包車客運標志牌管理。運輸企業(yè)要與參加春運的駕駛人逐個簽訂《交通安全承諾書》。二是監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。交通運輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實各項整改措施。各級各部門要認真落實1月6日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。公安部門要嚴格落實限速措施，通過定點測速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴查超速違法行為。重點強化“兩客一危”車輛“打四非、查四違”工作措施，嚴格查處運輸企業(yè)、客運車輛違法違規(guī)行為。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級各部門要進一步明確責任、嚴格措施，堅決防止關鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。對此，全市各級各部門要充分認識做好當前道路交通安全工作的重要性，時刻繃緊春運平安、暢通這根弦，切實加強組織領導，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項安全防控措施落到實處，確保春運期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。從近3年春運期間違法查處情況看，春運期間機動車駕駛員歸心似箭，營運車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。與此同時，春運期間，農(nóng)村外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風險增大。二是農(nóng)村道路預防重特大事故壓力較大。交警部門分析，2016年春運將呈現(xiàn)以下特點：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。同比上升200%。全市各級各部門要認真分析研究當前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實安排部署好 2016年春運道路交通安全工作，確保“兩會”、春節(jié)、春運期間, 全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。同志們：　　剛才，省上召開全省春運道路交通安全工作視頻會議，對春運交通管理工作進行了安排部署，各級各部門要認真貫徹落實。在全市春運道路交通安全工作會議上的講話　　堅持法紀面前人人平等，不因為資歷老、貢獻大以功抵過。按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家丑外揚，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認真面對，積極整改。在追究責任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀必查、違紀必究。三是決不留情面。二是決不降調子。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導壓力，逐級落實責任?！　〉谌?，要明確問責的紀律要求，做到五個決不?！　∑浯?，要明確問責的具體對象。糾正四風要注重“三個以后”，即十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾教育實踐活動以后，這“三個以后”出現(xiàn)的頂風違紀行為是查處的重點?！　∈紫龋鞔_追責問責的重點。今年是問責年，抓好責任落實，問責是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責任，所謂責任追究，都是紙老虎，都是狼來了?！　∷?、嚴格追責問責，當好“帶頭人”　　王岐山書記講過，動員千次不如問責一次，黨委的主體責任是黨風廉政建設的牛鼻子，紀委的監(jiān)督責任是牛鞭子，深入推進黨風廉政建設，既要牽住“牛鼻子”，更要揚起“牛鞭子”?！　“鸭o律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯、抓小結、抓小案。從范圍上看，要把黨的各項紀律全覆蓋，如，政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、作風紀律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點是黨員領導干部；從時間上看，越往后越嚴，越往后越嚴格，越往后越嚴厲，越往后越嚴肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細，動則責咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐山書記在福州調研時提出把紀律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內(nèi)關系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。紀律的指向對象是全體黨員干部，尤其是黨員領導干部，沒有人能例外。黨紀是黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員必須無條件履行的義務，執(zhí)行黨的紀律，必須保證黨紀嚴于國法、黨紀先于國法?！　∪绾握_理解把紀律挺在前面，一是對紀律本身要有正確的認識。7月份，省委書記李鴻忠在全省主體責任推進會上講到，把紀律挺在前面，是落實黨章的要求，是落實中央提出的黨風廉政建設有關規(guī)定的全面深化，要把紀律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。通過這樣一些具體的實實在在的措施，把責任抓細抓小，確保壓力傳導不衰減，責任傳導層層壓實。到時候我們看看是照本宣科好，還是認認真真、實實在在地抓好。我們今天印發(fā)的文件，提到四個全覆蓋、三個到位、五個一，這四個全覆蓋就是要改變我們當前責任模糊、具體事項不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。對我們四大家班子成員來說，不僅要嚴于律己，管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，對你分管范圍內(nèi)的黨員干部要嚴格要求?！　〉谌怀鰧訉觽鞯綁毫?。事實上，抓好黨建更加能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。我們要借此糾正只重業(yè)務、不抓黨風，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨善其身、不抓隊伍建設的錯誤思想認識。我們的書記，要牢記自己的身份是黨員，職責是為黨工作，大家不僅要履行好推動發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的第一責任，更要承擔從嚴治黨、推動黨風廉政建設的主體責任。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責任的職責履行好，即組織領導之責、監(jiān)督管理之責、以上率下之責、實施保障之責，回頭我們制定責任清單也好，落實責任事項也好，都要緊扣這四個職責，只要把四個職責履行到位了，我想即使你這個單位極少數(shù)個別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個單位主體責任總體上還是落實到位的。原來怎么做，現(xiàn)在還是怎么做，準備以后繼續(xù)這么做；三是壓力層層衰減。一是主體不主，就是黨委主體責任由紀委代行，自己只掛個名，當甩手掌柜，轉包責任、分流責任；二是責任虛化。這個主體責任是對黨章規(guī)定的重申，是我們各級黨委必須承擔的政治責任?！　∈紫?，要突出主體地位、主體作用。這條與黨委(黨組)主要負責人的第一責任中的第一條是有區(qū)別的，前者叫加強研究部署，后者叫主動研究部署，意思是你必須主動，不能等縣委給你發(fā)通知，不能等紀委跟你說馬上檢查來了，你再開會，那樣遲了；第二條是支持查辦案件；第三條是加強督促指導；第四條是參加檢查考核；第五條是嚴格廉潔自律。黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領導責任有5條。作為班長和第一責任人，班子隊伍黨風廉政建設的總體狀況和態(tài)勢必須清楚，否則是不負責任的。第一條是加強研究部署，即作為黨委（黨組）書記，縣委開的會，市委開的會，你必須將上級要求在所在黨組進行研究部署。第一條是加強組織領導；第二條是選好用好干部；第三條是加強和改進作風建設；第四條是從源頭上防治腐??；第五條是領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法工作。那是因為大家對這個工作重視不夠，貫徹落實不夠，所以我今天逐條說明主體責任的內(nèi)容，叫重申也好，叫強調也好，希望每個黨委黨組書記今后張口就能說清道明。黨章第四十四條明確規(guī)定，黨的各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作?！　《?、我們有些黨員領導干部對班子成員有些不符合四風要求、違反八項規(guī)定的一些行為，不制止、不提醒，有問題拉不下面子，出了問題還覺得沒問題，不來報告，不來找自己的責任，如果我們再這樣抓下去，還有更多的干部要受到處理，被追究責任。我們有些同志還有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丟面子的心理，怕暴露問題，怕影響形象。說白了就是你履行崗位職責，觸及到違反紀律和規(guī)矩的這些人的切身利益的時候，你敢不敢擔當，能不能擔當?shù)膯栴}。那么不會抓、不懂抓的原因是什么呢？對正確處理發(fā)展與黨建的關系，對正確落實上級要求與本單位實際相結合的認識不清楚，人云亦云，上面怎么說我就怎么做，上面沒說我就不做，怎么抓的好，怎么不跑去打麻將呀。二是工作當中不會抓、不懂抓、抓不住。對黨風廉政建設的嚴峻性、復雜性、長期性缺乏足夠認識，對組織安排我們到這個崗位上去履行崗位職責的重要性認識不足，對形勢的緊迫性認識不足?！　♂槍@幾種表現(xiàn)，其深層次原因大概有這么三個。第二種表現(xiàn)是怎么去落實主體責任、用哪些措施去落實主體責任也是不清楚的。省委巡視組結束了對XX7個縣市區(qū)的巡視，雖然目前尚未向我們反饋巡視意見，但從我了解掌握的情況看，我們的問題絕不會比任何一個縣市區(qū)少。這些舉措說明了縣委在落實主體責任上是高度重視的，但也要看到我們在落實主體責任上還存在很多問題。這個形勢概括起來就是推進主體責任的鼓點越來越密，對落實主體責任不力問責的板子打的越來越重。剛才，郭波同志宣讀了　7月24日　全市主體責任推進會上通報的一批落實主體責任不力被問責的典型案例，上半年，全市共查處437名黨員干部，截至7月份，這437名黨員干部中有83人因落實黨風廉政建設主體責任不力受到處分。上面就是全省的形勢，不說大家也很清楚了吧?！?月7日　，我們省召開全省落實黨風廉政建設主體責任推進會，會上通報了7起主體責任和監(jiān)督責任落實不力的反面典型，如，省地稅局原黨組書記、局長許建國因落實黨風廉政建設主體責任不力受到黨紀處分，被免職，武漢洪山縣委原書記劉濤因落實主體責任不力受到黨內(nèi)嚴重警告處分，調離縣委書記崗位，李鴻忠書記在會上提出把紀律挺在管黨治黨的最前沿，挺在國家法律的前面，挺在全體黨員面前，挺在正風反腐的最前線。上半年，共查辦市廳級領導干部案件２４件、縣處級領導干部案件３６３件、鄉(xiāng)科級領導干部案件１６８２件。四川南充在黨代會選舉過程中出現(xiàn)大面積拉票賄選，最后經(jīng)過2年多的調查核實，33人被移送司法機關追究刑事責任，344人受到黨紀政紀處分，原南充市委書記以玩忽職守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。2014年，中央查處省部級領導干部是59人，截至今年8月，全國查處省部級領導干部是48人。不把形勢認清楚，在這個問題方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤還不知道是怎么回事。下面，我就如何抓好全縣主體責任落實工作談四點意見。同志們：　　今天我們專題召開全縣落實黨風廉政建設主體責任工作推進會，目的是正確分析研判全國上下落實主體責任的形勢，認真分析我們在推進主體責任落實工作中存在的問題與不足，并對做好下階段工作進行科學合理的安排部署，切實把思想統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來，把認識統(tǒng)