【正文】 43 / 43。社會(huì)效益就社會(huì)效益而言，在3萬畝的開發(fā)園區(qū)內(nèi)可吸引44億的投資，如果按20萬元投資解決一個(gè)就業(yè)人口計(jì)算。生態(tài)效益就生態(tài)效益而言，在高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、將是三個(gè)生態(tài)環(huán)境極佳的主題園區(qū)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，不僅自身能成為城市居民休閑觀光的好去處，而且對(duì)其他地區(qū)城市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)有直接的示范作用。除了直接為農(nóng)民提供創(chuàng)收機(jī)會(huì)外，入?yún)^(qū)企業(yè)與農(nóng)民的合作，為農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將更能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入大大提高。4）效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益從以上的現(xiàn)金流量表中可以看出：太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)具有良好的直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資開發(fā)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)部報(bào)酬率為25％，說明投資者能取得較好的投資回報(bào)。如果按照10%的貼現(xiàn)率計(jì)算，凈現(xiàn)值為62134萬元人民幣。表5的現(xiàn)金凈流入一欄表明，到2008年，股份公司可以收回對(duì)的全部投入（含孵化基金）。在表5中，基本建設(shè)投資在第一年（2004年）完成，居民動(dòng)遷分4年完成，與招商計(jì)劃同步。本表數(shù)據(jù)來源于表表4以及本章對(duì)建設(shè)投資的估計(jì)。表5 太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)現(xiàn)金流量表 單位：萬元年份建設(shè)投資孵化基金運(yùn)行費(fèi)用運(yùn)營(yíng)收入殘值凈流入2004125505000428042601757020053000500042804520776020063000500044805590689020073000500045807580500020081080782067402009118011560103802010128016800162166177686合計(jì)21550200002116058130162166157586注：當(dāng)貼現(xiàn)率按10%計(jì)算時(shí)，NPV=62134萬元人民幣。此數(shù)據(jù)作為2011年開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)分析的項(xiàng)目殘值。到2011年進(jìn)入成熟期，其時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。3）現(xiàn)金流量表項(xiàng)目周期設(shè)置本園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的周期暫定為20年，始于2004年，到2023年結(jié)束。土地費(fèi)用的支付隨招商的進(jìn)程而逐步發(fā)生。表4 太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用 單位：萬元年份招商業(yè)務(wù)管理費(fèi)土地費(fèi)用其他合計(jì)20049003003000804280200570050030008042802006700700300080448020077008003000804580200810008010802009110080118020101200801280合計(jì)300056001200056021160在表4中，第一年招商業(yè)務(wù)因處于啟動(dòng)階段，招商費(fèi)用比正常年份多出200萬元，到2007年以后隨著土地出讓完畢，招商費(fèi)用就不再發(fā)生。平均每年集中開發(fā)1375畝，4年共開發(fā)5500畝。其中土地費(fèi)包括一次性支付給農(nóng)民的長(zhǎng)期租金（按30年計(jì)算）、農(nóng)民安置、綠地建設(shè)費(fèi)用和上繳國(guó)庫(kù)款等，平均每畝按照4萬元計(jì)算。其它區(qū)因未改變用地性質(zhì)，所涉地款直接由入駐企業(yè)直接支付給農(nóng)民，不入開發(fā)區(qū)帳戶。稅金不含所得稅，僅為實(shí)收營(yíng)業(yè)稅的一半。對(duì)收入估計(jì)的結(jié)果匯總于下表3。2010年以后一直維持這一水平。稅金（營(yíng)業(yè)稅）按營(yíng)業(yè)收入的5%計(jì)算，企業(yè)銷售收入從2006年起算，設(shè)為3億元，稅金1500萬元，設(shè)其中一半為開發(fā)園區(qū)收入，為750萬元。規(guī)劃在未來的4年內(nèi)（從2004～2007年）完成招商工作。 效益評(píng)價(jià)1）收入估算如前所述，太倉(cāng)市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)主辦單位的收入，在運(yùn)營(yíng)前期，主要來自于土地租金，后期主要來自于入駐企業(yè)上繳的稅金和為入駐企業(yè)提供各種服務(wù)所得的傭金。此基金于2002002002007年分步到位，于2010年全部收回。其中動(dòng)遷和復(fù)墾費(fèi)用合計(jì)為12000萬元，在項(xiàng)目執(zhí)行期間隨招商進(jìn)度逐步發(fā)生，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在第二年內(nèi)完成。除服務(wù)區(qū)以外的其他功能區(qū)的建設(shè)，屬于項(xiàng)目投資，不列入本園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)范疇。應(yīng)健全建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)配套服務(wù)；建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù)；建立金融、保險(xiǎn)的服務(wù)，建立市場(chǎng)、科技信息服務(wù)；建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系，努力把其建設(shè)為江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。最后要側(cè)重投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實(shí)際、科技含量高的項(xiàng)目，確保投入的回報(bào)率。4）資金保障由于太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)需要大量的資金,為了保障建設(shè)順利進(jìn)行,必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。3）技術(shù)保障根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)要依托大專院校以及科研單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、以及上海等農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)這些單位專家組成專家顧問組，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。2）政策保障在實(shí)施太倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)中，為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,必須具有必要的政策支持。7）實(shí)行業(yè)主經(jīng)營(yíng)機(jī)制：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的科工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)中要廣泛進(jìn)行招商引資，吸引外資、企業(yè)資金、個(gè)體大戶前來投資，共同開發(fā)建設(shè)。如此可以解決園區(qū)建設(shè)和初期運(yùn)營(yíng)的部分投資來源。如果全部租出。高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)合計(jì)占地約5500畝，采用長(zhǎng)期反租后再開發(fā)批租的方式解決，其余用地不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)。商貿(mào)服務(wù)有限公司為農(nóng)民提供市場(chǎng)條件、營(yíng)銷服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，也直接定購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，并代理的加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民產(chǎn)品；建設(shè)集團(tuán)公司主要是整治環(huán)境和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)）；科技產(chǎn)業(yè)公司主要為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢，并為其提供生產(chǎn)規(guī)范、工藝設(shè)計(jì)、肥藥、工具、設(shè)施材料和技術(shù)承包等技術(shù)服務(wù)。隨著的建設(shè)和發(fā)展，使自己朝著一個(gè)開放的、國(guó)際化的、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)方向邁進(jìn)。2）太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，應(yīng)吸收外來的資本方與技術(shù)方入股。園區(qū)組織管理與運(yùn)行構(gòu)架見圖2。根據(jù)國(guó)家科技部對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的基本要求和太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的具體情況，應(yīng)組建“太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司”來具體承擔(dān)園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)工作。各部門的人數(shù)隨業(yè)務(wù)的發(fā)展而調(diào)整。5）信息辦公室負(fù)責(zé)信息中心、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)；負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)信息。3）建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)基地總體規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及進(jìn)駐企業(yè)基建工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)進(jìn)駐企業(yè)及投資項(xiàng)目的報(bào)批、報(bào)建等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目及企業(yè)的年度統(tǒng)計(jì)、審計(jì)上報(bào)工作等；負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)與市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等部門的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。1）行政管理辦公室負(fù)責(zé)各種政務(wù)工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)有關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、文書檔案管理、機(jī)要保密工作；負(fù)責(zé)園區(qū)、基地的組織人事管理工作；代理或協(xié)助入駐企業(yè)的人力資源管理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)公共物業(yè)的管理，包括安全保衛(wèi)、保潔；提供后勤服務(wù)；代理園區(qū)入駐企業(yè)的物業(yè)管理。管理委員會(huì)的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施方案的論證審定，協(xié)調(diào)各部門工作，籌措資金，項(xiàng)目驗(yàn)收、公共管理和招商引資等。該領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1）研究確定開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向及重大項(xiàng)目的落戶；2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督開發(fā)園區(qū)管委會(huì)的工作。因此建議由太倉(cāng)市委市政府及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)成員組成該開發(fā)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組。5．組織管理、運(yùn)營(yíng)思路、保障措施太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。2）橋梁。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1）道路。本區(qū)立足于沙溪古鎮(zhèn)特有的旅游資源，如垂直如線的三里古街，與肩同寬的百米古巷，堪稱極品的雕梁畫棟，堪稱江南一絕的橋門洞和精美絕倫的橄欖島等，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑娛樂區(qū)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市居民回歸自然、返璞歸真的旅游新潮流，并挖掘具有傳統(tǒng)工藝和風(fēng)味的小吃。3）森林公園該區(qū)主要以林為主，具有多變的地形、開闊的林地、優(yōu)美的林相等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群落。該區(qū)的主要特點(diǎn)是開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞、購(gòu)買或采摘。如“金21世紀(jì)”大梨、“日本1號(hào)”水蜜桃、“紅紫鋒”李子等產(chǎn)品。具體建設(shè)項(xiàng)目主要為：農(nóng)業(yè)科普基地、農(nóng)業(yè)博物館、水族博覽館等。1）世界農(nóng)業(yè)展示園本區(qū)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和世界農(nóng)業(yè)的歷史，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)中所種植的作物、飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配套的設(shè)施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。本區(qū)主要建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目：世界農(nóng)業(yè)展示園、精品果園觀光區(qū)、森林公園、休閑娛樂區(qū)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園就更應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施示范。同時(shí)，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌的創(chuàng)建，增強(qiáng)商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益加劇的化肥、農(nóng)藥施用給環(huán)境帶來的污染問題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要途徑。目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)正逐步發(fā)展成為頗具市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合良種基地建設(shè)，推廣牛、羊、兔、鵝等草食畜禽良種，示范推廣繁殖率高、生長(zhǎng)速度快、瘦肉率高的良種豬、優(yōu)質(zhì)奶牛、和肉牛，以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的蛋雞、肉雞配套品系，示范推廣不同類型地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牧草、飼料的品種，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步、養(yǎng)殖效益的提高。7）特種畜禽養(yǎng)殖示范該項(xiàng)目以引入和改良本地或外地品種為主，獲取肉、皮、毛、藥材、觀賞等多種效用。這些品種應(yīng)適應(yīng)性與觀賞性俱佳，花色品種優(yōu)雅繁多，富有文化底蘊(yùn)，抗性強(qiáng)，對(duì)土質(zhì)要求不高，病蟲害少，花期長(zhǎng)，是國(guó)際化大都市綠化、美化與生物多樣性的完美結(jié)合。特別是香樟、雪松（四大園林觀賞樹木之一）、廣玉蘭、懸鈴木。6）生態(tài)種苗創(chuàng)新示范根據(jù)開發(fā)園區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)、自然資源條件和目前市場(chǎng)需求特點(diǎn)，主要建設(shè)綠化苗木培育基地和花卉苗木培育基地兩個(gè)子項(xiàng)目。5）特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范該項(xiàng)目以特種水產(chǎn)品為主。本開發(fā)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)跟上社會(huì)需求，同時(shí)利用本地特有自然資源條件、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)開發(fā)和引進(jìn)適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些具有美容、藥用功效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植培養(yǎng)。4）藥用植物生產(chǎn)示范該項(xiàng)目以藥用植物為主。以棉種、雜交種子、蔬菜、花卉、牧草、種畜禽等為主要特色，在該分區(qū)內(nèi)建設(shè)以資產(chǎn)為紐帶，以利益分享為動(dòng)力，以名牌產(chǎn)品為核心的種子企業(yè)集團(tuán)，形成各種糧食雜種、優(yōu)質(zhì)棉種、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)果苗、名貴花卉種子等產(chǎn)業(yè)。大范圍、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)種子的需求量越來越大，專門培育優(yōu)質(zhì)品種的種業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2）優(yōu)質(zhì)種業(yè)示范種業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。1）特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范該項(xiàng)目以特色農(nóng)產(chǎn)品種植為主。該區(qū)主要通過引進(jìn)、消化、吸收農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和科學(xué)管理模式，成為高科技、高產(chǎn)出、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，對(duì)科技成果的應(yīng)用、推廣起到示范作用。新設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：包括新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、加工新設(shè)備；保護(hù)地栽培、養(yǎng)殖新設(shè)施；節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品等。動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)：主要是對(duì)畜、禽、水產(chǎn)品和乳制品的加工。再次，要提高加工的多樣性，建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色加工業(yè)，篩選出好的加工項(xiàng)目，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要在營(yíng)造良好的投資環(huán)境上下足工夫，使之成為招商引資的亮點(diǎn)。主要是通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高科技含量，主要從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，并能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)。本區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目有農(nóng)業(yè)種子公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)管理中心、技術(shù)咨詢中心、研究開發(fā)中心、培訓(xùn)推廣中心、后期服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技展覽中心、商業(yè)貿(mào)易中心、公共信息中心、金融服務(wù)中心、專家接待中心、會(huì)所、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、配電室、水塔等配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。4．建設(shè)項(xiàng)目鑒于本區(qū)主要是孵化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果和企業(yè)以及為入駐的企業(yè)提供各種服務(wù)，因此本區(qū)主要通過營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，同時(shí)要配置好硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，提高服務(wù)水平和加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的培養(yǎng)，為開發(fā)園區(qū)的招商引資打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)引進(jìn)具有較高科技含量、較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)用前景、一定可觀賞性的農(nóng)業(yè)科技成果，與園區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)生態(tài)功能和觀賞性的產(chǎn)業(yè)組合成現(xiàn)代科技觀光休閑功能區(qū)，提高科技示范的效果，并產(chǎn)生附加的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。重點(diǎn)引進(jìn)旅游食品、保健食品、綠色食品等具有高附加值的產(chǎn)品精深加工技術(shù)和企業(yè)，鼓勵(lì)以本開發(fā)園區(qū)及周邊地區(qū)提供原料的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，加速園區(qū)特有品牌的形成?？梢灾攸c(diǎn)引進(jìn)從事各種農(nóng)業(yè)設(shè)施研究開發(fā)、專用材料和肥料、環(huán)境監(jiān)測(cè)控制技術(shù)的高科技企業(yè)，并創(chuàng)建各種設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)示范區(qū)設(shè)施栽培與建設(shè)大棚基地、無公害蔬菜基地相結(jié)合。3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)。2）農(nóng)