【正文】 如果這些條件不具備，那么這種產(chǎn)業(yè)集群將難以取得成功。節(jié)能環(huán)保企業(yè)空間上的集中實(shí)質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)集群。三、節(jié)能環(huán)保市場節(jié)能環(huán)保市場是將各種行業(yè)內(nèi)企業(yè)集中到一起的專業(yè)化市場，可以是實(shí)體的市場，也可以是虛擬的市場。這是一種典型的縱向一體化模式，這類企業(yè)通常在細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，或擁有某種特殊資源，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)施加影響，從而形成以其為龍頭的集成服務(wù)商。節(jié)能環(huán)保超市這種模式縮短了產(chǎn)品生產(chǎn)商與終端消費(fèi)者的距離，適合于消費(fèi)品的零售和直銷，而多數(shù)節(jié)能環(huán)保工業(yè)品不適合采取這樣的營銷方式。節(jié)能環(huán)保超市通常采用連鎖經(jīng)營的模式，類似于家電零售行業(yè)的連鎖品牌店。第三節(jié) 環(huán)保業(yè)行業(yè)商業(yè)創(chuàng)新模式未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向就是商業(yè)模式的創(chuàng)新，不同于某一項(xiàng)具體的行業(yè)技術(shù)，環(huán)保業(yè)行業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新將影響到行業(yè)中的每一家企業(yè)，甚至徹底改變這個行業(yè)的盈利模式，有可能通過創(chuàng)新的商業(yè)模式大幅度提高該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和節(jié)能環(huán)保效果。另外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也造成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)發(fā)展的不平衡，江蘇、上海、遼寧、四川、山東、浙江6個省市的環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)占全行業(yè)總數(shù)的60%左右，總產(chǎn)值80％則集中在江蘇、遼寧、上海、山東、吉林、四川、廣東、湖南、浙江、北京10個省市。當(dāng)前許多高校、企業(yè)及科研單位都擁有了相當(dāng)?shù)目蒲心芰?，在?shí)驗(yàn)設(shè)備、資金投入、人員素質(zhì)上都有了較大的改善，但是在研究方向上嚴(yán)重偏離了市場，以至于科研成果很難投入實(shí)際應(yīng)用。在具有新技術(shù)水平的二氧化硫處理設(shè)備、工業(yè)廢水（氣）凈化裝置以及固體廢棄物處理裝置等設(shè)備的技術(shù)研究開發(fā)上，能力就更為薄弱。據(jù)了解，能自己解決投資、自主完成技術(shù)開發(fā)并順利投入市場的環(huán)保企業(yè)僅占20%。二、技術(shù)含量低，開發(fā)能力弱環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，知識密集度很高。第二節(jié) 環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展瓶頸與障礙由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、先天條件薄弱，在商業(yè)化、企業(yè)化、資本化方面還僅僅處在初級發(fā)展階段，缺乏有效的國際競爭力，中國環(huán)?？萍寂c世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，想在短時間取得較大發(fā)展比較困難，發(fā)展面臨的主要瓶頸和障礙在于：一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，資金不足我國共有9000多家環(huán)保企事業(yè)單位，固定資產(chǎn)低于1500萬的小型企業(yè)約占90%，大中型企業(yè)不足10%。目前，環(huán)保業(yè)行業(yè)集中度低，小、散、弱的特征明顯，業(yè)績波動大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將繼續(xù)保持高于15%的發(fā)展速度，到2015年，其中環(huán)境污染治理產(chǎn)值8000億10000億元?！笆濉逼陂g，國家和地方進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投資力度，將催生出巨大的環(huán)保市場需求。（四）環(huán)保業(yè)行業(yè)產(chǎn)值增速高，同時，集中度低、小、散、弱特征明顯據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會測算，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額近10000億元。雖然化學(xué)需氧量和二氧化硫下降8％，但由于經(jīng)濟(jì)總量和能源消費(fèi)總量基數(shù)變大，絕對削減量比“十一五”要求的10％還大。2010年全國化學(xué)需氧量、％、％，超額完成污染減排任務(wù)。假設(shè)“十二五”期間，%的水平測算，結(jié)合“十二五”規(guī)劃GDP年均增長7%，預(yù)計(jì)“十二五”，較“十一五”增長70%以上。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，環(huán)保投資的高峰期一般滯后于環(huán)境污染高峰期的35年，在這一階段，環(huán)保投資占GDP的比例繼續(xù)攀升，而由于GDP基數(shù)不斷增大，這一階段環(huán)保投資規(guī)模將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2011年前三季度，我國共發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中水污染事件80起，大氣污染事件61起，固體廢物污染事件3起，土壤污染事件16起，海洋污染事件2起，其他類型環(huán)境污染事件9起。452872數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局五、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測（一）中國進(jìn)入環(huán)境健康案件高發(fā)期中國環(huán)境整體狀況呈惡化趨勢，環(huán)境健康案件處于高發(fā)期階段。4261132009301961200721946320051815572003表9 20012010我國環(huán)保業(yè)行業(yè)規(guī)模單位：億元、個、萬人年份環(huán)保業(yè)行業(yè)增加值環(huán)保業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額環(huán)保業(yè)行業(yè)企業(yè)單位數(shù)環(huán)保業(yè)行業(yè)企業(yè)就業(yè)人員數(shù)200120062010年，全國累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12%提高到80%；新增污水處理能力超過5000萬噸/日，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上。而環(huán)保業(yè)行業(yè)企業(yè)單位數(shù)與企業(yè)就業(yè)人員數(shù)在這10年間也迅速增長，到2010年末環(huán)保業(yè)行業(yè)已有大大小小企業(yè)共452872個，%%。四、行業(yè)規(guī)模分析20012010年我國環(huán)保業(yè)行業(yè)規(guī)模呈線性增長，增長率較為平穩(wěn)（除2004年外），產(chǎn)業(yè)全面升級。其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)服務(wù)的增長速度略快于資源綜合利用與潔凈產(chǎn)品。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長率將保持在15%20%左右，預(yù)計(jì)環(huán)保產(chǎn)值在2012年也將超越萬億元。隨著環(huán)保投資力度的進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)2012年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。工業(yè)廢水在2007年達(dá)到峰值之后，近幾年有所下降，已保持平穩(wěn)態(tài)勢；但工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放量均逐年升高，這一情況亟待改善，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求潛力巨大。根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的測算，在污水、污泥、脫硝等領(lǐng)域，“十二五”，；新建項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用1612億元，全部設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用將超過3400億元。污染態(tài)勢的持續(xù)與環(huán)境改善的迫切需求的矛盾促使環(huán)保市場規(guī)模有很大的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖1 2011年我國環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備產(chǎn)量結(jié)構(gòu)二、需求總量及結(jié)構(gòu)變化分析“十二五”是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金時期，發(fā)展將呈現(xiàn)猛增態(tài)勢。表7 20062011年我國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量單位：臺（套）年份環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備水質(zhì)污染防治設(shè)備固體廢棄物處理設(shè)備噪音與振動控制設(shè)備大氣污染防治設(shè)備20061068601641425666496458220078020857994707734332932008117918102305242114360430200921936045197221507513807122010275063275461135864778208720112349082520511168173385999數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)方面，2011年我國環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備產(chǎn)量中，36%為大氣污染防治設(shè)備，11%為水質(zhì)污染防治設(shè)備，5%為固體廢棄物處理設(shè)備，1%為噪音與振動控制設(shè)備，剩余47%為其他設(shè)備。其中2004年、2006年、2008年和2010年均為產(chǎn)量峰值，較上一年有顯著提高，而其隨后一年則略有下降，這說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給呈現(xiàn)出波動性和周期性。表6 我國廢棄資源加工業(yè)勞動生產(chǎn)率情況單位：人、元序號時間廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)金屬廢料和碎屑的加工處理非金屬廢料和碎屑的加工處理從業(yè)人員平均人數(shù)產(chǎn)品銷售收入人均銷售收入從業(yè)人員平均人數(shù)產(chǎn)品銷售收入人均銷售收入從業(yè)人員平均人數(shù)產(chǎn)品銷售收入人均銷售收入113662074738358111954668215752466679167832140974135292731115560121349501254141394323031471372091464821188311886472672830620499215410836057538759857425231322922618522553051182931287567889353911635807224754123987166124385199487607984241791363722596120351234數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)保部第三章 2011年環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展情況分析第一節(jié) 環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展概況一、供給總量及結(jié)構(gòu)變化分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備保障，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面。以我國廢棄資源加工業(yè)為例，；，；，.2012年的環(huán)保業(yè)行業(yè)將保持快速發(fā)展的勢頭，尤其是隨著“十二五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入不斷增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求和供給都將出現(xiàn)大規(guī)模的增長。爐襯：用顆粒狀耐火材料或耐火磚砌成的焚燒爐的內(nèi)壁。低氮燃燒技術(shù)：通過改進(jìn)燃燒設(shè)備或控制燃燒條件，降低燃燒過程中氮氧化物產(chǎn)生的技術(shù)。多效蒸發(fā)：廢水經(jīng)過第一級蒸發(fā)產(chǎn)生的蒸汽被用作下一級蒸發(fā)處理的熱源的蒸發(fā)處理過程。第三節(jié) 2011年行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋固體廢物處置：將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量，縮小固體廢物體積，減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。形成一批集聚度高、輻射作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過200億元園區(qū)4個、年產(chǎn)值過100億元園區(qū)6個，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。力爭突破一批在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域居國內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高技術(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。（三）湖南：頒布《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)劃界定了湖南下一步將從節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)出發(fā)全面開拓湖南省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，確定下一時期湖南節(jié)能環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)減排監(jiān)控預(yù)警，加大督促檢查力度。三是切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)管調(diào)控。新建鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施38座，%。全省實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目1779個，其中畜禽污染減排項(xiàng)目301個。二是狠抓減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。制定實(shí)施《“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》，省政府與11個市、省能源集團(tuán)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對“十二五”及2011年度的任務(wù)進(jìn)行了分解明確。（二）浙江：在強(qiáng)化剛性約束中推進(jìn)了污染減排2011年浙江省健全完善減排目標(biāo)制定、任務(wù)分解、分析預(yù)警、督查考核機(jī)制，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物減排穩(wěn)步推進(jìn)。在任務(wù)安排上體現(xiàn)了管建并舉、向郊區(qū)轉(zhuǎn)移和難點(diǎn)聚焦。四是進(jìn)一步提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，飲用水源安全得到保障，形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)源控制體系，環(huán)保能力建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。二是進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，所有電廠在全面脫硫基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)煙氣脫硝，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。在總體目標(biāo)上爭創(chuàng)全國一流，環(huán)保工作繼續(xù)走在全國前列。四、地方重點(diǎn)政策分析（一）上海：開展第五輪三年行動計(jì)劃，2012年2月27日，市政府召開了上海市環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會第19次會議，下發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于實(shí)施上海市2012年2014年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計(jì)劃的決定》（滬府發(fā)[2012]13號） 和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市2012年2014年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計(jì)劃的通知》（滬府辦發(fā)[2012]2號），第五輪環(huán)保三年行動計(jì)劃開始正式實(shí)施。此前形成的意見稿中設(shè)定的征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)20元/臺、電冰箱15元/臺、洗衣機(jī)8元/臺、房間空調(diào)器8元/臺、微型計(jì)算機(jī)13元/臺。此外，在標(biāo)準(zhǔn)公布之前，環(huán)保部還將研究出臺各行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)治理的工程技術(shù)規(guī)范，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級。重點(diǎn)包括20項(xiàng)水污染物、30項(xiàng)大氣污染物和20項(xiàng)固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)。合同環(huán)境服務(wù)具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。同時，全面開展重金屬污染治理示范試點(diǎn)工作。其他諸如全國升級改造污水處理規(guī)模、垃圾無害化日處理能力、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)能力等，也都提出了具體目標(biāo)。明確了環(huán)保三大方向重點(diǎn)工程的規(guī)模目標(biāo)，其中僅新增污水處理日處理規(guī)模一項(xiàng)就達(dá)近億噸。其外，還可能涉及土地使用稅與房產(chǎn)稅，有可能獲相應(yīng)減免。 該規(guī)劃將在產(chǎn)業(yè)、金融、稅收等多方面為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，并提出一些方向性目標(biāo)以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。勾勒出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖中既包括了水、氣和重金屬污染防治，也包括土壤修復(fù)，既包括煙氣脫硝問題，也包括一些危險(xiǎn)化學(xué)品處理問題，既包括產(chǎn)品、材料的發(fā)展，也包括環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人才隊(duì)伍建設(shè)工程數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局三、重點(diǎn)政策分析（一）《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（框架）》由國家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委參與起草的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總報(bào)告以及面向七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七個《規(guī)劃》正陸續(xù)上報(bào)國務(wù)院。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程包括城鎮(zhèn)生活污染、危險(xiǎn)廢物處理處臵設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)飲用水水源地安全保障等工程。重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程包括重金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無害化處臵等工程。農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ贪ㄞr(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程。表5 “十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程工程內(nèi)涵主要污染物減排工程包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥處理處臵、工業(yè)水污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等水污染物減排工程，電力行業(yè)脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝、其他非電力重點(diǎn)行業(yè)脫硫、水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程。充分利用市場機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。資金來源強(qiáng)調(diào)多元化、市場化，引入民間資本，預(yù)計(jì)有BOT發(fā)展模式的企業(yè)將受益。（三）“十二五”根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”。水環(huán)境方面，“十二五”期間，地表水國控?cái)嗝鎮(zhèn)€數(shù)由759個增加到970個，其中七大水系國控?cái)嗝鎮(zhèn)€數(shù)由419個增加到574個；同時，將評價因子由12項(xiàng)增加到21項(xiàng)。在“十二五”規(guī)劃中，為保證水體環(huán)境和大氣環(huán)境改善，環(huán)境