【正文】 。該項目工藝無公害、無污染，符合綠色環(huán)保的要求；可提供部分就業(yè)崗位。增加社會就業(yè)機會，帶 動 關 聯 的 糧食加 工 、 糧食貿 易 等 企業(yè) 發(fā) 展 ，促進當地經濟建設， 提高人民收入，促進和諧社會建設。對促進此區(qū)域發(fā)展成為中原地區(qū)糧食的集散地，對貫徹國家糧食流通體制改革精神，落實糧食敞開收購政策，搞活糧食流通，帶動農民增收和當地經濟發(fā)展，保證軍需民食等，都將起到積極和重要的作用。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告39第 12章 社會效益分析項目的建設除具有一定的經濟效益外，社會效益也十分顯著：項 目 的 建 設 ， 將進一步完善糧食儲備、中轉基礎設施，增強 國 家 對 糧 食 市 場 的 宏 觀 調 控 能 力 ， 調節(jié)糧食供需矛盾、穩(wěn)定糧食市場、保 障 糧 食 供 應 和 存 儲 安 全 、 備戰(zhàn)備荒、應急救災。工程技術人員應有一定的技術素質，應送有關院、校培訓，使之掌握該行業(yè)的新技術、新工藝、新設備、提高技術素質，增強解決實際問題的能力。要求能夠熟練操作生產工藝及掌握設備維護維修常識，進行崗位練兵，使之具有愛崗敬業(yè)的精神和較高的業(yè)務能力。 其他人員配置其他人員包括搬運工、臨時用工等，可根據需要臨時雇傭。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告37第 11章 組織機構和人力資源配置 組織機構本項目由**國家糧食儲備庫完成實施，并統(tǒng)一進行管理。照明燈具采用高效節(jié)能型熒光燈。變壓器選 S9 系列節(jié)能變壓器。 工藝節(jié)能措施在滿足工藝作業(yè)的前提下，盡可能以最短的工藝路線完成較多的工藝作業(yè)功能；在滿足產量的情況下，選用性能穩(wěn)定、可靠、操作和維修保養(yǎng)簡便，耗能低的先進設備；設備的裝機容量配備合理，防止“大馬拉小車”現象；在設備操作、維修管理中，要求操作人員在各個生產環(huán)節(jié)上，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，減少設備故障，并及時排除故障，防止設備空載運行；設備的開啟和關閉采用集中控制與人工操作相結合，避免設備空運轉； 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告36完善計量設施，對生產工藝能耗指標進行監(jiān)控。根據國家計委、建設部（1992）1959 號文《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》的精神要求，企業(yè)在進行技術改造的同時，要同步做好項目的節(jié)能技術工作。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告35第 10章 節(jié)能 概述節(jié)能是本工程的重要任務之一，是降低生產成本的重要途徑。認真落實各項環(huán)保對策，并加強環(huán)保管理，工程施工和營運期所產生的不利影響可以得到減緩和控制。綠化對辦公區(qū)、倉儲區(qū)等建筑的周圍進行局部綠化，并在整個庫區(qū)合理設置綠化帶，達到美化環(huán)境、凈化空氣的作用。采用節(jié)水設備，嚴格用水管理，最大限度減少生活污水。噪聲控制預期效果：通過有效控制噪聲，噪聲排放能夠符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》的要求，即廠界不超過50dB（A） ，作業(yè)場所的噪聲不超過 85dB（A ） 。（3）對產生噪聲較大的主要機械設備，采取減震、消聲等措施，從聲源上進行根治，使噪聲對環(huán)境的影響符合國家標準的要求；（4）對于高于 85dB(A)的設備采取單獨隔離措施，如空氣壓縮機等，并采取相應的降低噪聲措施。采取的主要控制措施有：（1）加強項目內運輸車輛的調度和管理，制定嚴格的庫 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告33內車輛運輸管理制度，同時加強司機的培訓工作。類似項目建設的經驗也證明：本項目的建設和運營對環(huán)境只產生輕微污染。項目投入運營后主要產生以下污染源： 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告32噪聲：工業(yè)機械噪聲主要來自機械設備和運輸車輛運行噪聲。少量的生活污水排入城市污水管道。 主要污染源及對環(huán)境的影響 主要污染源本項目為中央直屬糧庫，承擔國家糧食的戰(zhàn)略儲備、輪換、調撥工作。建議的招標形式見表 82。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告29第 8章 項目招標內容 招標的內容項目的建設內容原則上均應進行招標，建議的主要招標內容見表 81。質量風險經營的糧食質量不穩(wěn)定，影響信譽和銷售，這個風險只能靠嚴把質量關，創(chuàng)建地區(qū)品牌，加強檢測，努力降低風險。如果因市場變化或其它原因，導致實際糧食儲備量未達到設計規(guī)模，代中轉業(yè)務沒能有效的開展起來，則項目投資的回收期就會加長。銷售風險產品被市場接納，但由于流通渠道不暢造成產品積壓，形成銷售風險。這些因素導致糧食市場難以理性預測，市場的波動使得規(guī)劃項目不能符合正常的市場供需要求。本項目的市場風險主要來自于糧食市場供求的不確定性因素。影響項目經營效益最敏感因素是運營收入和經營成本，項目運營階段的最大風險因素是市場份額、糧食收購價格和銷售價格，因此企業(yè)應加強市場開發(fā)、加強糧食價格信息管理，提高服務質量，強化內部管理，與上下游企業(yè)加強合作，不斷提高市場競爭能力。對于項目實施過程中發(fā)現的風險因素，必須及時進行識別、評價，提出應對措施，使項目實施順利進行。四安全風險土建施工、設備安裝等過程中人身傷亡和財產損失事故。建立履約保證制度，用經濟手段控制供貨商供貨進度。二進度風險 項目參與各方協(xié)調難度大。項目建設期間，按合同要求和規(guī)定的程序進行工程款支付；確保建設資金及時到位；實行履約保證制度等。表 71 項目建設階段主要風險分析及對策表風險識別 風險評價序號風險類別主要風險因素風險概率潛在損失風險量風險對策一投資風險價格變化匯率變化利率變化很小中等 小采用風險轉移對策：在簽訂設備采購、機電設備安裝、土建工程施工合同中明確，對原材料價格的上升、匯率的變化、利率的變化，合同價格不做調整。企業(yè)自籌資金來源主要是自有資金，這部分資金來源有保障，風險較小。 項目融資風險分析該項目固定資產投資（建設投資）總額為 萬元。目前，尤其要強調國有企業(yè)資產委托人與代理人之間的投資決策分工制約關系，防止代理人不認真履行投資決策職責，發(fā)生“內部人失控” ，導致投資決策的失誤。投資決策控制機制要堵塞投資決策風險控制的“漏洞” ，就要強調投資決策的科學化、民主化，充分論證項目建設的可行性。本項目的可行性研究報告對 XX 市及周邊地區(qū)糧食流通現狀進行了調查分析。項目投資決策、實施和運營中應堅決依法辦事，堅持科學化與民主化原則，可以大幅度降低投資決策風險。本項目的建設符合我國糧食流通體制改革的方向，符合我國糧食現代物流發(fā)展方向，符合國家糧食現代物流發(fā)展規(guī)劃，因此，項目投資進入政策“寬松” ，投資進入的政策環(huán)境風險較小。國家政策環(huán)境的變動作為投資決策的進入導向至關重要，因此，在投資以前仔細研究國家的政策條件和政策意圖以及它們的變化趨勢，是控制投資決策風險的前提。為此應在項目投資決策階段進行主要風險因素識別、風險評價和提出風險控制措施。努力避免投資決策失誤，是強化投資風險管理的中心環(huán)節(jié)。應加強企業(yè)管理，提高效率，降低成本，使本建設項目獲得較好的經濟效益。由此可知，運營能力達到預期經營量或預期收入的 %時，項目可保本經營。詳見《項目投資現金流量表》 。 財務贏利能力分析經測算項目財務內部收益率為 %，高于基準收益率 8%。 利潤及利潤指標估算 1．利潤經計算，正常運營年份時，年平均利潤總額為 萬元。補貼收入免征營業(yè)稅，城市維護建設稅，教育費附加。 運營收入估算項目的主要任務是完成國家、地市的糧油儲備，其營業(yè)收 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告21入主要是糧油儲備費，年收入合計為 萬元，分述如下：（1）糧食儲備費補貼：項目竣工投產后，新庫倉容量約 萬噸，按每年每噸 78 元的儲備費用計算，年儲備糧費用補貼收入 萬元。經計算，達到設計生產能力第 1 年（計算期第 3 年） ，年總成本費用為 萬元，年經營成本為 萬元。其他管理費用包括本庫經費、工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業(yè)保險費、業(yè)務招待費、研究與開發(fā)費、車船使用稅、土地使用稅等，按工資及福利總額的 150%計算，年費用為 萬元。固定資產投資折舊辦法采用年限平均法，工藝及電氣設備折舊年限按 8 年，其他固定資產折舊年限按 60 年，殘值率為 5%，計算期末回收固定資產余值，折舊估算見附表 6。無形資產按 10 年平均攤銷，其他資產按 5 年平均攤銷，計入攤銷費用。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告20外購燃料和動力費估算見附表 5。年用水量約 萬噸，水價 元/噸。 運營成本估算外購原材料主要指熏蒸藥劑費，每噸儲糧按 6 元計算，年費用為 萬元。（5）正常年運營天數按 300d 計算。（3）稅金計算：按照我國稅收有關規(guī)定國家儲備糧免交營業(yè)稅；城市維護建設稅：以營業(yè)稅和增值稅為計稅基數，稅率取5%；教育費附加：以營業(yè)稅和增值稅為計稅基數，稅率取3%；所得稅：按國家稅收優(yōu)惠政策，國家儲備庫免交所得稅和所得稅。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告19 財務評價 財務評價說明（1）財務評價是依據國家發(fā)改委和建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》 （第三版）編制。其中企業(yè)自有資金投入 813 萬元，占 35%；申請銀行貸款 800 萬元，占35%；申請國家補助 萬元，占 %。流動資金 萬元在運營期第一年投入，由**國家糧食儲備庫自籌解決。 投資計劃固定資產投資在一年內完成。 流動資金估算流動資金估算采用分項詳細估算法，估算流動資金需要量為 萬元。固定資產投資總額為 萬元。 萬噸儲備糧散裝平房倉項目申請報告18建設工程其他費用建設工程其它費用 萬元（不含基本預備費） ，占固定資產投資額 %。⑧ 基本預備費按工程費