【正文】 將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍； “一軸 ”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公路等交通干道，串接東梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸； “兩帶 ”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托 101國道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務歡池鎮(zhèn)三個重 點鎮(zhèn)，同時聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶； “三區(qū) ”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟發(fā)展特點形成三大經(jīng) 濟分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。 三證合一、一照一碼： “三證合一 ”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè) 執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率； “一照一碼 ”則是在此基礎上更進一步，通過 “一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認 ”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，把握新機遇，瞄準新目 標，開啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！ 有關(guān)名詞解釋 三個一百：是指圍繞設施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個示范村、建設一百個精品項目、培養(yǎng)一百個致富帶頭人。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真落實 “一崗雙責 ”，堅決查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、充當 “保護傘 ”等違法違紀行為，促進各級干部在從嚴約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴于律己中擔當責任。加強政府性債務管理，切實防范財政風險。深入貫徹中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，全面落實從嚴治黨各項要 求，切實做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩。加強行政服務中心規(guī)范化建設，全面推進一個窗口受理、聯(lián)動式審批、一條龍服務的運行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事 “兩頭跑 ”的問題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務。 二是堅持改革創(chuàng)新，建設務實政府。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 （七）全面加強法治建設，打造廉潔服務政府 一是加強依法行政，建設法治政府。做好 “七五 ”普法啟動工作，加強法律援助和社區(qū)矯正機制建設。組織開展 “安全生產(chǎn)強化年 ”活動，強化企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域整治工作。加強 “平安阜蒙縣 ”建設，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。 完善社會協(xié)同治理機制，大力培育社區(qū)服務組織和農(nóng)民合作組織。加大蒙古族語言文字保護傳承力度，遏制蒙古族青少年母語流失。完善推廣產(chǎn)學研合作服務平臺。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。加快公共文體服務提標擴面，激發(fā)文體對內(nèi)服務活力。 ① 籌資 2664 萬元購置新能源城市公交車 46 臺； ② 投資 1820 萬元完成義務教育薄弱 學校改造 6 所；③ 投資 1200 萬元新建撤并村油路 60 公里； ④ 投資 624 萬元建設 100家村衛(wèi)生室； ⑤ 投資 487 萬元實施縣城 5 所公辦學校供熱并網(wǎng)工程；⑥ 投資 457 萬元完成農(nóng)村飲水安全工程 13 處； ⑦ 投資 300 萬元改造農(nóng)村危房 300 戶； ⑧ 投資 275 萬元改造農(nóng)村敬老院 5 所、修建幸福院 25 所； ⑨ 投資 75 萬元實施老舊樓房外墻保溫工程 2 萬平方米； ⑩ 完成實名制就業(yè) 3000 人，普惠制培訓 4000 人。強化政、銀、企溝通對接，積極推進縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實加大對重點行業(yè)、中小微企業(yè)、 “三農(nóng) ”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺效益。加大社會保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財政惠民水平。加強稅收和非稅收入征管，最大限度 爭取國家轉(zhuǎn)移支付，切實提高政府可支配財力。年內(nèi)旅游綜合收入實現(xiàn) 45 億元。積極吸納社會資本，高效整合各類資金，加快海棠山、瑞應寺等重點景區(qū)基礎設施建設。新增限額以上服務業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會消費品零售總額實現(xiàn) 48 億元，增長 %。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項目建設進程，確保興榮商業(yè)中心投入運營。全力做好協(xié)調(diào)服務，確保錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進。實施供熱、供水、燃氣管網(wǎng)改造 公里。 完善公共服務功能。完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā) 49 萬平方米，其中蒙古貞新城 11 萬平方米、東梁溫泉城 8 萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 萬平方米。加快城鄉(xiāng)建設步伐。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2020－ 2030）修編及規(guī) 劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制準備工作。建設阜蒙縣畜禽無害化處理中心。以重點污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進大氣、水、機動車、農(nóng)業(yè)源污染治理。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電 聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。完成人工造林 9 萬畝、水土流失 綜合治理 10 萬畝，治理中小河道 20 公里。強化農(nóng)技培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機推廣等農(nóng)業(yè)服務體系建設，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。啟動實施國有林場改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 建設節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 9 萬畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅持擴 大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬畝，新建、改造各類工程 萬畝，打造市級精品示范項目 100 處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實現(xiàn) “四年任務三年完成 ”目標。 依托集群基礎優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力。 提升集群競爭實力。落實國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。啟動 “為企業(yè)服務年 ”活動 。全年新開工 2020萬元以上項目達到 60 個，其中億元以上 20 個；竣工投產(chǎn) 2020萬元以上項目 60 個；研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目 40 個。堅定不移地把項目建設作為拉動縣域經(jīng)濟增長的重要抓手，下大力量實施一批產(chǎn)能擴張和技改項目。全年招商引資到 位額實現(xiàn) 45 億元，增長 %；出口創(chuàng)匯 4500 萬美元，增長 %。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強的大項目和知名企業(yè)，力求在引進項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。我們要咬住發(fā)展第一要務不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點，作為新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點，準確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，為 “十三五 ”強勢開篇筑牢基礎、打開局面！ 2020 年，我們主要預期發(fā)展目標是： ──全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn) 140 億元，增長 6%； ──固定資產(chǎn)投資完成67 億元，增長 %； ──公共財政預算收入實現(xiàn) 億元，增長 %； ──農(nóng) 村常住居民人均可支配收入實現(xiàn) 萬元，增長15%； ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 2 萬元，增長 %。到2020 年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。 堅持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。堅持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務設施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā) 展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復治理。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達到 13%。 堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到 萬元，年均增長 %。加強糧油安全保障能力建設，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成 “現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ”的多點支撐格局。到 2020 年，工業(yè)增加值實現(xiàn) 50 億元，年均增長%。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康 社會。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng)濟重點扶持縣、首批強縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局， “十三五 ”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、 “三化 ”加速推進的黃金期。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為 主要特征的新常態(tài)。未來五年是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學發(fā)展要求、順應全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導班子打下堅實基礎的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和 問題。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展 “走出去，請進來 ”活動 1000 余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超 10 億元的大項目。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34 個政府部門權(quán)責清單，政府履職更加規(guī)范、高 效、透明?？h政府被評為全國 “民族團結(jié)進步模范集體 ”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。累計為民興辦實事 61 件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步 ，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。累計投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。累計發(fā)放最低生活保障金 億元，建設廉租房 234 套，改造農(nóng)村危房5294 戶。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加 5760 元和 1428 元，住房公積金由5%提高至 8%， 城鄉(xiāng)取暖費標準統(tǒng)一由 500 元提高至 800 元。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標全部實現(xiàn)。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標，輻射帶動作用持續(xù)增強。 “畜牧強縣 ”建設扎實推進，建設高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務業(yè)發(fā)展水平顯著提升。累計爭取資金 億元，實施高標準農(nóng)田項目 70 萬畝，獲得 “全國 ‘ 十二五 ’ 高標準農(nóng)田建設示范縣 ”稱號。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進