【正文】 該項(xiàng)目工藝無公害、無污染，符合綠色環(huán)保的要求；可提供部分就業(yè)崗位。增加社會就業(yè)機(jī)會，帶 動 關(guān) 聯(lián) 的 糧食加 工 、 糧食貿(mào) 易 等 企 業(yè) 發(fā) 展 ，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)， 提高人民收入，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。對促進(jìn)此區(qū)域發(fā)展成為中原地區(qū)糧食的集散地，對貫徹國家糧食流通體制改革精神，落實(shí)糧食敞開收購政策，搞活糧食流通，帶動農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保證軍需民食等，都將起到積極和重要的作用。第 12 章 社會效益分析項(xiàng)目的建設(shè)除具有一定的經(jīng)濟(jì)效益外，社會效益也十分顯著：項(xiàng) 目 的 建 設(shè) ， 將進(jìn)一步完善糧食儲備、中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，增 強(qiáng) 國 家 對糧 食 市 場 的 宏 觀 調(diào) 控 能 力 ， 調(diào)節(jié)糧食供需矛盾、穩(wěn)定糧食市場、保 障 糧食 供 應(yīng) 和 存 儲 安 全 、 備戰(zhàn)備荒、應(yīng)急救災(zāi) 。工程技術(shù)人員應(yīng)有一定的技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)送有關(guān)院、校培訓(xùn)，使之掌握該行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。要求能夠熟練操作生產(chǎn)工藝及掌握設(shè)備維護(hù)維修常識，進(jìn)行崗位練兵，使之具有愛崗敬業(yè)的精神和較高的業(yè)務(wù)能力。其他人員包括搬運(yùn)工、臨時用工等，可根據(jù)需要臨時雇傭。第 11 章 組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置 組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由河南靈寶國家糧食儲備庫完成實(shí)施，并統(tǒng)一進(jìn)行管理。照明燈具采用高效節(jié)能型熒光燈。變壓器選 S9 系列節(jié)能變壓器。 工藝節(jié)能措施在滿足工藝作業(yè)的前提下，盡可能以最短的工藝路線完成較多的工藝作業(yè)功能；在滿足產(chǎn)量的情況下，選用性能穩(wěn)定、可靠、操作和維修保養(yǎng)簡便，耗能低的先進(jìn)設(shè)備；設(shè)備的裝機(jī)容量配備合理，防止“大馬拉小車”現(xiàn)象；在設(shè)備操作、維修管理中，要求操作人員在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，減少設(shè)備故障，并及時排除故障，防止設(shè)備空載運(yùn)行；設(shè)備的開啟和關(guān)閉采用集中控制與人工操作相結(jié)合，避免設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)；完善計(jì)量設(shè)施，對生產(chǎn)工藝能耗指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部（1992）1959 號文《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》的精神要求，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造的同時，要同步做好項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)工作。第 10 章 節(jié)能 概述節(jié)能是本工程的重要任務(wù)之一，是降低生產(chǎn)成本的重要途徑。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對策，并加強(qiáng)環(huán)保管理，工程施工和營運(yùn)期所產(chǎn)生的不利影響可以得到減緩和控制。綠化對辦公區(qū)、倉儲區(qū)等建筑的周圍進(jìn)行局部綠化，并在整個庫區(qū)合理設(shè)置綠化帶，達(dá)到美化環(huán)境、凈化空氣的作用。采用節(jié)水設(shè)備，嚴(yán)格用水管理，最大限度減少生活污水。噪聲控制預(yù)期效果：通過有效控制噪聲，噪聲排放能夠符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，即廠界不超過 50dB（A ） ，作業(yè)場所的噪聲不超過 85dB（A） 。（3）對產(chǎn)生噪聲較大的主要機(jī)械設(shè)備，采取減震、消聲等措施，從聲源上進(jìn)行根治，使噪聲對環(huán)境的影響符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；（4）對于高于 85dB(A)的設(shè)備采取單獨(dú)隔離措施，如空氣壓縮機(jī)等，并采取相應(yīng)的降低噪聲措施。采取的主要控制措施有：（1）加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)運(yùn)輸車輛的調(diào)度和管理，制定嚴(yán)格的庫內(nèi)車輛運(yùn)輸管理制度，同時加強(qiáng)司機(jī)的培訓(xùn)工作。類似項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也證明：本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營對環(huán)境只產(chǎn)生輕微污染。項(xiàng)目投入運(yùn)營后主要產(chǎn)生以下污染源：噪聲：工業(yè)機(jī)械噪聲主要來自機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛運(yùn)行噪聲。少量的生活污水排入城市污水管道。 主要污染源及對環(huán)境的影響 主要污染源本項(xiàng)目為中央直屬糧庫，承擔(dān)國家糧食的戰(zhàn)略儲備、輪換、調(diào)撥工作。建議的招標(biāo)形式見表 82。第 8 章 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)的內(nèi)容項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容原則上均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，建議的主要招標(biāo)內(nèi)容見表 81。質(zhì)量風(fēng)險經(jīng)營的糧食質(zhì)量不穩(wěn)定，影響信譽(yù)和銷售，這個風(fēng)險只能靠嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)建地區(qū)品牌，加強(qiáng)檢測，努力降低風(fēng)險。如果因市場變化或其它原因，導(dǎo)致實(shí)際糧食儲備量未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，代中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)沒能有效的開展起來，則項(xiàng)目投資的回收期就會加長。銷售風(fēng)險產(chǎn)品被市場接納，但由于流通渠道不暢造成產(chǎn)品積壓，形成銷售風(fēng)險。這些因素導(dǎo)致糧食市場難以理性預(yù)測，市場的波動使得規(guī)劃項(xiàng)目不能符合正常的市場供需要求。本項(xiàng)目的市場風(fēng)險主要來自于糧食市場供求的不確定性因素。影響項(xiàng)目經(jīng)營效益最敏感因素是運(yùn)營收入和經(jīng)營成本，項(xiàng)目運(yùn)營階段的最大風(fēng)險因素是市場份額、糧食收購價格和銷售價格，因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場開發(fā)、加強(qiáng)糧食價格信息管理，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，與上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，不斷提高市場競爭能力。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素，必須及時進(jìn)行識別、評價，提出應(yīng)對措施，使項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。序號風(fēng)險識別 風(fēng)險評價風(fēng)險對策風(fēng)險類別主要風(fēng)險因素風(fēng)險概率潛在損失風(fēng)險量四安全風(fēng)險土建施工、設(shè)備安裝等過程中人身傷亡和財產(chǎn)損失事故。建立履約保證制度，用經(jīng)濟(jì)手段控制供貨商供貨進(jìn)度。二進(jìn)度風(fēng)險項(xiàng)目參與各方協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目建設(shè)期間，按合同要求和規(guī)定的程序進(jìn)行工程款支付；確保建設(shè)資金及時到位；實(shí)行履約保證制度等。表 71 項(xiàng)目建設(shè)階段主要風(fēng)險分析及對策表風(fēng)險識別 風(fēng)險評價序號風(fēng)險類別主要風(fēng)險因素風(fēng)險概率潛在損失風(fēng)險量風(fēng)險對策價格變化匯率變化利率變化很小 中等 小采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策：在簽訂設(shè)備采購、機(jī)電設(shè)備安裝、土建工程施工合同中明確，對原材料價格的上升、匯率的變化、利率的變化，合同價格不做調(diào)整。企業(yè)自籌資金來源主要是自有資金，這部分資金來源有保障，風(fēng)險較小。 項(xiàng)目融資風(fēng)險分析該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（建設(shè)投資）總額為 萬元。目前，尤其要強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)資產(chǎn)委托人與代理人之間的投資決策分工制約關(guān)系，防止代理人不認(rèn)真履行投資決策職責(zé)，發(fā)生“內(nèi)部人失控” ，導(dǎo)致投資決策的失誤。投資決策控制機(jī)制要堵塞投資決策風(fēng)險控制的“漏洞” ，就要強(qiáng)調(diào)投資決策的科學(xué)化、民主化，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。本項(xiàng)目的可行性研究報告對靈寶市及周邊地區(qū)糧食流通現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。項(xiàng)目投資決策、實(shí)施和運(yùn)營中應(yīng)堅(jiān)決依法辦事，堅(jiān)持科學(xué)化與民主化原則，可以大幅度降低投資決策風(fēng)險。本項(xiàng)目的建設(shè)符合我國糧食流通體制改革的方向，符合我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展方向，符合國家糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，因此，項(xiàng)目投資進(jìn)入政策“寬松” ，投資進(jìn)入的政策環(huán)境風(fēng)險較小。國家政策環(huán)境的變動作為投資決策的進(jìn)入導(dǎo)向至關(guān)重要，因此，在投資以前仔細(xì)研究國家的政策條件和政策意圖以及它們的變化趨勢，是控制投資決策風(fēng)險的前提。為此應(yīng)在項(xiàng)目投資決策階段進(jìn)行主要風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和提出風(fēng)險控制措施。努力避免投資決策失誤，是強(qiáng)化投資風(fēng)險管理的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高效率，降低成本，使本建設(shè)項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，運(yùn)營能力達(dá)到預(yù)期經(jīng)營量或預(yù)期收入的 %時，項(xiàng)目可保本經(jīng)營。詳見《項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表》 。 財務(wù)贏利能力分析經(jīng)測算項(xiàng)目財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，高于基準(zhǔn)收益率 8%。 利潤及利潤指標(biāo)估算 1．利潤經(jīng)計(jì)算，正常運(yùn)營年份時，年平均利潤總額為 萬元。補(bǔ)貼收入免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加。 運(yùn)營收入估算項(xiàng)目的主要任務(wù)是完成國家、地市的糧油儲備，其營業(yè)收入主要是糧油儲備費(fèi)，年收入合計(jì)為 萬元，分述如下：（1）糧食儲備費(fèi)補(bǔ)貼：項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，新庫倉容量約 萬噸，按每年每噸 78 元的儲備費(fèi)用計(jì)算，年儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼收入 萬元。經(jīng)計(jì)算，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力第 1 年（計(jì)算期第 3 年） ，年總成本費(fèi)用為 萬元，年經(jīng)營成本為 萬元。其他管理費(fèi)用包括本庫經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、車船使用稅、土地使用稅等，按工資及福利總額的 150%計(jì)算，年費(fèi)用為 萬元。固定資產(chǎn)投資折舊辦法采用年限平均法，工藝及電氣設(shè)備折舊年限按 8 年，其他固定資產(chǎn)折舊年限按 60 年，殘值率為 5%，計(jì)算期末回收固定資產(chǎn)余值，折舊估算見附表 6。無形資產(chǎn)按 10 年平均攤銷，其他資產(chǎn)按 5 年平均攤銷，計(jì)入攤銷費(fèi)用。外購燃料和動力費(fèi)估算見附表 5。年用水量約 萬噸，水價 元/噸。 運(yùn)營成本估算外購原材料主要指熏蒸藥劑費(fèi)，每噸儲糧按 6 元計(jì)算，年費(fèi)用為 萬元。（5）正常年運(yùn)營天數(shù)按 300d 計(jì)算。（3）稅金計(jì)算：按照我國稅收有關(guān)規(guī)定國家儲備糧免交營業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅：以營業(yè)稅和增值稅為計(jì)稅基數(shù)，稅率取 5%；教育費(fèi)附加：以營業(yè)稅和增值稅為計(jì)稅基數(shù)，稅率取 3%；所得稅：按國家稅收優(yōu)惠政策，國家儲備庫免交所得稅和所得稅。 財務(wù)評價 財務(wù)評價說明（1）財務(wù)評價是依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 （第三版）編制。其中企業(yè)自有資金投入813 萬元，占 35%；申請銀行貸款 800 萬元，占 35%；申請國家補(bǔ)助 萬元，占 %。流動資金 萬元在運(yùn)營期第一年投入，由河南靈寶國家糧食儲備庫自籌解決。 投資計(jì)劃固定資產(chǎn)投資在一年內(nèi)完成。 流動資金估算流動資金估算采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，估算流動資金需要量為 萬元。固定資產(chǎn)投資總額為 萬元。建設(shè)工程其他費(fèi)用建設(shè)工程其它費(fèi)用 萬元（不含基本預(yù)備費(fèi)） ，占固定資產(chǎn)投資額 %。⑧ 基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的 %計(jì)