【正文】 在落實現(xiàn)有小微企業(yè)不良貸款容忍度政策基礎(chǔ)上，支持銀行機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理水平和各地經(jīng)濟金融環(huán)境，對不同地區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)置差異化的小微企業(yè)不良貸款容忍度目標。（廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行） 　?。纳菩∥⑵髽I(yè)金融服務(wù)。發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)，加大對綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)的支持。落實國家宏觀審慎管理要求，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。（省金融辦、工商局，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省通信管理局，各地級以上市政府） 　?。ㄆ撸┲?yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。落實互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)防處置工作。（省金融辦、發(fā)展改革委，廣東保監(jiān)局） 　?。?guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融融資。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。e極推動“險資入粵”。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)通過發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。推動建立區(qū)域性股權(quán)交易市場與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的轉(zhuǎn)板機制。推進廣州、前海和廣東金融高新區(qū)三大股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，為小微企業(yè)提供掛牌展示、投融資對接、培訓(xùn)咨詢、私募證券發(fā)行、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的制度設(shè)計，推動尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。 　　．支持企業(yè)利用資本市場做大做強。加強廣告監(jiān)測和檢查，強化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息。指導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理和金融從業(yè)人員職業(yè)道德教育，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。（省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級以上市政府） 　?。龊媒逃婪豆ぷ鳌ヂ?lián)網(wǎng)金融、民間借貸、私募股權(quán)基金等非法集資案件高發(fā)領(lǐng)域開展專項清查整治行動，著力查處一批大案要案，保持嚴厲打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。（省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級以上市政府） 　?。哟蟠驌艉蜕坪筇幹昧Χ?。建立健全各級防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責(zé)分工，優(yōu)化工作程序，強化制度約束。（省發(fā)展改革委、金融辦，人行廣州分行，各地級以上市政府） 　　（五）嚴厲打擊非法集資，切實維護金融秩序。加快守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)，探索建立企業(yè)和個人信用評價標準體系。（省金融辦，廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。涌焐鐣庞皿w系建設(shè)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國資委，廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。晟瀑J款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司及各類資產(chǎn)交易或管理公司的平臺作用，對“僵尸企業(yè)”有價資產(chǎn)進行重新整合，利用資本市場等途徑盤活企業(yè)資產(chǎn)。（廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、工商局，各地級以上市政府） 　?。P活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。加大對失信行為和逃廢債務(wù)行為的打擊力度，對有逃廢債務(wù)行為的企業(yè)實際控制人依法采取懲戒措施。開展貸款質(zhì)量真實性核查，引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進度。在風(fēng)險可控的前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，提高公眾風(fēng)險意識，緩解剛性兌付壓力。（省金融辦、商務(wù)廳，各地級以上市政府） 　?。ㄋ模┘涌焯幹貌涣假J款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。加強小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機構(gòu)的監(jiān)管，嚴控杠桿率過度增長，切實防范風(fēng)險。重點查處大宗商品交易市場違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，及時糾正違規(guī)行為。（省財政廳、發(fā)展改革委，各地級以上市政府） 　　．加強各類交易場所及相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管。建立企業(yè)、公司債券定期稽察制度，重點查處擅自改變募集資金用途、重大資產(chǎn)重組未及時披露等違規(guī)行為。做好存量債務(wù)置換工作，推動地方政府融資平臺向市場化方向轉(zhuǎn)型。（廣東保監(jiān)局） 　　．控制地方政府債務(wù)及企業(yè)、公司債券風(fēng)險。保險機構(gòu)將保險資金用于股票等高風(fēng)險投資，對資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流和償付能力造成影響的，要及時進行壓力測試和風(fēng)險評估，并視情況采取監(jiān)管措施。加強理財、證券、期貨投資知識宣傳，開展中小學(xué)金融理財知識教育，不斷提高群眾金融知識水平和風(fēng)險識別能力。堅決清理私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品下設(shè)子賬號、分賬號、虛擬賬戶等情形，有序規(guī)范涉嫌配資的優(yōu)先級委托人享受固定收益、劣后級委托人以投資顧問等形式直接執(zhí)行投資指令參與股票投資的私募資管產(chǎn)品。（廣東銀監(jiān)局，各相關(guān)地級以上市政府） 　?。鋵嵶C券、期貨風(fēng)險管控措施。采取有效措施支持農(nóng)村中小金融機構(gòu)補充資本，防范化解單體機構(gòu)風(fēng)險。 　?。畯娀y行機構(gòu)風(fēng)險管理。研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險重點問題監(jiān)測預(yù)警制度，制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測、預(yù)警和報告流程，對金融風(fēng)險做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置。金融各行業(yè)監(jiān)管、主管部門切實履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、投訴舉報等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)問題。推進廣東金融產(chǎn)業(yè)指數(shù)及安全信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化手段加強對金融風(fēng)險的監(jiān)測及預(yù)警。 　?。訌姳O(jiān)測預(yù)警。督促證券、期貨機構(gòu)落實監(jiān)管要求，加強融資融券、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，壓降證券投資業(yè)務(wù)杠桿水平。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦） 　　．促進金融產(chǎn)品去杠桿。尤其是資本充足率不達標的農(nóng)信社，要積極引入戰(zhàn)略投資者，進一步加快改制進程。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳，各地級以上市政府） 　?。苿咏鹑跈C構(gòu)去杠桿。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳） 　?。_展去杠桿風(fēng)險排查。 　?。鋵崌胰ジ軛U工作部署。到年底，全省金融業(yè)增加值達到億元，占比重以上；力爭全省上市企業(yè)達到家，新三板掛牌企業(yè)達到家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到萬家；直接融資占全部融資金額的比重超過。 　?。_保金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。完善地方金融工作部門與中直駐粵金融監(jiān)管部門溝通協(xié)商機制，認真落實屬地管理職責(zé)和監(jiān)管部門責(zé)任，加強全方位金融監(jiān)管，有效防范各類金融風(fēng)險，切實維護地方金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。強化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，推進金融產(chǎn)品去杠桿，合理控制銀行融資項目、證券投資業(yè)務(wù)和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強期限配比管理，確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標達到監(jiān)管要求。到年底，地方法人銀行機構(gòu)杠桿率保持達標；證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求；保險公司杠桿率全面達標；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率保持達標。加強對金融機構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，持續(xù)監(jiān)測資本充足率、流動性風(fēng)險監(jiān)管等指標，推進落實金融機構(gòu)去杠桿，督促金融機構(gòu)杠桿率達標。 　　（二）工作目標。 　　一、總體要求與工作目標　?。ㄒ唬┛傮w要求。將去庫存工作納入相關(guān)考核項目，對工作落實不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。各地、各有關(guān)部門要將去庫存工作納入年度工作重點，確保落實到位，并于每季度結(jié)束后個工作日內(nèi)將工作情況報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總報省政府督查室。 　　（三）加強跟蹤督辦。發(fā)展改革、財政、交通、國土等部門要制定相關(guān)配合政策。 　?。ǘ┘訌姴块T協(xié)調(diào)聯(lián)動。各市工作計劃及年度計劃應(yīng)于年月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；年、年的年度計劃于上年年底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、地稅局、金融辦，各地級以上市人民政府） 　　三、組織保障與督查考核　?。ㄒ唬┞鋵嵳黧w責(zé)任。政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)基地等合法合規(guī)用房，優(yōu)先適度向自持物業(yè)企業(yè)商品房傾斜。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生計生委，各地級以上市人民政府） 　　（十一）引導(dǎo)開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，促進房地產(chǎn)開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級。完善城市外圍地區(qū)交通和公共服務(wù)設(shè)施配套，重點加快推進廣州與清遠、佛山，深圳與惠州、東莞的軌道交通網(wǎng)絡(luò)銜接和建設(shè)，為支持跨地區(qū)購房、滿足住房外溢需求提供便利條件。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 　?。ㄊ┩晟平煌ê凸卜?wù)設(shè)施配套，促進區(qū)域間房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展。根據(jù)商品房庫存規(guī)模及去庫存任務(wù)完成情況，適度調(diào)節(jié)相應(yīng)類型土地供應(yīng)規(guī)模，必要時暫停新增房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、經(jīng)濟信息委、民政廳、科技廳、旅游局，各地級以上市人民政府） 　?。ň牛娀恋毓?yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，合理控制商品房供應(yīng)規(guī)模。在不改變用地性質(zhì)和容積率前提下，允許在建商品住房項目適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、金融辦，廣東銀監(jiān)局） 　?。ò耍┻m度調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展企業(yè)、項目的兼并重組及整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 　　全面清理房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的行政事業(yè)性收費，切實降低房地產(chǎn)開發(fā)和交易成本。鼓勵各地優(yōu)先回購有換房需求的老舊社區(qū)居民住房作為公共租賃住房。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、地稅局，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局） 　?。┲С掷吓f社區(qū)居民置換新房，改善群眾居住條件。開展住房公積金繳存省內(nèi)異地互認，推動城市間住房公積金調(diào)劑使用。經(jīng)廣東市場利率定價自律機制確定的地區(qū)，、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局，人行廣州分行、國家外匯管理局廣東省分局，各地級以上市人民政府） 　?。ㄎ澹┘哟缶用褓彿拷鹑凇⒍愂罩С至Χ?，降低居民購房成本。切實貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準入和管理的相關(guān)政策；有條件的城市可放開香港、澳門居民購房限制。（省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府） 　　（四）取消過時的限制性措施，進一步發(fā)揮市場配置資源作用。 　　加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過發(fā)放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。采取加大銀行信貸資金支持、財政資金補貼、減免行政事業(yè)性收費等措施，鼓勵房地產(chǎn)中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展成為以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，形成“薄利多租”的住房商業(yè)模式。 　　通過政策性銀行中長期政策性貸款支持、減免行政事業(yè)性收費、資本金注入、保障房資產(chǎn)注入等措施，引導(dǎo)和鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應(yīng)企業(yè)，為去庫存、滿足外來務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群體住房需求、培育住房租賃市場提供新渠道。商品住房去庫存周期超過個月的城市，原則上不再新建公共租賃住房，主要通過發(fā)放補貼或購買、租賃商品房籌集房源等方式提供住房保障。各地可根據(jù)實際情況，對實施貨幣化安置的棚戶區(qū)居民給予房屋評估價格—的獎勵。 　　—年全省計劃完成棚戶區(qū)改造萬戶，其中通過貨幣化安置萬戶左右。去庫存具體任務(wù)見《—年廣東省去庫存任務(wù)表》。四類城市為住房限購的廣州、深圳市以及庫存規(guī)模小、需求旺盛的珠海市，要結(jié)合自身實際，制定行動計劃，落實國家和省深化住房制度改革的總體要求與目標任務(wù)。二類城市為庫存規(guī)模較大、需求較旺盛城市，包括江門、肇慶、東莞、韶關(guān)、汕頭、茂名、湛江等個城市。根據(jù)各地商品房庫存規(guī)模和房地產(chǎn)市場實際，將全省城市分為四種類型，實行“一類一策”去庫存政策。具體工作方案由省國資委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定。各城市負責(zé)化解萬平方米商品房庫存，其中年化解萬平方米，年化解萬平方米，年化解萬平方米。 　　．全省商品房庫存規(guī)模逐步減少。 　　按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革要求，采取加大棚改安置和住房保障貨幣化力度、建立購租并舉的住房制度、加快農(nóng)民工市民化、取消過時的限制性措施、組建專業(yè)化房屋租賃平臺等措施，按照省級統(tǒng)籌、屬地責(zé)任、因城施策、突出重點、有序推進的原則，逐步減少我省現(xiàn)有房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步構(gòu)建多層次、全口徑住房保障體系，積極促進城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施均等化，提高人民居住水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！　「郊簭V東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能目標表 廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計劃（—年）　　為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實做好我省去庫存工作，根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（—年）》，制定本行動計劃。對違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目監(jiān)管不力的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作列入相關(guān)考核項目。各地、各部門要將去產(chǎn)能工作納入年度工作重點，確保落實到位，并于每季度結(jié)束后個工作日內(nèi)將本季度推進落實去產(chǎn)能工作進展情況報送省經(jīng)濟和信息化委匯總報省政府督查室。 　?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己恕９膭钌虡I(yè)銀行加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的信貸支持。完善相關(guān)配套政策，鼓勵金融機構(gòu)對“僵尸企業(yè)”實行免息停息以及寬松的還本付息政策，降低優(yōu)勢企業(yè)兼并重組“僵尸企業(yè)”成本。 　?。ㄋ模嵤┚G色金融政策。完善差別電價政策，各地對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。 　?。ㄈ┩晟苾r格政策。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)的職工欠薪、生活費、經(jīng)濟補償?shù)葰v史遺留問題。 　?。ǘ娀斦С?。省國資委及各地級以上市政府要成立國資系統(tǒng)處置國有“僵尸企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，制定實施方案，統(tǒng)籌推進國有“僵尸企業(yè)”處置工作。國土部門要進一步加強供地用地管理，把好土地關(guān)口；環(huán)境保護部門要繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，管好環(huán)保門檻；金融部門要改進和加強信貸管理，用好金融政策。（省發(fā)展改革委，各地級以上市政府） 　　三、組織保障與督查考核　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強全省重大項目規(guī)劃布局，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。對未予認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建，由地方政府自行妥善處理；對隱瞞不報的在建違規(guī)項目，一經(jīng)查實，立即責(zé)令停建，金融機構(gòu)停止發(fā)放貸款，國土、環(huán)保部門依據(jù)土地管理法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)予以處理，對涉及失職瀆職和權(quán)錢交易等問題的予以嚴肅查處，對監(jiān)管不