社會保障學(xué)第二章ppt課件(參考版)
2025-05-15 12:39本頁面
【正文】 福利國家 ? 一、福利國家的產(chǎn)生 ? 福利的定義 ? 福利國家的概念（詳見帕爾格雷夫辭典） ? 二、福利國家的困境 ? 龐大的社會福利支出造成政府財政的巨額赤字 ? 經(jīng)濟發(fā)展動力不足，失業(yè)率居高不下 ? 國民“福利依賴”情緒的普遍滋生 ? 行政機構(gòu)臃腫、行政效率低下 年份 奧地利 瑞典 澳大利亞 加拿大 英國 美國 OECD 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 各國 19711987年失業(yè)率 ? 三、福利國家改革的動因 ? 生產(chǎn)方式的變革瓦解了福利國家的經(jīng)濟前提 ? 經(jīng)濟周期、失業(yè)升高 ? 經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展使以閉合性為基本存在條件的福利國家遇到了更大挑戰(zhàn) ? 勞動力流動、資本流動、成員鑒定困難 ? 冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲福利國家失去了意識形態(tài)領(lǐng)域的對手后面臨新的合法性考驗 ? 工人運動減少、意識形態(tài)轉(zhuǎn)變 ? 四、福利國家改革的考驗 ? 福利制度由 機制型 向 補償型 轉(zhuǎn)變 ? 有的放矢的福利，但是主要針對舊的過于慷慨的福利制度 ? 福利制度由 權(quán)利型 向 責(zé)任型 轉(zhuǎn)變 ? 鼓勵個人承擔(dān)責(zé)任，培養(yǎng)個人的社會責(zé)任感 ? 福利政策由提供保障向提供技能轉(zhuǎn)變 ? 減少消極被動的提供轉(zhuǎn)為積極主動地培訓(xùn) 。 ? 二、現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展規(guī)律 ? 立法先行 ? 第一個意義：法律保障； ? 第二個意義：政府主導(dǎo) ? 與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng) ? 社會保障制度的確定首先是為了解決社會成員的特定社會問題； ? 社會保障采取的主要是經(jīng)濟援助的手段。二、是政府統(tǒng)一管理原則，政府通過國民收入再分配形式組織實施社會保障政策。貝弗里奇報告以消除 貧困、疾病、骯臟、無知和懶散 五大社會病害為目標，主張建立一個全社會的公民保障制度，讓每個公民都享有醫(yī)療保健、養(yǎng)老金等權(quán)利，而不局限于窮人。 ? 第三階段： 二戰(zhàn)之后，現(xiàn)代社會保障制度成熟時期。 1935年 8月 14日，在社會保障法案簽字儀式上，羅斯?？偨y(tǒng)提醒公眾，在防止風(fēng)險和人生沉浮中，政府從來沒有保證為百分之百的人們提供百分之百的保障。” 經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯 ?布郎（ J Douglas B rown）和伯克利法學(xué)家、教授巴巴拉 ?納奇特彼?阿姆斯特朗（ Barbara Nachtraib Armstrong）對歐洲社會保障方案進行了深入研究之后，提出了發(fā)展老年保險的觀點。 ? 1934年 6月 8日，羅斯?？偨y(tǒng)告誡國會：“正如美國憲法所指出的那樣，如果我們聯(lián)邦政府在保證一般福利方面要制定一些政策的話，那么，政府的責(zé)任就是向那些依靠福利的人們提供保障。 ? 很重要的特征： ? 第一，確定了雇主和雇員共擔(dān)風(fēng)險的機制； ? 第二，接受救濟成為公民的權(quán)力。 167。 ? （ 4）、從倫理道德，社會公平相聯(lián)系逐漸涉及到與經(jīng)濟生活，公共管理方面。因而，發(fā)展觀是社會保障制度更高層次的目標。國家所組織的社會保險和社會救濟的目的是在保證以勞動為條件獲得維持生存的基本收入，即保證每個人的生活水平不致低于國家最低生活標準。 ? 貝弗里奇報告是一份英國有關(guān)二戰(zhàn)后福利制度重建的基本框架的報告。強制轉(zhuǎn)移則指國家通過征收累進所得稅和遺產(chǎn)稅，然后通過向窮人支付養(yǎng)老年金、失業(yè)救濟金、醫(yī)療給付金、教育補貼、房屋補貼等方式直接增加窮人的實際所得，或者是政
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