【正文】 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 91 二 文物古跡保護的主要法律規(guī)定 （四）保護人文遺跡豐富的歷史文化名城的法律規(guī)定 1982年 2月 8日，國務(wù)院公布了 《 第一批國家歷史文化名城名單 》 ，共 24個城市； 1988年 12月 8日，國務(wù)院公布了 《 第二批國家歷史文化名城名單 》 ，共 38個城市； 1994年，國務(wù)院公布了 《 第三批歷史文化名城名單 》 ，共 37個城市。歷史文化名城，由國家文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門報國務(wù)院核定并公布。非經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或外國團體不得在我國境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘。 核定為文物保護單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物），在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。其設(shè)計方案須征得文化行政管理部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 87 二 文物古跡保護的主要法律規(guī)定 （二）關(guān)于嚴(yán)格控制基本建設(shè)避免破壞文物的法律規(guī)定 根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 86 二 文物古跡保護的主要法律規(guī)定 （二）關(guān)于嚴(yán)格控制基本建設(shè)避免破壞文物的法律規(guī)定 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，納入規(guī)劃。國家文物局對全國的文物保護工作依法實施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設(shè)立文物保護管理機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 84 二 文物古跡保護的主要法律規(guī)定 （一）文物保護的管理體制 《 文物保護法 》 規(guī)定：國家文化行政管理部門主管全國文物工作。 反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活代表性實物。 歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。 根據(jù) 《 中華人民共和國文物保護法 》 的規(guī)定，在我國境內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，受國家保護： School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 83 一 文物古跡的概念 具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。 文物古跡保護法 ● 主要內(nèi)容： 一 文物古跡的概念 二 文物古跡保護的主要法律規(guī)定 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 82 一 文物古跡的概念 文物，通常是指存在于社會或者埋藏于地下的歷史文化遺產(chǎn)； 古跡，則是指古代遺留下來的具有研究、紀(jì)念意義的建筑物或者場所。 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機關(guān)負(fù)責(zé)。 森林公園范圍內(nèi)的單位、居民和進入森林公園內(nèi)的游人，應(yīng)當(dāng)保護園內(nèi)的各項設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。 依法做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生植物資源保護等工作。采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 78 二 森林公園保護的主要法律規(guī)定 （四）森林公園保護的措施 禁止毀林行為。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 76 二 森林公園保護的主要法律規(guī)定 （三）森林公園規(guī)劃 《 森林公園管理辦法 》 規(guī)定，國家級森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負(fù)責(zé)編制，報省級林業(yè)主管部門審批，并報林業(yè)部備案。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 75 二 森林公園保護的主要法律規(guī)定 （二）關(guān)于森林公園分級 省級森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景觀相對集中，觀賞、科學(xué)、文化價值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度，劃為省級森林公園。在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，依法設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)；但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，其經(jīng)營管理機構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營管理機構(gòu)，其性質(zhì)仍然屬于事業(yè)單位。 （ 4）世界上其他國家公園涉及的自然環(huán)境資源類型廣泛，不僅有森林，而且還有湖泊、沼澤、沙漠、火山等類型；而我國森林公園目前僅限于森林，只有少數(shù)森林公園包括大型水庫、海濱、沙漠等類型的自然景觀。 （ 2）世界上其他國家公園絕大多數(shù)是自然狀態(tài)，很少有古跡遺址；而我國森林公園，大多是既有優(yōu)美的森林環(huán)境，較多的自然景觀，又有歷史悠久的文物古跡，是融自然景觀與人文景物為一體的風(fēng)景旅游場所。 （ 4）以旅游收入加快森林公園建設(shè)步伐。 （ 2）其目的在于保持自然環(huán)境，保護森林及野生動植物 的生存條件。發(fā)達(dá)的旅游業(yè)是國家富強、社會進步、經(jīng)濟繁榮、精神文明的重要標(biāo)志之一。它不僅有利于當(dāng)代，也有利于子孫后代；不僅有利于國家和集體，也具有重要的國際影響。這些森林風(fēng)景資源，不僅是中華民族的寶貴財富，也是人類文明的主要組成部分。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 68 一 國家公園的概念 （二）興建森林公園的重要意義 其一，興建森林公園是保護和合理利用森林風(fēng)景資源的需要。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 67 一 國家公園的概念 （一）國家公園 我國在現(xiàn)階段建立的森林公園，它是國家公園的一種類型，因為國家公園還包括國家自然公園、國家歷史公園、國家海岸公園和國家湖岸公園等。 國家公園保護法 ● 主要內(nèi)容： 一 國家公園的概念 二 森林公園保護的主要法律規(guī)定 合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 66 一 國家公園的概念 （一）國家公園 它一般是指既保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時又作為科學(xué)研究、科學(xué)普及和供公眾旅游娛樂、了解和觀賞大自然奇特景觀的場所。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者，應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木植被、野生動物和短期設(shè)施，遵守有關(guān)的規(guī)章制度。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 64 二 風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要法律規(guī)定 （七）對在風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游活動的管理 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。古樹名木，嚴(yán)禁砍伐。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 63 二 風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要法律規(guī)定 （六）保護風(fēng)景名勝區(qū)的動植物 2．風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木不分權(quán)屬，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐。必須十分重視其保護工作。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護，不得破壞或隨意改變。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 60 二 風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要法律規(guī)定 （四） 有關(guān)制定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)定 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容： 1．確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)； 2．劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶； 3．劃分景區(qū)和其他功能區(qū)； 4．確定保護和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施； 5．確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施； 6．統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施； 7．估算投資和收益； 8．其他需要規(guī)范的事項。風(fēng)景名勝區(qū)未設(shè)立人民政府的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 57 二 風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要法律規(guī)定 （二） 關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)分級保護的規(guī)定 按景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為三級： 1．市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，并報省級主管部門備案； School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 58 二 風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要法律規(guī)定 （二） 關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)分級保護的規(guī)定 2．省級風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部備案； 3．國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源評價報告，報國務(wù)院審定公布。 除此之外， 《 環(huán)境保護法 》 、 《 城市規(guī)劃法 》 等法律、法規(guī)，也有相關(guān)規(guī)定。 1973年，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干決定 》 ，第一次提出了風(fēng)景游覽區(qū)的保護問