【正文】 七、我國基本建設的法律及法規(guī) （一）我國工程建設的基本程序（從項目建議書到后評價） 請見 P726 圖 （二）主要的基本建設法律、法規(guī)和條例文件 請見 P727 表 。維護業(yè)主和承包商雙方的合法權益； （三）承包商必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，提供工作方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料； （四）監(jiān)理單位應定期向業(yè)主報告建設情況。牽涉到承包范圍的變化、合同價格的調整、變更、規(guī)范標準的變化等重大事項，均應通過談判，簽訂補充協(xié)議，作為合同不可分割的部分； （ 4）爭端和違約處理，首先應本著友好協(xié)商的精神加以解決，否則應采取爭端裁決委員會進行決定、或仲裁，在國際間的承包合同中仲裁是最終的。由承包商自費進行； ——屬于承包商錯誤的修改，包括設計、操作手冊、采購、施工和開車錯誤，承包商應自費修正； ——屬于業(yè)主錯誤的修改，業(yè)主應承擔其費用和竣工時間延長，給予合同價格調整和竣工時間延長（如果有）。在案例法和成為法交融而簽訂的項目合同中，合同管理顯得極為重要。但，對于議標的項目來說，有時考慮了生產(chǎn)技術因素，故，不一定低價中標。符合業(yè)主要求的承包商可參加下一階段的技術標； 技術標，承包商應提交生產(chǎn)性技術方案、消耗指標保證值、項目管理組織機構、關鍵性的實施方法的方案、保證質量的措施方法、進度計劃、關鍵設備材料的選型、環(huán)境保護方案和措施等等。 四、工程招標方式 （一）工程招標方式的三種基本方式 2 邀請招標 （按招標過程分：資格預審、技術標、商務標） （二）其他招標方式 議標、排他性招標、地區(qū)性招標、指定性招標等。因為口頭承諾會產(chǎn)生聽誤、不完整、否認、或可證實的證據(jù)難以獲取，將會造成責任的推諉。雙方簽署的文件是可證實證據(jù)的重要依據(jù)。對其供貨的時間、數(shù)量和質量的跟蹤控制應貫穿于項目管理的始終。 質量管理體系文件： 質量手冊（通稱層次 A） ——按質量方針、質量目標以及質量管理體系的描述； 質量管理體系程序（通稱層次 B） ——描述為實施質量管理體系所涉及到的各職能部門的活動； 質量文件（通稱層次 C） ——項目的作業(yè)文件，包括表格、報告、作業(yè)指導書。 （ 2）合理劃分組織分解系統(tǒng)（ OBS） ——可獨立核算的責任單位分解； （ 3）合理確定上述的計算機編碼； （ 4）按贏得值法確定，計劃預算值、已完預算值和財務預算值的計算準則和統(tǒng)計準則； （二）質量管理體系 工程總承包商的質量管理和質量控制，應以承包商的質量管理體系為基礎。也是項目控制經(jīng)理的主要工作內容。為了實現(xiàn)項目的目標必須實行全過程的連續(xù)的動態(tài)控制。 三、項目控制 0 ⊿ t T 計劃預算值（計劃完成量 預算單價） 已完預算值（已完量 預算單價） 已完財務值（已完量 實際單價） 項目的基本特性之一是項目的目標性。一般慣例應在 3個月內重新投料試車；投料考核試車的總次數(shù)不超過 3次，對未能達到保證指標規(guī)定的考核結果，應按合同規(guī)定的罰款方式或款額進行罰款； ——屬于業(yè)主的原因，有關費用業(yè)主承擔。 考核指標應在合同中明確規(guī)定。 國內的傳統(tǒng)做法是由業(yè)主編制。 （ 2）投料試車計劃的編制 應首先確定投料試車的程序、步驟。 預試車計劃的編制，應首先確定其程序、步驟。應始終貫徹 “ 安全第一，預防為主 ” 原則。 國家對安全生產(chǎn)以立法形式形成了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)，它是施工安全管理和控制工作的依據(jù)。 （ 2）工序質量控制點的確定 根據(jù)國家或行業(yè)部門頒布的工程建設質量檢驗與評定標準中規(guī)定的檢查項目來確定。由總承包商和施工單位雙方確定，雙方聯(lián)合檢查； C級 一般工序質量控制點。 （ 1）工序質量控制點的分類 分為 ABC三級 A級 為最重要的工序質量控制點。 有效的做法是對確定的工序質量控制點進行有效控制，達到對質量的保證。（本人注 .常用的有橫道圖法、 CPM法、三三搭接法、 S曲線法是最先進的方法。 對實際工程進度與進度計劃進行比較，找出偏差，采取措施，滿足進度計 劃要求。 對不合格設備、材料的處理，應采?。簣髲U（本人注 . 更換或重置）、讓步使用、或返修。 (1) 編制采購計劃（ 5步）； (2) 確定合格供貨廠商（ 7步）； (3) 編制詢價文件及報價評審（ 9步）； (4) 召開廠商協(xié)調會議及簽訂合同（ 9步）； (5) 調整采購計劃（ 3步）； (6) 催交（ 4步）； (7) 設備材料檢驗、監(jiān)控（ 5步）； (8) 包裝、運輸（ 5步）； (9) 現(xiàn)場交接及收尾服務（ 6步）。 （ 3）詳細工程設計 /施工圖設計評審 在圖紙入庫前，由專業(yè)設計室組織審核。 ——對成熟技術的方案，由工藝專業(yè)室組織評審； ——對新產(chǎn)品、新技術、新流程等重大工藝方案，由項目設計經(jīng)理申請，公司（即設計院）組織評審； ——對評審通過的有關問題形成紀要，按紀要進行補充、修正。 按設計過程中的每個設計數(shù)據(jù)、設計條件和主要文件，從檢查接受到檢查提出等每項工作，按設計、校核、審核三級質量責任做出明確規(guī)定 主要有以下三種 （ 1）工藝方案評審 工藝方案是決定設計技術的關鍵。經(jīng)各有關主管部門審批后，作為編制項目的投資額、資產(chǎn)投資計劃、組織主要設備訂貨、編制施工圖和進行施工準備的依據(jù) 其深度應滿足如下 7點要求： ——設計方案的比較和確定； ——主要設備材料訂貨； ——土地征用； ——基建投資的控制； ——施工圖設計的編制； ——施工準備； ——生產(chǎn)準備 ③ 施工圖設計 根據(jù)批準的初步設計文件及主要設備訂貨情況進行施工圖設計計算， 繪制施工圖紙和有關施工說明，據(jù)以指導施工。 總體規(guī)劃設計應完成的主要任務是， 一定 ——確定設計主項和設計分項； 二平衡 ——提出物料、燃料和能量平衡； 三統(tǒng)一 ——統(tǒng)一不同設計院的設計指導思想，統(tǒng)一原始資料、基礎設計數(shù)據(jù)、技術標準、公用工程設計原則和參數(shù)； 四協(xié)調 ——協(xié)調工藝及公用工程參數(shù)、協(xié)調設計內容、深度、規(guī)范、規(guī)定，協(xié)調環(huán)境保護原則；協(xié)調生活及輔助設施的規(guī)模； 五確定 ——確定總體工藝流程圖、確定總體平面圖布置、確定總定員、確定總進度計劃、確定總投資估算 對一般項目或僅由一個設計院即可完成的設計項目，按我國現(xiàn)行規(guī)定，只有如下兩個設計階段。 （一）設計管理 1．設計階段的程序和內容 我國傳統(tǒng)的工程設計體制與國際通行的設計體制、設計階段劃分是不同的， 因而，設計程序、方法和設計內容、深度都有著較大差別。見 P704，圖 。 3．項目管理過程和項目階段的綜合關系 由于過程組之間是重疊的，各個階段之間也是重疊的，故，不能按每個階段單獨進行管理，應對項目進行全過程綜合管理。如，可行性研究階段、設計階段、采購階段、施工階段 和開車階段。 2．項目階段 項目開始到結束稱項目壽命周期，它是項目階段的集合。項目管理過 程中關注的是項目的效率和效益。 二類，項目管理過程?？衫斫鉃閯?chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。 ” 項目由一系列的過程組成。開始就存在，結束就不存在；唯一性是指，一個項目的產(chǎn)品和服務，總會在某些方面不同于其他項目的產(chǎn)品和服務；項目是一項任務，不是一個目的物，對項目的建設和改造稱為一個項目，建成的工廠是項目的產(chǎn)品，不是項目本身。 一、工程項目管理概念 （一）項目和項目管理 1．項目 按美國 PMI的定義， “ 項目是一種臨時性的創(chuàng)造一項唯一的產(chǎn)品和服務的任務。 遞延資產(chǎn)的開辦費按不少于５年攤銷。 ２ 年折舊率＝ —————————— １００％ 折舊年限 年折舊額＝固定資產(chǎn)凈值 年折舊率 （２）年數(shù)總和法 折舊年限 — 已使用年限 年折舊率＝ ——————————— １００％ 折舊年限 （折舊年限＋１） 247。 ３．利潤 利潤是企業(yè)經(jīng)濟目標的集中表現(xiàn)。在技術經(jīng)濟分析中，銷售收入作 為現(xiàn)金流入的重要項目。 ８．沉沒成本 是指以往發(fā)生的與當前無關的費用。固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)已計入現(xiàn)金流出。如，固定資產(chǎn)折舊費、攤銷費、管理人員工資等。典型的可變成本包括原材料、燃料和動力等費用。 銷售費用＝銷售收入 銷售費用率 ④ 財務費用 是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所消耗的各項費用總和，包括，原材料、燃料、動力、折舊、工資和管理費等開支； ２．總成本費用 總成本費用＝制造成本＋管理費用＋銷售費用＋財務費用 其中： ① 制造成本＝直接材料＋直接工資＋其他直接支出＋制造費用－副產(chǎn)品回收 ② 管理費用 是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動的各項費用。