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正文內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部控制審計案例(參考版)

2025-05-14 23:15本頁面
  

【正文】 重調(diào)銷售戰(zhàn)略,重塑市場信譽(yù)。公開招聘、選拔一流人才,充實(shí)各部門干部崗位,僅銷售部門即招聘了50多位大專學(xué)歷以上的營銷人員。按照“公開競爭、擇優(yōu)上崗”原則,中層干部105人減至45人。 建立高效運(yùn)作機(jī)制,全面調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)?!焙柤瘓F(tuán)這個經(jīng)營理念,在海爾洗衣機(jī)有限總公司得到再次印證?,F(xiàn)在,該公司各分廠均改變了過去那種從投入到產(chǎn)出的無序狀態(tài),形成了系統(tǒng)管理。 參觀回來后,該公司各分廠都把嚴(yán)抓現(xiàn)場管理,落實(shí)每人、每事、每天的責(zé)任,作為開展工作、上水平的突破口,各分廠領(lǐng)導(dǎo)每天至少有6小時在現(xiàn)場,抓薄弱環(huán)節(jié),解決實(shí)質(zhì)問題,促使現(xiàn)場管理水平每天都有提高。海爾現(xiàn)場管理的精髓是“責(zé)任到人”、“人人都管事,事事有人管”,除去生產(chǎn)環(huán)節(jié),哪怕是車間里一扇窗戶的玻璃,其衛(wèi)生清潔也有指定員工負(fù)責(zé)。 干部紅黃榜迅速設(shè)立,先后有10位干部對自己工作的失誤進(jìn)行了自罰,許多長期難以根除的質(zhì)量、供貨、干部作風(fēng)等問題由此得到解決。以此為出發(fā)點(diǎn),柴永森督促下級部門迅速處理企業(yè)數(shù)年來的洗衣機(jī)存庫返修問題,但拖拉慣了的下級部門認(rèn)為此事無關(guān)緊要,并沒有按期照辦,柴永森據(jù)此引咎自罰了300元。 一天,洗衣機(jī)生產(chǎn)車間質(zhì)檢員范萍由于責(zé)任心不強(qiáng),造成選擇開關(guān)插頭插錯和漏檢,被罰款50元。海爾的管理指導(dǎo)思想立足“以人為本”。 他提出,當(dāng)前要群策群力,從三方面做起:第一,以市場為中心,賣信譽(yù),不是賣產(chǎn)品,一切工作都要圍繞顧客需要和市場滿意來做;第二,降低成本,增加盈利能力,用最小投入得到最大產(chǎn)出;第三,從現(xiàn)在起,每天作出計劃,目標(biāo)量化分解到人,抓緊抓死,要在2至3年內(nèi)爭創(chuàng)中國洗衣機(jī)第一名牌,最終在國標(biāo)上創(chuàng)名牌。用海爾的話講“總帳不漏項(xiàng)、事事有人管、人人都管事、管事憑效果、管人憑考核”。OEC管理法也稱日清管理法,可表示為:日事日畢,日清日高?!?令“紅星”中層干部們耳目一新的“80/20原則”,關(guān)于解決例行問題和例外問題要用不同方法的“法約爾跳板原則”,以及引用的中華民族的古訓(xùn):“德,才之帥也;才,德之資也”,喚起了“紅星”廣大中層干部的進(jìn)取心,鼓起了他們奮發(fā)向上爭一流的風(fēng)帆。隨后,張瑞敏又親自到“紅星”,向中層干部們講述他的經(jīng)營心得,解釋“80/20管理原則”,灌輸“關(guān)鍵的少數(shù)決定非關(guān)鍵的多數(shù)”這個“人和責(zé)任”的理念。 海爾集團(tuán)副總裁楊綿綿首先率海爾企業(yè)文化、資產(chǎn)管理、規(guī)劃發(fā)展、資金調(diào)度和咨詢認(rèn)證五大中心的人員,在劃歸的第二天便來到紅星電器公司,開始貫徹和實(shí)施“企業(yè)文化先行”的戰(zhàn)略。 (二)接管過程 1995年7月4日,海爾電冰箱股份有限公司副總經(jīng)理柴永森奉命來到由紅星電器公司更名的海爾洗衣機(jī)有限總公司,就任黨委書記兼總經(jīng)理。通過這一并購,新成立的海爾洗衣機(jī)有限公司不僅將原有的生產(chǎn)能力提高了一倍,產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì),并且極大地豐富了自己的產(chǎn)品線,大大增強(qiáng)了自己在洗衣機(jī)市場上的競爭能力。紅星作為一個老牌的洗衣機(jī)生產(chǎn)廠,其設(shè)備、技術(shù)以及工人的熟練程度在當(dāng)時都應(yīng)是相當(dāng)好的,它所缺乏的主要是科學(xué)的管理和市場導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營模式,而海爾正是以管理和出色的市場觀念而著稱,因此它們的結(jié)合有著極大的合理性。對于當(dāng)時總?cè)萘窟_(dá)900多萬臺的洗衣機(jī)市場,海爾70多萬臺顯然只是一個不大的數(shù)目。單桶洗衣機(jī)為原始類型,1995年時大多數(shù)廠商已不再生產(chǎn)。 二、并購目的 中國家用洗衣機(jī)行業(yè)快速發(fā)展始于70年代未,1995年總產(chǎn)量達(dá)到約950萬臺。為了盤活國有資產(chǎn)和3500多名職工的生計,1995年7月4日,青島市政府決定將紅星電器股份有限公司整體劃歸海爾集團(tuán)。青島紅星電器公司曾是我國三大洗衣機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之一,擁有3500多名員工,年產(chǎn)洗衣機(jī)達(dá)70萬臺,年銷售收入5億多元。1993年7月集團(tuán)與意大利梅洛尼設(shè)計股份有限公司合資創(chuàng)辦青島海爾梅洛尼有限公司,開始生產(chǎn)滾筒洗衣機(jī)。結(jié)合案例我們可以發(fā)現(xiàn),由于衍生工具本身的復(fù)雜和創(chuàng)新性使得任何單方面的風(fēng)險控制措施都不能有效的降低交易風(fēng)險,所以針對不同工具事先做好風(fēng)險監(jiān)控、建立一個全面有效的內(nèi)控機(jī)制、再加大加強(qiáng)政府外部監(jiān)督監(jiān)管措施,對于金融衍生交易市場能夠正常運(yùn)作、防范個體風(fēng)險影響整個市場是十分必要的。此外,國際金融監(jiān)管加強(qiáng)合作也是一種趨勢,若此次事件中,中國和新加坡兩國監(jiān)管部門可以密切及時地合作,新加坡交易所如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行保證金、持倉限制、強(qiáng)制平倉、信息披露等發(fā)達(dá)資本市場通行的控制措施,“中航油”,相信至少也能將損失控制在最低范圍內(nèi)。結(jié)果,本來可以通過談判爭取到的利益和減少損失的機(jī)會因此喪失。至2004年10月3日陳久霖開始認(rèn)識到事件的嚴(yán)重性,如果那時決定斬倉,整個盤位的實(shí)際虧損可能不會超過1億美元。 最令人咋舌的是中航油的處理,2004年虧損出現(xiàn)的時候,中航油分別于1月、6月和9月先后進(jìn)行了三次挪盤(即與另一家期權(quán)交易商互換手中的期權(quán)盤口,買回期權(quán)以關(guān)閉原先盤位,同時出售期限更長、交易量更大的新期權(quán)),交易過程中還出現(xiàn)了擅自挪用備用信用證的行為。據(jù)當(dāng)時業(yè)界人士估計,中航油在倫敦、新加坡、美國的期貨、期權(quán)市場上賣出了大量看漲期權(quán),累計數(shù)量達(dá)到5200萬桶,直到虧損巨大,資金鏈斷裂,主管領(lǐng)導(dǎo)還不清楚公司究竟有多少頭寸、有多大風(fēng)險。關(guān)注如何約束機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員的個人行為,從而避免由個人行為導(dǎo)致的無可挽回的巨大損失,是衍生金融產(chǎn)品交易內(nèi)部控制最值得重視的環(huán)節(jié)。中航油(新加坡)公司有內(nèi)部風(fēng)險管理委員會,其風(fēng)險控制的基本結(jié)構(gòu)是:實(shí)施交易員風(fēng)險控制委員會審計部CEO董事會,層層上報,交叉控制,每名交易員虧損20萬美元時,要向風(fēng)險控制委員會匯報,要向CEO匯報,虧損達(dá)50萬美元時,必須平倉,抽身退出。”中航油的期權(quán)交易遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遠(yuǎn)期套期保值的需要,屬于純粹的博弈投機(jī)行為。 中航油事件中的陳久霖,手中權(quán)力過大,參與國內(nèi)法規(guī)明令禁止的投機(jī)性期貨和金融衍生產(chǎn)品交易,未經(jīng)過總公司的批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,繞過交易員私自操盤,發(fā)生損失也不向上級報告,長期投機(jī)違規(guī)操作釀成苦果。 第五,衍生工具的內(nèi)部會計控制存在諸多難點(diǎn),財務(wù)報告難以公允反映衍生投資業(yè)務(wù)給企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果造成的影響。一方面,戰(zhàn)略規(guī)劃一般由企業(yè)最高管理層作出;另一方面,衍生市場瞬息變換及其蘊(yùn)涵的巨大風(fēng)險為最高管理層介入衍生金融產(chǎn)品的操作提供了借口,從而使投資戰(zhàn)略的制定者、交易規(guī)模的授權(quán)者和交易過程的監(jiān)督者發(fā)生混淆,使內(nèi)部控制制度成為一紙空文。 第二,衍生金融工具一般不需要凈初始投資或者初始凈投資與那些預(yù)期對市場條件有類似反映的其他合同相比要少,這就使傳統(tǒng)的通過設(shè)定現(xiàn)金支出權(quán)限對投資進(jìn)行內(nèi)部控制的方法對衍生金融產(chǎn)品投資完全或部分失效。 【案例分析】 衍生金融產(chǎn)品的特殊性質(zhì)使一些傳統(tǒng)內(nèi)部控制方法失去效力,主要表現(xiàn)在: 第一,衍生金融工具具有多樣化的內(nèi)在風(fēng)險,包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險以及結(jié)算風(fēng)險等。12月,中航油宣布向法庭申請破產(chǎn)保護(hù)令。另外已支付8000萬美元的額外權(quán)利金。10月10日,面對嚴(yán)重資金周轉(zhuǎn)問題的中航油,首次向母公司呈報交易和賬面虧損?!笆小?與愿違,2004年,石油價格一路上漲,到2004年3月,公司出現(xiàn)580萬美元的賬面虧損,虧損額必須由中航油追加保證金以確保期權(quán)買方能夠行權(quán),但公司賬戶資金調(diào)動無疑會暴露違規(guī)參與期權(quán)交易,中航油選擇了一條最直接也是最危險的籌資途徑——賣出更多期權(quán),用獲得的權(quán)利金填補(bǔ)保證金的窟窿,越賭越虧,越虧越賭,惡性循環(huán)。他的投機(jī)行為最終導(dǎo)致公司被迫重組。 2004年11月30日夜,國內(nèi)外一片嘩然。公司成立之初經(jīng)營十分困難,一度瀕臨破產(chǎn),后在總裁陳久霖的帶領(lǐng)下,一舉扭虧為盈,一直被視為一個奇跡。這是不可取的,實(shí)際上,過于復(fù)雜的薪酬管理與過于簡單的薪酬管理一樣會降低薪酬的激勵作用。短期上,滿足了員工生存的需要;長期上,滿足了員工的發(fā)展需要。 【案例分析】 摩托羅拉原來是采用的固定工資的制度,這樣很大程度上抑制了員工的積極性,員工多付出得到的并不會更多,少付出也不會因此減少收入,長期以來,工作效率低下,創(chuàng)新意識缺乏。隨著時間的推移,老員工可能經(jīng)過幾年漲工資,基數(shù)變得很大,那么應(yīng)屆畢業(yè)生的漲幅就會比老員工高。 在摩托羅拉剛剛開始工作時,學(xué)歷上的差別會在工資中體現(xiàn)出來,例如研究生和本科生會有差別。 如果員工對自己的薪酬不滿,向人力資源部提出來,摩托羅拉會進(jìn)行市場調(diào)查,如果真的比市場平均水平低,摩托羅拉會普調(diào)工資。摩托羅拉意識到固定工資存在缺陷,2000年摩托羅拉的工資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,增加一些可變動的工資,并將以前每年一次的獎金改為季度發(fā)放。摩托羅拉的工資水平在市場中處于中間檔次。人力資源內(nèi)部控制摩托羅拉員工激勵案例 在摩托羅拉,薪水的標(biāo)準(zhǔn)從職位入手,但同一個職位可能會有差距是因?yàn)樗麄兊墓ぷ鳂I(yè)績不同。 該公司由于沒有一個行之有效的內(nèi)部控制系統(tǒng),存在虛假記載,誤導(dǎo)性陳述、重大差錯、舞弊、欺詐而導(dǎo)致財務(wù)報告編制與披露違反國家法律法規(guī),由此在資金的管理、采購的管理、工程項(xiàng)目的管理、籌資的管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)重失真,編制的財務(wù)報表是需虛假的報告。 【案例分析】 通過上述的幾個事件說明菲爾公司的內(nèi)控制度存在嚴(yán)重的缺陷。 ,后用兩輛價值40萬轎車抵債,套取公司的現(xiàn)金。深入究其原因,外部政府部門的監(jiān)管不到位是一方面,但是內(nèi)部管理混亂,缺乏一個健全有效的內(nèi)部控制體系是其根本的原因。但經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn),該公司的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),一片混亂,最終導(dǎo)致企業(yè)的資金短缺,不得不采用上述虛假的手段籌集資金。市審計局接受該案的調(diào)查工作,經(jīng)過一年的調(diào)查,該公司在項(xiàng)目中的利用虛假的商品房買賣合同將同一處房屋重復(fù)對外銷售,最多達(dá)四次之多,銷售一次,向信用社抵押貸款一次,向個人高息融資一次,對外抵債一次,累計數(shù)額達(dá)3000多萬元。國家或行業(yè)有示范合同協(xié)議文本的,企業(yè)可以優(yōu)先選用,但在選用時,對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查,并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行修改。合同協(xié)議文本原則上由承辦部門起草,重大合同協(xié)議或特殊合同協(xié)議應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的法律部門參與起草,必要時可以聘請外部專家參與起草。對于談判過程中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以記錄。應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同協(xié)議內(nèi)容對供應(yīng)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進(jìn)行綜合分析論證,掌握市場情況,合理選擇合同協(xié)議對方。 ,容易形成舞弊。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運(yùn)營、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)保證能力、市場信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行資格審查,以確定其是否具有對合同協(xié)議的履約能力和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。 【案例分析】 從百成公司采購作業(yè)制度來看,請購單、訂購單合同評審、驗(yàn)收單、賣方發(fā)票、付款憑單、付款憑證及賣方對賬單等內(nèi)部控制流程比較完善,但在合同協(xié)議的內(nèi)部控制方面仍存在不足之處,以導(dǎo)致在執(zhí)行過程中,由于部分采購人員投機(jī)取巧,為謀求個人利益鋌而走險,給百成公司造成了不該有的損失。 、賣方發(fā)票、付款憑單、付款憑證及賣方對賬單。 →詢比價→選擇供應(yīng)商→合同評審→合同的簽訂過程中發(fā)現(xiàn): (1)當(dāng)初在詢比價的過程中,采購員要求各供應(yīng)商報價的產(chǎn)品規(guī)格、型號不一致,從而使得公司詢比價的作用不能發(fā)揮,由該采購員最終確定的供應(yīng)商的產(chǎn)品價格最高;同時通過運(yùn)用電話和網(wǎng)上詢價,此采購員所選供應(yīng)商價格比同類廠家價格高出近10萬元; (2)該采購員在合同報告中沒有說明該供應(yīng)商提供增值稅票的要求,從而使得該供應(yīng)商以偷逃稅款的方式降低報價,沒有全面真實(shí)反映實(shí)際情況,卻告知領(lǐng)導(dǎo)是最低價采購,造成主管審核、批準(zhǔn)失誤; (3)簽訂合同時原合同報告中的供應(yīng)商名稱又變成了沒有法人資質(zhì)的二級代理商,該二級代理商不具有一般納稅人資質(zhì),為百成公司以后對賣方發(fā)票的抵扣不足留下隱患; (4)抽查該采購員所簽合同,沒有要求供應(yīng)方提供17%的增值稅票(百成公司是外企,對購買國內(nèi)設(shè)備享有退稅政策)。十一、合同協(xié)議內(nèi)部控制百成公司合同案例 百成化學(xué)工業(yè)公司(以下簡稱百成公司)是一家在新加坡上市的外商獨(dú)資企業(yè),公司的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制在近幾年的發(fā)展中不斷完善,有一整套的內(nèi)控流程和操作規(guī)范。 國資委再委派董事長和總經(jīng)理對國有上市公司進(jìn)行經(jīng)營管理,在這個過程中形成了多層委托代理關(guān)系,國有上市公司實(shí)際控制者是董事長或總經(jīng)理,真正的所有者無權(quán)或無法對其監(jiān)督,造成董事長或總經(jīng)理權(quán)力監(jiān)督的真空,從而形成“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,董事長和總經(jīng)理一人說了算,擔(dān)保業(yè)務(wù)的董事會集體決策機(jī)制無法得到保障。大股東為了一己私利,無視擔(dān)保風(fēng)險,置中小股東利益于不顧,大肆要求上市公司違規(guī)擔(dān)保,使上市公司成為大股東的“提款機(jī)”和“圈錢”機(jī)器。 我國國有上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)極不合理,造成股東相互制衡的法人治理機(jī)制在我國上市公司中難以實(shí)現(xiàn),董事會處于大股東的實(shí)際控制之下,中小股東的決策權(quán)無法得到保障,引起經(jīng)營決策高度集權(quán)化,中小股東在企業(yè)中的利益無人代表,實(shí)際上形成了第二種委托代理關(guān)系,即中小股東委托大股東對公司進(jìn)行經(jīng)營管理。 由于企業(yè)在資本市場融資存在比較苛刻的條件,因而在目前仍將銀行貸款作為融資的首選,銀行在提供貸款時為了降低風(fēng)險,要求國有上市公司提供擔(dān)保,在利益的驅(qū)使下便會產(chǎn)生大量的違規(guī)擔(dān)保。 企業(yè)一旦提供擔(dān)保業(yè)務(wù),則會形成企業(yè)的一筆或有負(fù)債,按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號——或有事項(xiàng)》規(guī)定,企業(yè)擔(dān)保形成的或有負(fù)債只有在滿足確認(rèn)條件時,才會在財務(wù)報表主表中披露擔(dān)保信息,而是否滿足確認(rèn)條件主要根據(jù)會計人員的職業(yè)判斷,隨意性較大,這就為企業(yè)粉飾財務(wù)報表以可趁之機(jī),企業(yè)很可能以不滿足確認(rèn)條件為由,不確認(rèn)或少確認(rèn)或有負(fù)債,從而避免在財務(wù)報表主表中披露擔(dān)保信息,只在財務(wù)報表附注中披露,附注信息往往被報表使用人所忽視,隱瞞企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險。但對上市公司為其子公司提供擔(dān)保,然后再以控股地位占用子公司的資金的行為仍存盲區(qū)。針對這些問題,證監(jiān)會、國資委聯(lián)合發(fā)布了56號文,指出上市公司對外擔(dān)??傤~不得超過其凈資產(chǎn)的50%,不得為資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的被擔(dān)保對象提供擔(dān)保,不得為本公司持股50%以下的其他關(guān)聯(lián)方或個人提供擔(dān)保。第一,擔(dān)保禁止對象由原來的股東或其他個人債務(wù)擴(kuò)大到股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè);第二,將僅對董事和經(jīng)理擔(dān)保行為的規(guī)范擴(kuò)展到對董事、經(jīng)理、董事會和股東大會擔(dān)保行為的規(guī)范;第三,要求上市公司披露擔(dān)保信息,從而使上市公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)處于外部監(jiān)督之下,企業(yè)擔(dān)保行為開始由“地下”走向“透明化”、“公開化”。
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