【正文】 46。 建議根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快批準(zhǔn)項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。（4）項目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實施進(jìn)度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。（2）項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。****縣****學(xué)區(qū)****學(xué)校的建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展?？傊卷椖康慕ㄔO(shè)實施，對項目區(qū)社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，社會效益顯著。(3) 項目的建成實施無疑是為農(nóng)村增添科學(xué)種田、脫貧致富的生力軍，提高了農(nóng)村家庭的知識文化素質(zhì)。 項目實施對社會的影響分析(1) 本項目九年一貫制學(xué)校建成后，將改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間在設(shè)備設(shè)施上的差距，為優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)教育均衡發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR： n ∑(CICO)t(1+EIRR)t=0 t=1經(jīng)測算，%。，項目社會折現(xiàn)率采用8%。則固定資產(chǎn)投資調(diào)整為：本項目成本費用折舊費、攤銷費按調(diào)整后的投資計提、修理費按國民經(jīng)濟評價中的折舊費提取，其余不做調(diào)整。項目國民經(jīng)濟增加值約1000萬元。間接效益與間接費用的計算：本項目間接效益可見社會效益分析部分，由于間接效益與間接費用難以量化，故只作一定范圍內(nèi)的定性分析?？鄢椖客度爰爱a(chǎn)出中屬于轉(zhuǎn)移支付的各項：(1)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅。 項目國民經(jīng)濟評價本項目國民經(jīng)濟評價是在財務(wù)評價基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行的財稅制度及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，參照國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》進(jìn)行國民經(jīng)濟評價。 資金籌措本項目建設(shè)投資5052萬元，所需資金全部由****縣教育局統(tǒng)籌解決，詳見表101。建設(shè)投資按照《投資項目可行性研究指南》的要求，以上合計為建設(shè)投資，其估算值為5052萬元。漲價預(yù)備費按照有關(guān)政策規(guī)定，本項目漲價預(yù)備費未予估列。基本預(yù)備費基本預(yù)備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見費，主要指設(shè)計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。該項費用包括：土地費用、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程建設(shè)監(jiān)理費及其他等。含安裝費在內(nèi)共計292萬元。安裝工程費根據(jù)單項工程的設(shè)備購置費采用綜合指標(biāo)估算。費用估算為4261萬元。建筑工程費建筑工程費的估算方法采用單位建筑工程投資概算法（單位建筑工程造價指標(biāo)乘以建筑工程總量）、單位實物工程量投資估算法（以單位實物工造價指標(biāo)乘以實物工程量），單位造價指標(biāo)的確定參照****市土建工程定額和同類項目造價水平，并按現(xiàn)行價格水平予以調(diào)整。按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分分別估算。招 標(biāo) 基 本 情 況表101招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘 察※※※設(shè) 計※※※施 工※※※監(jiān) 理※※※設(shè) 備※※※重要材料※※※其 他※※※第十一章 投資估算及資金籌措 投資估算建筑工程費設(shè)備購置與安裝工程費其他費用（1）國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件（2）新的有關(guān)財務(wù)制度和會計制度（3）****省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件（4）****市定額站《****定額信息(2009年2月)》（5）擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量（6）《方法與參數(shù)（第三版）》本項目按照《方法與參數(shù)（第三版）》要求，采用以概算指標(biāo)法為主，以類似工程的單位估價法綜合本工程具體特點為輔進(jìn)行估算。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標(biāo)方式。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一，邀請招標(biāo)的缺點是，投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。因此通常大型工程項目施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。本項目業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第6號）的規(guī)定向項目審批部門批送書面材料。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。何種發(fā)包方式最適合項目目標(biāo)，取決于項目性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。前者稱為工程項目建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包：后者稱為單項工作內(nèi)容承包。本項目資金主要由企業(yè)自行籌措以及銀行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國投標(biāo)法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標(biāo)。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方私利義務(wù)的經(jīng)濟合同。第十章 工程招投標(biāo) 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展與計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。（5）項目社會效益分析和經(jīng)濟效益分析詳見有關(guān)章節(jié)。項目運營一年后依據(jù)評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行終期評價，提出評價報告，上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。（3）評價方式利用項目單位和建筑施工單位的日常統(tǒng)計資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理及實地考察作出評價。（2）評價內(nèi)容優(yōu)化教育資源配置與管理，改善教育設(shè)施和裝備。實施進(jìn)度和計劃完成情況以表格形式反映，表格應(yīng)包括計劃量、完成量和未完成的主要原因等。④監(jiān)督報告項目監(jiān)督評價管理小組對階段性監(jiān)督檢查結(jié)果向有關(guān)部門提交監(jiān)督報告。③監(jiān)督頻率項目監(jiān)督評價管理小組對項目監(jiān)督安排如下：經(jīng)常性監(jiān)督，每月一次；階段性監(jiān)督，每季度一次。②階段性監(jiān)督階段性監(jiān)督即定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實，設(shè)備質(zhì)量檢驗與安裝質(zhì)量驗收等。①經(jīng)常性監(jiān)督經(jīng)常性監(jiān)督即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如項目建設(shè)實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設(shè)工程施工進(jìn)度及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。（1）監(jiān)督與評價組織項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立項目監(jiān)督評價管理小組，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中計委、教育局、財政局、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成，按照項目所確定的目標(biāo)、實施方案、實施計劃、管理制度及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督與評價。組織實施各類調(diào)查和經(jīng)常性項目檢查、監(jiān)督，組織和安排評估和評價。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。（1）項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)按上級有關(guān)要求，積極落實各項工作；協(xié)調(diào)部門間工作關(guān)系；考察、評審、督促本項目建設(shè)方案；制定項目指導(dǎo)原則和項目相關(guān)政策；采取有效措施確保項目的順利實施，實現(xiàn)項目目標(biāo)。設(shè)立項目專用帳戶，?？顚Ｓ?。工程設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等均按照國家規(guī)定的方法進(jìn)行招標(biāo)。項目建設(shè)期間要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立“項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主辦單位一把手親自掛帥，學(xué)校財務(wù)、后勤等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確職責(zé)，切實負(fù)責(zé)項目實施工作。第九章 項目建設(shè)組織及實施進(jìn)度 項目組織工程建設(shè)必須堅持質(zhì)量第一。(4)推廣高效照明、節(jié)約和控制照明用電，如在大面積場所采用緊湊型電子瑩光燈、碘鎢燈等，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈，配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗。(2)采用節(jié)能設(shè)備，使用新材料、新工藝，可以縮短工期，降低造價，從而節(jié)約人力、物力。，降耗指標(biāo)5%。推廣使用節(jié)水器具，在不同場所使用不同類型的節(jié)水器具，降耗指標(biāo)10%。大力發(fā)展建筑中水設(shè)施，降耗指標(biāo)3%。防止二次污染造成的水量浪費，降耗指標(biāo)2%。超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭，其流量大于額定流量的現(xiàn)象。建筑節(jié)水是一個系統(tǒng)工程，除應(yīng)制訂有關(guān)節(jié)水的校規(guī)、加強日常管理和宣傳教育，還應(yīng)采取有效的技術(shù)措施，以保證建筑節(jié)水工作全面深入的開展。其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時因保溫層大量吸水而降低保溫效果，如選用吸水率較高的保溫材料，屋面上設(shè)置排氣孔以排除保溫層內(nèi)不易排出的水分。屋面節(jié)能，降耗指標(biāo)10%。采用低輻射玻璃，縮短窗扇的縫隙長度，采用大窗扇，減少小窗扇，擴大單塊玻璃的面積，減少窗芯，合理地減少可開啟的窗扇面積，適當(dāng)增加固定玻璃及固定窗扇的面積。（2）提高建筑外窗的氣密性，如設(shè)置泡沫塑料密封條、密封膏等，減少冷空氣滲透。****市第九初級中學(xué)節(jié)能措施有:（1）控制建筑窗墻比。門窗節(jié)能，降耗指標(biāo)20%。以外墻為例,JGJ261995標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在建筑物形體系數(shù)(建筑物與室外大氣接觸的外表面積與其所包圍的體積的比值),而目前常用的內(nèi)抹灰磚墻,傳熱系數(shù)都大于上述節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。墻體是建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主體,其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。(2)依據(jù)國家頒布的有關(guān)節(jié)約能源設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定和《中國技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能規(guī)定，如《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005）、《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176—93）、《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164—2002）、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ144—2004）等。(3)積極利用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新技術(shù)