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行政強(qiáng)制法講義(參考版)

2025-05-04 04:04本頁面
  

【正文】 就像毒奶粉這樣的事件一樣,是對我們每個(gè)人良知的拷問,在這個(gè)拷問里面,盡管有些人良心可能比較軟弱,但他會(huì)出來痛哭,試圖挽回一點(diǎn)什么,挽回人的一點(diǎn)點(diǎn)尊嚴(yán)。我們每個(gè)人可能很軟弱,或多或少有一些過失,但是始終還是有人在堅(jiān)持,因?yàn)檎x有它本身的價(jià)值,會(huì)親自說話。 成準(zhǔn)強(qiáng):對,這一次真的是沒法去逃避這些問題了,不能再以自己的軟弱去找借口,而是要始終堅(jiān)持正義,生命應(yīng)該得到尊重,正義應(yīng)該得到伸張。記者:這件事對你有什么影響? 成準(zhǔn)強(qiáng):如果沒有遇到這件事,我的麻木還會(huì)繼續(xù)下去,這些事情會(huì)離我很遠(yuǎn),我相信的都是些理論上的東西,沒有到現(xiàn)實(shí)中來。 記者:但是在一般人看來,你已經(jīng)做得很不錯(cuò)了。他說,不要怪列車長,是體制的問題,“你看,我還不是要坐他們的車嗎?!” [對話] “被捆綁的應(yīng)該是我才是” 記者:你現(xiàn)在怎么看這件事? 成準(zhǔn)強(qiáng):在這件事情中,我們都是罪人,對于我來說,我對自己的責(zé)備,不是來自于道德意識(shí),而是信仰。成沒有答應(yīng)。此后在遵義的三天,成準(zhǔn)強(qiáng)整理了列車上的目擊情況,并發(fā)到了網(wǎng)上。 家屬趕到來賓后,為了留下這個(gè)熱心的目擊證人,給他開房住下,成表示對這件事要負(fù)責(zé)到底。 事發(fā)后鐵路方面人員對他“稱兄道弟”那幾天,他曾希望“大家坐下來講道理,對話解決這件事情”,答應(yīng)“不會(huì)去尋求擴(kuò)大影響”,但前提是對方遵循法律規(guī)定來處理。第二天早上成去請求列車長為曹松綁,被拒。但記者打電話給貴陽客運(yùn)段副段長慕澤君核實(shí),對方拒絕接受采訪。令成沒想到的是,家屬趕到后,鐵路方面的態(tài)度隨即大轉(zhuǎn)彎,在家屬面前詆毀他,阻止家屬和他見面。 曹大和的尸體被卸下車后,在車站,成準(zhǔn)強(qiáng)聽到站臺(tái)值班人員說“這個(gè)重病病人”,他馬上站出來質(zhì)問,來賓當(dāng)?shù)氐木茸o(hù)醫(yī)生當(dāng)場宣布曹大和已死亡。 C、“對這件事要負(fù)責(zé)到底” 成準(zhǔn)強(qiáng)本與曹大和素昧平生。 成事后對記者說,他要對這篇帖子的真實(shí)性負(fù)責(zé),才公布個(gè)人信息。他的時(shí)評(píng)在多家都市報(bào)上發(fā)表過。我問他遇到查暫住證的事情嗎,他說可能是他戴眼鏡,看上去文質(zhì)彬彬,沒有人找他麻煩。 他認(rèn)為那是民事糾紛,警察不應(yīng)攔著他。2003年,他去一家商店里買煙,因?yàn)閼岩少徺I的是假煙,和老板吵了起來,老板居然報(bào)了警,兩人被叫到派出所。 B、靠寫時(shí)評(píng)賺稿費(fèi) 今年春節(jié)后,他甚至在一個(gè)新認(rèn)識(shí)的朋友那里做過搬運(yùn)工,幫別人送貨,他不覺得做這樣的事情很委屈,認(rèn)為可以嘗試一下。在這里做了不到半年,他選擇了離開。 成做的是法律顧問工作,為企業(yè)的一些法律糾紛打官司,幫助解決法律問題。在其實(shí)習(xí)的法院里,他看到法官和當(dāng)事人一起吃喝,法官讓當(dāng)事人買單,也許正是這些讓他決心遠(yuǎn)離司法系統(tǒng)。他的理想是畢業(yè)后做一名律師,因?yàn)樗X得這是一份自由的職業(yè),但畢業(yè)后這個(gè)夢想?yún)s沒有實(shí)現(xiàn)。 頗感慶幸的是,在復(fù)讀了一年之后,他考上了中國政法大學(xué)。他的父母現(xiàn)在還不知道兒子的驚人之舉。” A、十年換了六份工作 成準(zhǔn)強(qiáng)是湖南雙峰人,父母是雙峰縣城永豐鎮(zhèn)一家肉聯(lián)廠的下崗職工,企業(yè)于1990年代中期倒閉,那時(shí)候成準(zhǔn)強(qiáng)考上了中國政法大學(xué),正是家里最艱難的時(shí)期。 在北京的成準(zhǔn)強(qiáng),接受了本報(bào)記者的獨(dú)家采訪,講述了他的故事。 這名仗義執(zhí)言的發(fā)帖者,就是湖南雙峰人成準(zhǔn)強(qiáng),畢業(yè)于中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系,近十年來生活在廣州。就像毒奶粉這樣的事件一樣,是對我們每個(gè)人良知的拷問,在這個(gè)拷問里面,盡管有些人良心可能比較軟弱,但他會(huì)出來痛哭,試圖挽回一點(diǎn)什么,挽回人的一點(diǎn)點(diǎn)尊嚴(yán)。 瀟湘晨報(bào)記者:薛小林“民工火車上被綁一夜死亡事件”目擊者、發(fā)帖人成準(zhǔn)強(qiáng)是雙峰人,他首度面對媒體談自己。曹大和的尸體被卸下車后,同車的乘客黃先生拍下了照片,圖中被穿鐵路制服的人拉扯的就是成準(zhǔn)強(qiáng)。張凱對記者表示,現(xiàn)在他還沒有開始正式介入,從目前初步了解的情況看,關(guān)鍵在于列車長有沒有責(zé)任,如果有,肯定是刑事責(zé)任,過失或者故意要看具體的情節(jié),等委托書簽訂之后他有可能會(huì)到貴州進(jìn)行調(diào)查。等拿到尸檢報(bào)告之后他才能決定怎么辦?! 〖覍伲何覀冞€在等尸檢報(bào)告  曹大軍昨天接受記者采訪時(shí)表示,他這兩年在福建打工,對二哥曹大和的身體情況并不了解,他也不敢肯定二哥的身體狀況究竟如何,是不是因病發(fā)猝死?!弊詈笏€是把自己了解的情況與拍攝的照片發(fā)布到了網(wǎng)上?!薄 】吹讲芩劳鰰r(shí),“整節(jié)車都凝固了,是的,人人都在問、在自責(zé),這列車除了那四眼青年誰沒有責(zé)任?想想幾次上廁所看到他,都多看兩眼,恐慌閃亮的眼神,為什么只有憐憫,沒有解救?我恨我自已,和大多數(shù)一樣選擇沉默?!薄 【W(wǎng)友黃先生:我當(dāng)了一次看客,我鄙視自己  黃先生是廣西人,在廣州工作,事發(fā)時(shí)他一直在場,在列車長捆綁曹大和時(shí),他曾閃過一個(gè)念頭,用手機(jī)把他們拍下來,但后來他放棄了,為此他非常后悔。”“他們在侮辱我的良心。  網(wǎng)友成準(zhǔn)強(qiáng):我虧欠他的  網(wǎng)友們都對成準(zhǔn)強(qiáng)表示了敬意,一個(gè)素不相識(shí)的人,不僅有勇氣一直堅(jiān)持站出來反對捆綁,還親自解救并堅(jiān)持陪伴,賠上時(shí)間精力為家屬做一切力所能及的事?! ∧壳傲熊囬L的職務(wù)已經(jīng)給停了下來,正在接受調(diào)查組的調(diào)查?,F(xiàn)在調(diào)查結(jié)果還沒有出來,誰黑誰白,誰是誰非未定,不應(yīng)該簡單地給列車長的行為進(jìn)行定性。他表示,網(wǎng)上的帖子他看了,客觀地說,有一些說法是不切合目前的調(diào)查情況的。昨天,10月6日,中午12點(diǎn),曹大和正式入土。成還聯(lián)系了北京的律師張凱,準(zhǔn)備幫他們打官司。9月30日,他在貴陽與鐵路方面簽了一個(gè)協(xié)議,簽字后得到了12萬元現(xiàn)金,曹大和的尸體隨即在廣西火化。  曹大軍最后接受了鐵路方面12萬元的賠償方案?! 〕蓽?zhǔn)強(qiáng)聽說列車方面在寫交接單的時(shí)候注明的是“危重病人”時(shí),馬上就大叫起來,說人都死了,還“危重病人”!車站方面的工作人員馬上就不干了,要求列車長留下。他知道出事了,曹大和松綁后“面黃黑嘴紫青”。我摸他的脈搏和心跳都已經(jīng)沒有了,這個(gè)時(shí)候列車長才到現(xiàn)場。他走過去就看到曹大和已經(jīng)臉色蒼白,渾身虛汗,于是馬上跑到餐車對列車長說。那位“捆綁式衛(wèi)星”已沒多大叫聲了,他也看到列車長把曹大和身上的膠片又加厚加緊了幾層,“像裹粽子一樣”。列車長問:跳車怎么辦?傷人怎么辦?對此我無言以對。我一看頓時(shí)覺得不對勁了,馬上站起來反對?!薄 ≤囘^茂名,天也亮了。但是乘警和乘務(wù)員一致不同意,認(rèn)為還是需要繼續(xù)綁住?!薄 ≈匦吕墶 ?jù)成描述,到了第二天早上,即9月25日上午7點(diǎn)多,他去餐廳就餐,向乘警反映了情況??此麙暝芡纯啵也粩嗟匕矒崴?,這個(gè)時(shí)候他都很溫順?!辈艽蠛驮诮惺裁袋S沒聽懂,但聽到曹的貴州同鄉(xiāng)在哈哈大笑,他們告訴黃,曹喊的是意思大概是:“天塌了!殺人了!”黃所說的戴眼鏡青年經(jīng)其本人證實(shí),就是成準(zhǔn)強(qiáng)?!薄 ↑S先生說,“我看到的是手和身固定,兩腳也固定了,其中有個(gè)戴眼鏡青年為此提出異議,說這樣做不行,但那個(gè)列車長拍胸口承諾負(fù)責(zé)。列車長過來看了情況后,又在曹的手腕部位、腳踝部位纏上了膠布。當(dāng)時(shí)綁的情況是:曹的上臂和胸部連上衣被纏繞了若干圈,膝蓋以下纏繞了若干圈,纏的寬度大概為710厘米。乘警通知了列車長,列車長決定要把曹先生綁起來,他們馬上拿來了那種6厘米左右寬的封箱膠布,列車長和幾個(gè)列車員手忙腳亂地把曹綁了起來。剛開始小聲,沒人注意這不和諧的舉動(dòng),但很快聲音越來越大,頻率也越頻繁,都是些混亂的貴州方言,甚至影響了乘客的休息?!薄 〕丝忘S先生也開始注意到曹大和的異常舉動(dòng)。他站起來后,坐在他旁邊的兩個(gè)男子會(huì)用力將他摁下座位,但是并沒有發(fā)生什么爭吵或者強(qiáng)烈的沖突?! ⊥噹某蓽?zhǔn)強(qiáng),事后在天涯論壇發(fā)表的帖子里回憶說,“列車開出后,我聽到我的左前方座位的一位男子大聲說話,但說幾句后就會(huì)安靜下來,因此我并沒有在意?! ?月24日廣州至遵義的1291次列車晚點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)開始運(yùn)行,于當(dāng)日22點(diǎn)40分從廣州開出。才上班一天突然精神不正常,亂喊亂叫,兩個(gè)同鄉(xiāng)在問過他家人后決定帶他回貴州仁懷老家?!蹦菚r(shí)曹大和被列車長和列車員捆住了手腳,一直在激烈地掙扎?! ?291次列車乘客黃先生已經(jīng)不記得曹大和的衣著,只記得他的眼睛,“很亮”,“像是在乞討什么,讓人看了心生憐憫。他的家人在接受了鐵路給出的總計(jì)12萬元補(bǔ)償后,在猶豫是否堅(jiān)持向鐵路部門發(fā)起訴訟?! ¤F路方面官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)承認(rèn)確有此事,但質(zhì)疑網(wǎng)帖標(biāo)題不當(dāng),細(xì)節(jié)上有出入,調(diào)查結(jié)果還沒有出來。同時(shí),行政強(qiáng)制法較好地實(shí)現(xiàn)了行政強(qiáng)制所涉及的行政權(quán)與公民權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)、中央立法權(quán)與地方立法權(quán)、公共利益與個(gè)人利益、公正與效率等若干基本 關(guān)系的平衡,各級(jí)政府應(yīng)以貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī),加快建設(shè)法治政府.  親歷事件的幾位乘客不約而同在網(wǎng)上發(fā)帖披露此事,還有照片被發(fā)到網(wǎng)上。 行政強(qiáng)制是實(shí)施法律的重要手段,是依法行使行政權(quán)的有力保障,是維護(hù)公共秩序的有力手段,是促進(jìn)全社會(huì)遵守法律的有效方法。良好的法律是社會(huì)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”和 “潤滑劑”,能夠理性消解社會(huì)關(guān)系中的緊張和矛盾,在相互沖突的利益關(guān)系和價(jià)值取向中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。 在司法權(quán)威日漸不彰、 法院地位日漸弱化的形勢下, 執(zhí)行工作的難度有增無減。 (四)非訴執(zhí)行難 非訴執(zhí)行難 《行政強(qiáng)制法》對行政強(qiáng)制執(zhí)行的限制非常嚴(yán)格,規(guī)定只有法律才能設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行,法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,做出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)無法找到當(dāng)事人。三是行政強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)當(dāng)事人程序的規(guī)定,明確了按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。 (三)送達(dá)難在《行政強(qiáng)制法》中,有三處涉及行政強(qiáng)制決定送達(dá)生效的規(guī)定:一是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序,要求通知當(dāng)事人到場,告知當(dāng)事人理由、依據(jù)、權(quán)利救濟(jì)途徑,聽取當(dāng)事人陳述和申辯,現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人簽名。按
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