【正文】 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，推動當(dāng)?shù)厣鐣呱仙a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。濕地資源將得到有效恢復(fù)，生態(tài)功能將明顯提高，鳥類的棲息環(huán)境將得到明顯改善，珍稀野生動植資源特別是水禽種群數(shù)量將逐年增加，使生物多樣性得到有效保護(hù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、抗干擾性、自我修復(fù)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，并形成比較完善的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測體系。第十三章 結(jié)論與建議項(xiàng)目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護(hù)價值。把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥棲息繁殖地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。通過濕地保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)多行業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。通過改善地區(qū)小氣候、調(diào)節(jié)河水徑流，促使保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)；通過濕地多種經(jīng)營模式，即養(yǎng)殖、種植、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計每年每人可增加經(jīng)濟(jì)收入300元以上；通過旅游、加工、服務(wù)業(yè)，預(yù)計濕地區(qū)域可大幅提高經(jīng)濟(jì)收益。隨著濕地保護(hù)科學(xué)研究工作的不斷深化和濕地保護(hù)與恢復(fù)事業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)國際和國內(nèi)的交往，通過擴(kuò)大對外交流，能夠加速信息傳遞，有利于引進(jìn)人才、技術(shù)和設(shè)備，對盡快提高保護(hù)區(qū)工作人員的科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理和科研水平，繁榮濕地保護(hù)與恢復(fù)事業(yè)有著積極的推動作用。清水河濕地保留著河流、湖泊濕地中過去和現(xiàn)在的生物、地理等方面演化進(jìn)程的信息，隨著宣傳力度的加大和國際交流的廣泛開展，可為專家、學(xué)者、新聞工作者、學(xué)生和游客提供濕地科考、游憩、繪畫、攝影、錄像和宣傳等活動的場所，形成濕地環(huán)境科普教育和科學(xué)研究的理想實(shí)驗(yàn)基地。二是提升濕地的社會與科學(xué)價值。一是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于形成和諧相處的社會。四是降解污染物和凈化水質(zhì)。項(xiàng)目實(shí)施將減輕和避免清水河流域的洪澇災(zāi)害及其對農(nóng)田、魚塘甚至村莊的威脅與破壞。物種的有效保護(hù)，保證了生物物種多樣性，使?jié)竦氐膭又参锶郝?、生態(tài)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定，抗逆性更強(qiáng)。一是保護(hù)了生物物種的多樣性。項(xiàng)目建成后，將產(chǎn)生較好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。地方配套資金要納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，分年度投入。(詳見附表3)。濕地保護(hù)項(xiàng)目所需資金以國家投入為主。167。(投資估算詳見附表1) 。經(jīng)估算，%；，%；，%。●《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》LY/5126—04（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；●《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）2004年；●《某省地方工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)》；● 準(zhǔn)備費(fèi)、 %計算；● %計算；● %計算；● 預(yù)備費(fèi)（不可預(yù)見費(fèi)）按工程建設(shè)項(xiàng)目直接投資的5 %計算。2009年主要建設(shè)內(nèi)容為濕地恢復(fù)工程，續(xù)建柳樹楊樹護(hù)岸林帶、種草（蘆葦、香蒲）、封山（灘、湖）育林（草）、人工輔助自然恢復(fù)濕地等項(xiàng)工程；修筑巡護(hù)步道，做好巡護(hù)保護(hù)工作；建設(shè)觀察臺和瞭望臺，做好觀察和監(jiān)測工作；購置野生動物救護(hù)設(shè)備，做好動物救護(hù)工作；購置野生動物疫源疫病監(jiān)測設(shè)備，做好有害物種控制預(yù)防工作；繼續(xù)搞好科學(xué)研究、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、宣傳教育和防火工作；繼續(xù)搞好社區(qū)共管工作。2007年主要建設(shè)內(nèi)容為清水河濕地保護(hù)工程，建設(shè)直羅保護(hù)點(diǎn)辦公、宿舍、食堂、車庫等用房，圍墻、大門、綠化等附屬工程建設(shè)；濕地恢復(fù)工程，建設(shè)爛水壩；柳樹楊樹護(hù)岸林帶、種草（蘆葦、香蒲）、封山（灘、湖）育林（草）、人工輔助自然恢復(fù)濕地等；能力建設(shè)，建立濕地標(biāo)本陳列室，購置科研與監(jiān)測設(shè)備，開展科學(xué)研究；購置宣傳教育設(shè)備，做好宣傳教育工作；購置水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備，做好水文、生態(tài)監(jiān)測工作；做好社區(qū)共管等項(xiàng)目建設(shè)。同時，通過區(qū)域聯(lián)防，防止森林火災(zāi)、制止亂砍濫伐、亂捕濫獵等事件的發(fā)生，確保濕地生態(tài)安全。完善區(qū)域聯(lián)防項(xiàng)目區(qū)置身于社會中間，因此自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展與社區(qū)管理密切相關(guān)，首先要通過各種形式宣傳保護(hù)濕地的意義，同時還要闡明如何配合做好濕地保護(hù)工作的要領(lǐng)，使當(dāng)?shù)鼐用褚姓_的認(rèn)識和一定的責(zé)任感，自覺投身于自然保護(hù)事業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管。除在項(xiàng)目區(qū)的出入口、項(xiàng)目區(qū)境界線、居民點(diǎn)等處設(shè)置標(biāo)樁、標(biāo)牌和標(biāo)語等外，通過廣播、錄像、墻報、標(biāo)語、座談等多種形式經(jīng)常性的進(jìn)行法制宣傳和自然保護(hù)意識教育，使項(xiàng)目區(qū)周邊居民家喻戶曉，提高群眾參與保護(hù)意識，自覺遵照執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)自然資源保護(hù)的政策、法律和法規(guī)，依法保護(hù)自然資源。幾年來當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門在依法保護(hù)自然資源方面取得了一些成績，維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)治安，但由于缺乏必要設(shè)施和刑偵設(shè)備，在一定程度上不能確保執(zhí)法管理工作的正常開展。做到有法可依，有章可循，以保證管理得力，日常工作正常有序進(jìn)行。167。實(shí)行目標(biāo)管理制度是搞好濕地保護(hù)工作的一項(xiàng)有效措施，必須因地制宜地推行目標(biāo)管理制度。并形成內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利分明，團(tuán)結(jié)合作，相互制約的管理機(jī)制，以調(diào)動發(fā)揮各方面的積極作用。局長在保護(hù)管理工作中處于決策的中心地位，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，有聘任、解聘管理人員、工作人員的權(quán)利，有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)保護(hù)管理的重大事宜；負(fù)責(zé)對所屬部門組織考評，兌現(xiàn)獎罰。167。對擠占、挪用、截留建設(shè)資金，以及造成資金損失浪費(fèi)等問題，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任，確保資金使用效果。167。國家投入的建設(shè)專項(xiàng)資金和地方配套建設(shè)資金應(yīng)建立專用帳戶，由計劃部門按照資金隨項(xiàng)目走的原則撥至項(xiàng)目實(shí)施單位。167。充實(shí)濕地保護(hù)科研技術(shù)力量，吸收和聘用具有專業(yè)知識的大學(xué)本科畢業(yè)生，加強(qiáng)與國內(nèi)外的聯(lián)系，共同進(jìn)行科研、技術(shù)合作攻關(guān)，特別是在濕地保護(hù)研究、野生動物搶救繁育等方面，動員有關(guān)專家參加濕地保護(hù)研究工作，并建立廣泛的社會聯(lián)系。167。培訓(xùn)的內(nèi)容包括濕地信息管理、濕地調(diào)查、濕地保護(hù)、野生動植保護(hù)、環(huán)志、野生動物救護(hù)飼養(yǎng)、濕地評價和監(jiān)測、計算機(jī)應(yīng)用、3S技術(shù)應(yīng)用、生態(tài)旅游等內(nèi)容。因此，職工培訓(xùn)是濕地保護(hù)的重要方面。提高隊(duì)伍素質(zhì) 搞好職工培訓(xùn)是提高保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素之一。對年度考核不合格的管理人員及直接從事保護(hù)工作的人員實(shí)行末位淘汰。對重要崗位立足當(dāng)?shù)?，面向全省高薪招聘一專多能的?yōu)秀科研與管理人才，并對有重大科研成果和特殊貢獻(xiàn)的人才給予獎勵。167。采用固定工與合同工相結(jié)合，固定工由林業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑，合同工公開招聘，實(shí)行管理人員聘任制與保護(hù)人員合同制。實(shí)行按崗定員、因人設(shè)崗、按崗定薪、按勞付酬、多勞多得、獎懲分明的人員管理制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃目標(biāo)的執(zhí)行和完成作為考核各級干部政績的主要內(nèi)容。各保護(hù)站主要負(fù)責(zé)轄區(qū)濕地保護(hù)管理工作、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)等。實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，管理機(jī)制上實(shí)行林業(yè)局與保護(hù)站兩級管理、兩級核算的管理機(jī)制。各保護(hù)站在明確職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，完善各種責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的管理體制和管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理。167。３、當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或不能夠履行招標(biāo)文件承諾條款時，中標(biāo)人按推薦順序依次遞補(bǔ)。１、匯總評分結(jié)果，將投標(biāo)人按總分由高到低排序，排序第１~３名推薦為中標(biāo)候選人；２、綜合得分最高者為第一中標(biāo)候選人，其余名次類推?！?分（5）設(shè)備選型是否符合標(biāo)書要求。　8分（3）各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)性。技術(shù)部分　40分（1）設(shè)計方案的可行性、先進(jìn)性、元器件的選擇等評價系統(tǒng)設(shè)備是否滿足本項(xiàng)目要求。（7）售后服務(wù)承諾：滿足標(biāo)書要求承諾售后服務(wù)的記2分，否則記0分。（5）設(shè)備通過國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的記3分。（3）綜合自動化軟件具有自主版權(quán)并具有相關(guān)證明的，國家級的記2分，省級的記1分。資質(zhì)部分　20分（1）企業(yè)注冊資金在500萬元（含500萬元）以上的，記1分。投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每低1％，投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每高1％減1分，最低得分不低于20分。（2）投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，報價得35分。167。（4）報價書質(zhì)量3—5分，如發(fā)現(xiàn)報價存在遺漏、多計或少算，及其它差錯，—2分。（2）報價平均值與符合性審查通過的投標(biāo)評標(biāo)價中次低評標(biāo)價的算術(shù)平均值為最佳報價值； （3）根據(jù)投標(biāo)人的評標(biāo)價與最佳報價值對比，計算出投標(biāo)人的商務(wù)報價的評分值，即： a. 評標(biāo)價等于最佳報價值時得65分； b. 評標(biāo)價每低于最佳報價值1個百分點(diǎn)扣1分；c. 評標(biāo)價每高于最佳報價值1個百分點(diǎn)扣2分。1—2分以上評分保留小數(shù)1位。資信、業(yè)績評審5分（1）通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的得1分；（2）擬派項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目經(jīng)理的身份，承擔(dān)過類似工程得1分，具有一級項(xiàng)目經(jīng)理資格的加1分；（3）擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的得1分，具有高級技術(shù)職稱的加1分；（4）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算）有行賄行為記錄的扣2分；（5）投標(biāo)人近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算）在某省重點(diǎn)建設(shè)工程的投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的扣2分。對投標(biāo)人投標(biāo)提出的業(yè)績信譽(yù)、工程質(zhì)量﹑施工工期﹑投標(biāo)報價能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審﹑比較﹑評分，總分最高者為中標(biāo)候選人。167。167?？蒲信c監(jiān)測、巡護(hù)裝備、防火設(shè)備、宣傳教育、辦公設(shè)備采購采取邀請招標(biāo)方式。 招標(biāo)方式167。組織機(jī)構(gòu)框圖如下：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招投標(biāo)辦公室評標(biāo)小組評標(biāo)小組的職責(zé)主要是：（1）根據(jù)評標(biāo)辦法，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，完成評審報告；（2）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)小組的專家人員按照國家有關(guān)法規(guī)和管理?xiàng)l例，并結(jié)合本工程的特點(diǎn)選定。評標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)辦公室二級組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)辦公室進(jìn)行評標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：擬訂并執(zhí)行工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法；組織管理招投標(biāo)活動；組織編制標(biāo)底及招標(biāo)文件，組織調(diào)研及發(fā)標(biāo)、商談和檢查驗(yàn)收；組織處理合同協(xié)議的訂立、核查、履行、違約等問題；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作；整理會議記錄和保管招投標(biāo)文件資料；領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；批準(zhǔn)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法；根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；討論并決定招標(biāo)投標(biāo)需要解決的重大問題；審查、簽訂工程施工合同、設(shè)備儀器采購合同。 招標(biāo)組織形式167。設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)范圍：按照本項(xiàng)目設(shè)備儀器及辦公設(shè)施明細(xì)表所列項(xiàng)目一次性集中招標(biāo)。167?！≌袠?biāo)范圍167。第八章 招標(biāo)方案為確保某清水河濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**市橋北林業(yè)局實(shí)際，制定本招標(biāo)方案。從以上分析可以看出，本項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在保護(hù)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)珍稀動植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目。(3) 保護(hù)點(diǎn)的選址一定要考慮其對周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時進(jìn)行補(bǔ)救。應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理，對環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時運(yùn)走，防止對周圍環(huán)境造成影響。在基礎(chǔ)設(shè)施的修建過程中，將對周圍環(huán)境造成一定破壞，這就要求施工人員及施工監(jiān)理人員應(yīng)盡量注意周圍環(huán)境的變化，隨時注意做到不破壞植被或少破壞植被。保護(hù)點(diǎn)、鳥類觀察臺、巡護(hù)便道及附屬工程等項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中將對環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項(xiàng)目建成后也會因其與自然的不和諧性而對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。（環(huán)境保護(hù)評價項(xiàng)目、評價內(nèi)容及得分詳見表7—2）環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評價表表72評價項(xiàng)目評價內(nèi)容總分評價得分評價得分選址選線選址適當(dāng)2020√選址一般10選址不當(dāng)0保護(hù)宣傳施工人員環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)，宣傳標(biāo)志設(shè)置適當(dāng)1515√施工人員環(huán)境保護(hù)意識一般，有宣傳標(biāo)志8施工人員環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，未設(shè)宣傳標(biāo)志0建筑及生活垃圾堆放合理，及時處理1515√堆放、處理一般8隨地丟棄0建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)性建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境完全協(xié)調(diào)1515√建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)一般8建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境不協(xié)調(diào)0項(xiàng)目建設(shè)的防護(hù)設(shè)施有防護(hù)設(shè)施，效果良好1515√有防護(hù)設(shè)施，效果一般8沒有防護(hù)設(shè)施0項(xiàng)目完成后環(huán)境狀況植被恢復(fù)良好2020植被恢復(fù)一般10√植被無法恢復(fù)0合 計10090本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總評分為90分，高于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目建設(shè)是合理的。濕地恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目中或完成后，應(yīng)及時組織專家組評定打分。Ⅰ類：很少引起不利影響的建設(shè)項(xiàng)目；Ⅱ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利的和重大的影響，但采取有效的防治措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響；Ⅲ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利和重大影響；Ⅳ類：以改善和保護(hù)環(huán)境為目的的建設(shè)項(xiàng)目。第七章 環(huán)境影響評價167。167。(5)對濕地范圍內(nèi)容易產(chǎn)生禽流感疫性以及危害嚴(yán)重的疾病進(jìn)行監(jiān)測和有效防治。(3)勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。(1)工程建設(shè)單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少對職業(yè)的危害。167。(8)聘請富縣消防大隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員，每年對從事保護(hù)管理工作的人員進(jìn)行消防知識、消防器材的使用方法、實(shí)際操作技能培訓(xùn)。(6)認(rèn)真履行建筑消防審核、竣工驗(yàn)收、消防安全檢查等部門的有關(guān)審批手續(xù)。(4)各建筑的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。(2)建筑耐火等級要符合國家的有關(guān)規(guī)定，建筑裝飾材料應(yīng)采用不燃或難燃材料，杜絕火災(zāi)隱患。在保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中，應(yīng)堅決貫徹落實(shí)國家關(guān)于消防安全的規(guī)定，進(jìn)行消防安全教育，制定消防