【正文】 A、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜 B、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) C、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜 D、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政。 同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案 。其中，自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人自身具有 編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 ，依法可以自行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 ，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以 書面形式 要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 招標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底 。 編制標(biāo)底并 不 是強(qiáng)制性 的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。 澄清或修改時(shí)間： 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的 澄清或者修改 的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投票文件截止時(shí)間至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 （ 2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求 、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等 所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款 。 招標(biāo)文件 （ 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件預(yù)先明確 對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 （ 2）資格后審 資格后審， 是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí) 向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明 資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法 。 資格審查 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 有下列 情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有 少量幾家 潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2）受自然地域環(huán)境限制的； 3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)， 適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo) 的； 4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo) 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告 。 （ 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者 資金來源已經(jīng)落實(shí) ，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 墊資及利息處理： 對(duì)墊資和利息有約定，依約定； 對(duì)墊資沒有約定，按 工程欠款 處理； 對(duì)利息沒有約定， 不需支付利息 。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。 A、中標(biāo)通知書說明中標(biāo)人是候選第一名 B、中標(biāo)通知書是要約 C、中標(biāo)通知書等同簽訂了承包合同 D、中標(biāo)通知書是承諾 [答案 ]D 例 2： 招標(biāo)人在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人后，所發(fā)出的中標(biāo)通知書 ( )具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 （ 2）招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和 簽訂合同的條件。 例： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過評(píng)審，中標(biāo)人的產(chǎn)生途經(jīng)可以 ( )。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。 （ 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人， 不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人 。 例： 某必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，則關(guān)于對(duì)投標(biāo)的處理是否重新發(fā)包，下列說法中，正確的是 ( )。 （ 2）中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 一至三人 ，并表明排列順序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見 和理由的， 視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論 。 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： （ 1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以 文字?jǐn)?shù)額 為準(zhǔn)； （ 2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以 單價(jià)為準(zhǔn) 。而如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 （ 2）按廢標(biāo)處理的情形 1）無單位蓋章 并無 法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)， 且未聲明哪一個(gè)有效 ，按招標(biāo)文 件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí) 不一致 的； 5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。下列關(guān)于此評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 的說法正確的有 ( )。在這里，“與評(píng)標(biāo)活動(dòng) 有關(guān)的工作人員”，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行 私下接觸 ，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。一般 招標(biāo)項(xiàng)目可以 采取隨機(jī)抽取方式 ，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由 招標(biāo)人直接確定 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在 中標(biāo)結(jié)果確定前 應(yīng)當(dāng)保密。 （六 ）掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì) （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 標(biāo)由 招標(biāo)人 主持，邀請(qǐng) 所有投標(biāo)人 參加。 以向招標(biāo)人或者評(píng)委會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) 以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的 個(gè)別成本 ，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定。 A、雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包的協(xié)議 B、按照資質(zhì)等級(jí)低 的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程 C、甲與乙就承攬工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任 D、聯(lián)合體造成違約，甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對(duì)建設(shè)單位只承擔(dān)約定的責(zé)任 [答案 ]D （四）掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) （ 1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （ 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （ 4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。 A、一級(jí) B、二級(jí) C、三級(jí) D、暫定級(jí) [答案 ]C 例 2： 甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬建設(shè)工程。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。 第 6 講 建設(shè)工程法律制度 (六 )2020 年新版 聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及 其連帶責(zé)任 （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將 共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人 ； （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再 以自己名義單獨(dú)投標(biāo) ，也不得 組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體 在同一項(xiàng)目投標(biāo)； （ 3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前 征得招標(biāo)人的同意 ； （ 4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé) 投標(biāo)和合同實(shí)施 階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； 投標(biāo)保證金可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交，但都對(duì)聯(lián)合體各成 員具有約束力 （ 5）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體 只簽訂一個(gè)承包合同 ，而不是與各成員單位簽訂合同。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 不予接受 ；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其 投標(biāo)保證金將被 沒收 。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為 投標(biāo)文件的組成部分 。 投標(biāo)人少于三個(gè) 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 依法重新招標(biāo) 。 不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的后果 ：該投標(biāo)文件將被拒絕，作 廢標(biāo)處理 。 投標(biāo)保證金的額度： 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超過 80萬 元人民幣。 （ 2）投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的沒收情 形： 投標(biāo)人在 投標(biāo)有效期內(nèi)撤回 其投標(biāo)文件； 中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi) 提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng) 。 A、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行投資建設(shè)的項(xiàng)目 B、保密工程 C、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下的工程項(xiàng)目 D、利用扶貧資金的項(xiàng)目 E、涉及 國(guó)家安全的項(xiàng)目 [答案 ]BCDE （二）投標(biāo)的要求 投標(biāo)人的資格要求 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 ；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而 不適宜招標(biāo) 的； 2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求 的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的 ； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 A、某市市政府建造一座坐席為 5 萬人的體育場(chǎng) B、中國(guó)銀行建造設(shè)在上海的分行總部大樓 C、某房地產(chǎn)開發(fā)股份公司向建設(shè)銀行貸款 2 億元開發(fā)居民住宅 D、某大學(xué)接受聯(lián)合國(guó)教科文組織的援助 建造試驗(yàn)中心 E、某跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立的分公司的辦公大樓 [答案 ]ABD （ 2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元 人民幣以上的； 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元 人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元 人民幣以上的； 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 注意：私人投資的項(xiàng)目如關(guān)系社會(huì)公共利益或公眾安全也需要招標(biāo)。 例： 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是 ( )。 公平： 指不得以不合理的條件排斥潛在投 標(biāo)人。 A、不得轉(zhuǎn)讓 B、可以轉(zhuǎn)讓 C、可以轉(zhuǎn)包 D、可以分包 [答案 ]A 履行 監(jiān)理合同 （ 1）獨(dú)立監(jiān)理 （ 2）公正監(jiān)理 法律責(zé)任（略） 例： 下列各項(xiàng)，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的是 ( )。 工程監(jiān)理單位 不得轉(zhuǎn)讓 工程監(jiān)理業(yè)務(wù)， 包括不得轉(zhuǎn)包和分包。 例： 監(jiān)理工程師李某在對(duì) 某工程施工的監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)該工程設(shè)計(jì)存在瑕疵，則李某 ( )。 A、對(duì)建設(shè)工程的投資、質(zhì)量進(jìn)行控制 B、對(duì)建設(shè)工程的成本進(jìn)行控制 C、對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行合同管理、信息管理 D、對(duì)建筑施工企業(yè)的組成人員進(jìn)行管理 [答案 ]D 工程監(jiān)理人員的權(quán)限 （ 1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的， 有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正 。 因權(quán)限取決于建設(shè)單位的授權(quán)， 監(jiān)理的內(nèi)容不盡相同。 （ 4）建設(shè)工程承包合同。按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 是各參建單位都 必須執(zhí)行 的標(biāo)準(zhǔn)； 推薦性標(biāo)準(zhǔn) ，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位或施工單位在合同中予以明確約定 。 （ 2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 （ 5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的 其他工程 是指： 1）項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以 上關(guān)系 社會(huì)公共利益、公眾安全 的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目