【正文】 如果涉及其。 請各地加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門的溝通協(xié) 作。例如，建筑、汽車銷售等。同時(shí)，也要求發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，就合同章程、同一控制人等審查出具法律意見書，包括研究 推進(jìn) 格式化合同章程審批等?！秶夜ど炭偩株P(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（工商企字〔 20xx〕 150 號） 61 第 五 部分 下放或委托審批的 有關(guān) 說明 一、 關(guān)于下放或委托審批的 說明 為改進(jìn)外商投資審批工作， 20xx 年 商務(wù)部 將 23 類服務(wù)業(yè) 行政許可事項(xiàng) （附表 1）按權(quán)限明確下放 或委托 地方 （ 含上市的股份公司 ） 。 投資總額在 3000 萬美元以上的，其注冊資本至少應(yīng)占 60 投資總額的三分之一，其中投資總額在 3600 萬美元以下的，注冊資本不得低于 1200 萬 美元。 投資總額在 300 萬美元以上至 1000 萬美元（含 1000 萬美元）的，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的二分之一，其中投資總額在 420 萬美元以下的 ，注冊資本不得低于 210 萬美元。 27)。 (167。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。 (四 )注冊資本的出資方式及其比例 股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。 外商投資的股份有限公司 ： 股東大會是公司權(quán)力機(jī)構(gòu) ,其他機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《公司法》通過公司章程規(guī)定。 (二 )不同類型公司的組織機(jī)構(gòu) 中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司：董事會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)（法定代表人、董事、經(jīng)理、監(jiān)事的產(chǎn)生辦法）由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》 、 《公司法》通過公司章程規(guī) 定。 以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊資本最低 限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定 (不得再設(shè)立一人有限公司 )。經(jīng)營范圍 (產(chǎn)業(yè)政策 \用語規(guī)范 )等。出資時(shí)間 。 涉及 較多的有 :設(shè)立方式 。公司登記機(jī)關(guān)在對已經(jīng)審批的章程條款 ， 特別是對章程中的絕對必要記載事項(xiàng)進(jìn)行審查過程中發(fā)現(xiàn)有違反法律、行政法規(guī)內(nèi)容 ,不符合公司設(shè)立條件的，有權(quán)要求公司修改章程，否則不予受理 。因此，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審查義務(wù)以保證相關(guān)公司登記行為的合法性；對于明顯未履行審查義務(wù)導(dǎo)致公司登記行為違法的，應(yīng)當(dāng)依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。 56 公司登記機(jī)關(guān)法律責(zé)任 :在公司登記申請中，申請人有義務(wù)提交合法的公司章程，否則可依據(jù)《公司法》規(guī)定以提交虛假材料或者以其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記進(jìn)行處罰。二是公司章程所記載的內(nèi)容要符合法定要求。 但 絕對記 載事項(xiàng)所記載的內(nèi)容是否符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定 不僅是形式審查的問題。 任意記載事項(xiàng)不屬于法律明確列舉的內(nèi)容，其本意是貫徹公司自治原則；同時(shí)，任意記載事項(xiàng)并不影響整個(gè)公司章程的法律效力，不影響公司登記行為的合法性，因此公司登記機(jī)關(guān)主要附帶審查任意記載事項(xiàng)是否明顯違反《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)。 7 、任意記載事項(xiàng)的審查 55 任意記載事項(xiàng)是指《公司法》并未列舉，由股東在不違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和公序良俗原則下共同制定的與公司活動有關(guān)的事項(xiàng)。例如，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保事項(xiàng)（第 16 條）、股東會行使的其他職權(quán)事項(xiàng)（第 38 條）、自然人股東死亡后股東資格繼承事項(xiàng)（第 76條） 。 公司登記機(jī)關(guān)審查公司不僅要嚴(yán)格審查公司章程是否具備必要記載事項(xiàng)，同時(shí)還需審查必要記載事項(xiàng)的內(nèi)容是否違背《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《公司法》第 25 條和第 82 條規(guī)定，有限責(zé)任公司章程的絕對必要記載事項(xiàng) 7項(xiàng)，分別是 ： 1） 名稱和住所 ； 2） 經(jīng)營范圍 ； 3） 注冊資本 ； 4） 股東的名稱或姓名 ； 5) 股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間 ； 6) 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法 ； 7) 公司法定代表人 。 4 、公司登記機(jī)關(guān)審查公司章程的原則 根據(jù)公司章程記載事項(xiàng)所具有的不同法律效力 ,確定審查的強(qiáng)度 :絕對必要記載事項(xiàng)是公司登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格審查 53 的重點(diǎn)內(nèi)容；相對必要記載事項(xiàng)是一般審查的內(nèi)容；任意記載事項(xiàng)是附帶審查的內(nèi)容。二是公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，必須提交修改后的公司章程或者修正案 (條例第 9 條 ) 。 (條例第 23條 ) 3 、公司登記機(jī)關(guān)審查公司章程的情形 一是公司設(shè)立登記時(shí)，必須提交公司章程 (公司法第 11條 )。公司法規(guī)定 ,設(shè)立公司必須制定公司章程 ,公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員有約束力 。 是否有公司清算組在報(bào)紙上公告通知債權(quán)人的證明 。 因違法被行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的 ,是否有相應(yīng)的法律文件 。 因營業(yè)期限屆滿而解散注銷的 ,是否有公司依法作出的決議或決定 。 新進(jìn)入公司的投資者的主體資格證明和身份證明是否符合規(guī)定 。 擬變更 經(jīng)營范圍 中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定 51 規(guī)定必須在登記前批準(zhǔn)的項(xiàng)目 ,是否 經(jīng)相應(yīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ?？鐚徟鷻C(jī)關(guān)管轄區(qū)域的 ,是否已經(jīng)審批的批準(zhǔn) 。 （ 五 ）審查公司變更登記環(huán)節(jié) 變更名稱的 ,是否符合名稱管理的相關(guān)規(guī)定 。 公司經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定 。 法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的產(chǎn)生應(yīng)符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定 。 經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目 ,是否已 經(jīng)相應(yīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 。 （ 四 ）審查公司設(shè)立登記環(huán)節(jié) 是否有預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱 。 50 使用不含行政區(qū)劃的名稱是否符合規(guī)定條件 。 是否使用已經(jīng)被注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照一定期限的名稱 。 （ 三 ）預(yù)先核準(zhǔn)公司名稱環(huán)節(jié) 名稱組成是否符合規(guī)范 (行政區(qū)劃＋字號＋行業(yè)特點(diǎn)＋組 織形式 )。 公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的 ,公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改 (公司法第 11 條 ,條例第 23 條 )。 49 審查公司設(shè)立登記 — 設(shè)立公司 ,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記 ,?由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照 ,公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期 (公司法第 6 、 7 條 )。 48 第四部分 工商登記有關(guān)問題解答 國家工商總局外資局王磊處長提供 一、公司登記機(jī)關(guān)審查職責(zé)與內(nèi)容 （一）內(nèi)外資公司登記注冊的比較 外資公司 內(nèi)資公司 投投 資資 主主 體體 外外 方方 公公 司司 、 企企 業(yè)業(yè) 、 自自然然 人人 (＋＋ )中中 國國 公公 司司 、企企 業(yè)業(yè) 、 其其 他他 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 組組 織織(不不 含含 自自 然然 人人 ) 中中 國國 公公 司司 、 企企 業(yè)業(yè) 、 其其他他 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 組組 織織 、 自自 然然 人人 設(shè)設(shè) 立立 程程 序序 章章 程程 審審 批批 →→ 登登 記記 直直 接接 登登 記記 登登 記記 機(jī)機(jī) 關(guān)關(guān) 總總 局局 和和 授授 權(quán)權(quán) 的的 地地 方方 工工商商 局局 (348) 縣縣 級級 以以 上上 各各 級級 工工 商商 局局(2200) 組組 織織 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 中中 外外 合合 資資 、 中中 外外 合合 作作的的 公公 司司 董董 事事 會會 是是 權(quán)權(quán) 力力機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 。但如中方自然人原屬于境內(nèi)內(nèi)資公司的股東，因外國投資者并購境內(nèi)公司的原因?qū)е轮蟹阶匀蝗顺蔀橹型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)的中方投資者的，該中方投資者的股東身份可以保留。 47 （四） 已設(shè)立的股份有限公司，可通過增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)股、發(fā)行境內(nèi)上市外資股或境外上市外資股等方式，變更為外商投資股份有限公司。但其減免稅等優(yōu)惠期限，不再重新計(jì)算。 根據(jù)《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》和《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》的規(guī)定，改制為外商投資股份有限公司應(yīng)特別注意以下事項(xiàng)： （一） 以發(fā)起方式設(shè)立外商投資股份有限公司，注冊資本最低限額 為人民幣 3 千萬元，在股份公司設(shè)立批準(zhǔn)證書簽發(fā)之日起 90 日內(nèi)，發(fā)起人應(yīng)一次繳足其認(rèn)購的股份。 申報(bào)材料中涉及合同章程、董事會或股東大會決議形式審查、文件簽署效力、關(guān)聯(lián)關(guān)系或同一實(shí)際控制人說明等，可提交 合伙人律師署名的法律意見書。 44 （ 七 ） 并購設(shè)立外商投資股份有限公司參見《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)許可辦事指南》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定提交 材料 下級商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文 被并購境內(nèi)公司變更設(shè)立外商投資 股份制 企業(yè)的申請書； 被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議，或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議； 外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議； 并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的章程； 被并購境內(nèi)公司上一財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊登記證明及資信證明文件； 被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明； 被并購境 內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本）； 被并購境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃； 1 外國投資者、被并購境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對被并購境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)處置協(xié)議 ； 1 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)， 涉及 國有資產(chǎn) 的國資管理部門批準(zhǔn)文件； 45 1 并購各方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系說明 ； 1 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機(jī)號碼及電子郵箱地址）。 （ 五 ） 內(nèi)資股份有限公司通過發(fā)行境外上市外資股等方式申請變更為外商投資股份有限公司 下級商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文 申請轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司的申請書； 股東大會對轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司的決議 、董事會決議 ； 原股份有限公司資產(chǎn)評估報(bào)告； 43 股份有限公司重訂章程； 證券管理部門批準(zhǔn)境外上市的文件； 境外證券機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)原股份有限公司股票上市的文件 境外上市的原股份有限公司股票交易情況； 公司驗(yàn)資報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照 ； 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機(jī)號碼及電子郵箱地址）。 1 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳 42 真、手機(jī)號碼及電子郵箱地址）。 如 屬于實(shí)業(yè) 投資類 ，應(yīng)提交發(fā)改 部門 項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù) 、土地管理部門、環(huán)保部門意見； 涉及委托授權(quán)簽字的應(yīng)提供委托授權(quán)書； 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機(jī)號碼及電子郵箱地址）。 如 屬于實(shí)業(yè)投資類 ，應(yīng)提交發(fā)改 部門 項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù) 、土地管理部門、環(huán)保部門意見； 涉及委托授權(quán)簽字的應(yīng)提供委托授權(quán)書； 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機(jī)號碼及電子郵箱地址）。 （二）商務(wù)部 注冊資本折合 1 億美元以上鼓勵(lì)類、允許類及注冊資本折合 5000 萬美元以上限制類的 （公司轉(zhuǎn)制按照評估后的凈資產(chǎn)計(jì)算）企業(yè)設(shè)立（含增資）、變更由省級商務(wù)部門上報(bào)商務(wù)部審核。 （ 三 ） 申請材料 國家 認(rèn)監(jiān)委 的許可文件； 公司 申請 書 ； 董事會成員名單及任命書； 投資各方的資信證明、注冊登記證明 (復(fù)印件 )、法定代表人身份證明 (復(fù)印件 )； 投資各方簽署的可行性研究報(bào)告、合同和章程； 法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，不予以批準(zhǔn)的，書面說明理由。 六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢 （一） 申報(bào)程序 及審批時(shí)限 申請人向擬設(shè)立公司所在地檢驗(yàn)檢疫部門 提出申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委） 許可后，申請人應(yīng)根據(jù)國家外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定，憑 檢驗(yàn)檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委） 的許可文件向商務(wù) 主管 部 門 提交 相關(guān)申請 ， 由省級商務(wù)主管部門審批 。被授權(quán)人可以是外國投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。 （三）申報(bào)材料 《光盤復(fù)制經(jīng)營許可證》 設(shè)立合營企業(yè)的申請書； 合營各方共同編制的可行性研究報(bào)告，并附送主管部門審查同意的文件； 由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程； 合營各方的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份