環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法解讀(參考版)
2025-04-19 07:11本頁(yè)面
【正文】 6 / 6。一方面，通過(guò)媒體報(bào)道、發(fā)放宣傳資料等形式向企業(yè)宣傳；另一方面，要在項(xiàng)目審批、日常監(jiān)管及政策資金扶持等工作中，通盤考慮環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。積極爭(zhēng)取地方政府支持，在政策、資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面爭(zhēng)取有利條件，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力和專項(xiàng)能力建設(shè)。 ，重點(diǎn)突出，確保節(jié)能減排工作的成效。由于部門規(guī)章制定篇幅的限制，《辦法》在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布方式方法、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理等方面還不能詳盡，需要抓緊時(shí)間制定配套實(shí)施細(xì)則。各級(jí)環(huán)保部門要重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)特別是相關(guān)處(科)室工作人員的學(xué)習(xí)，理清環(huán)境管理人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的模糊和不正確的認(rèn)識(shí)。 三、切實(shí)推動(dòng)《辦法》的貫徹執(zhí)行 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須抓住環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的難得時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織《辦法》的宣傳貫徹，切實(shí)落實(shí)《辦法》相關(guān)規(guī)定。 企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都是環(huán)境監(jiān)測(cè)整體的有機(jī)組成部分。實(shí)施這項(xiàng)規(guī)定，就是要求有能力的企業(yè)必須建立自測(cè)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)的有效性由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行審核和定期驗(yàn)證；不具備能力的，必須委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企業(yè)排污狀況的監(jiān)測(cè)工作量大、涉及面廣，僅僅依靠環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)難以取得令人滿意的工作效果。 排污狀況監(jiān)測(cè)既是環(huán)保主管部門的責(zé)任，同時(shí)也是排污企業(yè)的責(zé)任。 各級(jí)環(huán)保局和監(jiān)測(cè)站必須切實(shí)履行各自的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理職責(zé)，要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)樣品采集、保存、運(yùn)輸、前處理、實(shí)驗(yàn)室分析以及數(shù)據(jù)匯總、綜合分析等全過(guò)程中處于受控和可追溯。 。省、市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持地方為建設(shè)、運(yùn)行主體的原則。國(guó)家環(huán)?？偩忠ㄔO(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。 《辦法》規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的組成要素，即各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)，同時(shí)規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的組建運(yùn)行主體。對(duì)于跨區(qū)域、流域環(huán)境問(wèn)題突出、長(zhǎng)期得不到有效解決的，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒖紤]建立直屬跨界環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)分離，就是要成立專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，十分重視實(shí)驗(yàn)室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報(bào)匯總，但在樣品采集、保存運(yùn)輸、樣品前處理、信息傳輸?shù)冗^(guò)程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效的手段，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。環(huán)境監(jiān)測(cè)站同時(shí)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)工作，導(dǎo)致了政事不分，影響了整體工作效能。 。 三是統(tǒng)一標(biāo)志。原有的環(huán)境法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境信息發(fā)布的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的多頭發(fā)布，損害了政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。 二是統(tǒng)一信息發(fā)布。下一步，有必要對(duì)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行清理。目前，由于開(kāi)展監(jiān)測(cè)的相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏可比性。《辦法》規(guī)定:國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 由于部門職責(zé)劃分不明及環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)本身的發(fā)展等諸多原因，環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理一直是整個(gè)環(huán)保工作的短板。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞，《辦法》也明確了罰責(zé)。 三是強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施受法律保護(hù)。多年來(lái)，在環(huán)境管理工作中還存在“兩層皮”、“多層皮”的現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)相互矛盾，導(dǎo)致大量監(jiān)測(cè)資源浪費(fèi)，影響了環(huán)境管理的規(guī)范和統(tǒng)一。 二是規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)成果的法律效力。即環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。 《辦法》從3個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律屬性?！掇k法》的出臺(tái)，一方面解決了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域法律缺位問(wèn)題，同時(shí)為制定《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
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