【正文】 19。全社會(huì)都來關(guān)注社會(huì)公共安全，重視社會(huì)公共安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，并支持和參與其中，必將大大提升中華民族的社會(huì)文明水平。結(jié)束語培養(yǎng)建立在應(yīng)急實(shí)踐時(shí)的信心和經(jīng)驗(yàn)。確定培訓(xùn)時(shí)間，確定各單位的培訓(xùn)人員名額。并有專門的部門人員隨時(shí)檢查和關(guān)注。提高社會(huì)對(duì)公共安全的注意力，提高社會(huì)人們的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊、報(bào)刊、雜志都應(yīng)充分利用不同的形式向社會(huì)各層面宣傳關(guān)注社會(huì)公共安全，營造安全環(huán)境。傳媒應(yīng)承擔(dān)起法定的宣傳教育職責(zé)。以保證適用性和可行性。地方性強(qiáng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)、預(yù)防，當(dāng)?shù)仡l發(fā)的災(zāi)害和列為重點(diǎn)的災(zāi)害的應(yīng)對(duì)預(yù)防；當(dāng)?shù)卣幹频膽?yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練內(nèi)容。有些社會(huì)公共安全培訓(xùn)教材是可以在全國通用的，例如公共安全法律、災(zāi)害的預(yù)防、醫(yī)療救護(hù)方法、消防器材裝備的使用，安全標(biāo)識(shí)、警報(bào)通訊、管理網(wǎng)絡(luò)和管理方法等。大城市要考慮高層建筑火災(zāi)、地鐵火災(zāi)、人員集中場(chǎng)所火災(zāi)的以及疏散和撲救預(yù)案。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)，應(yīng)考慮出現(xiàn)山體滑坡時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，泥石流災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。還有牲畜防疫應(yīng)急預(yù)案。例如：應(yīng)考慮到災(zāi)害事故的規(guī)模不同，應(yīng)對(duì)的方式方法也不同，這涉及本地的資源、人力和財(cái)力、物力；還應(yīng)該考慮可行性、可操作性以及救災(zāi)成本問題。各地區(qū)政府是編制各種應(yīng)急預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)者和主持者，組織召集有關(guān)方面制定落實(shí)。充分利用現(xiàn)有的公安、消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)設(shè)施，整合培訓(xùn)資源，建立高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)相關(guān)的各行業(yè)的老專家、老教授參與其中，互相配合協(xié)作，使之產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。整合社會(huì)宣傳教育培訓(xùn)資源從小學(xué)做起，在教學(xué)內(nèi)容中體現(xiàn)重視社會(huì)公共安全的理念和思想，這對(duì)提升這個(gè)民族的公共安全素質(zhì)，將起到深遠(yuǎn)的歷史作用。社會(huì)公共安全教育應(yīng)從娃娃抓起江西九江地震房屋倒塌嚴(yán)重，是因?yàn)槲覈两駥?duì)農(nóng)村居民住房的結(jié)構(gòu)、材料等方面雖然有技術(shù)規(guī)范，但是沒有檢查和保證的措施，致使農(nóng)村民宅抗震能力嚴(yán)重不足，便造成大規(guī)模房屋倒塌慘劇，教訓(xùn)足夠深刻。在城市規(guī)劃和民用建筑、工業(yè)建筑國家規(guī)范中充分體現(xiàn)防災(zāi)措施，從建筑物構(gòu)筑物的位置、結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施、材料、裝修等各個(gè)方面有明確的要求。同時(shí)要建設(shè)公共安全宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng)。建立高效的、有權(quán)威的指揮系統(tǒng)，能及時(shí)調(diào)動(dòng)各方面的人員、物資、車輛、船只、設(shè)備、物資。各地政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)本地的社會(huì)公共安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。提升國民公共安全意識(shí)和安全素質(zhì)。通過國家立法，建議每年的11月9日為“119”全國公共安全教育宣傳日。筆者根據(jù)調(diào)查研究，對(duì)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)公共安全宣傳教育培訓(xùn)體系，有如下幾點(diǎn)設(shè)想：迅速建立健全有效的社會(huì)公共安全救援保障體系，提高國民防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)素質(zhì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。政府從財(cái)政上要逐年加大投入，購置搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、專業(yè)車輛船只、救災(zāi)物資，提高社會(huì)公共安全救援力量的戰(zhàn)斗力，提升城市的抗御災(zāi)害的綜合能力。各地政府對(duì)此要有清醒的判斷，對(duì)本地的公共安全救援力量要從需要和分布配置等方面，予以調(diào)整重組。目前，對(duì)社會(huì)公共安全的宣傳教育培訓(xùn)也是各行業(yè)各自為戰(zhàn)，例如：勞動(dòng)安全培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、交通安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全培訓(xùn)、環(huán)保安全培訓(xùn)等多種行業(yè)安全培訓(xùn)。以化解消除災(zāi)害，保證人員安全，降低經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)防為主，積極救援，是我們對(duì)各種災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主要思想和出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐奈渚?，駐軍、民兵預(yù)備役，還有氣象部門、交通部門、電業(yè)部門、市政部門、水利部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門。各地政府在制定防災(zāi)預(yù)案和抗災(zāi)預(yù)案時(shí)，除指揮調(diào)動(dòng)上述的搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)力量外，必須調(diào)動(dòng)與社會(huì)搶險(xiǎn)救援相關(guān)的機(jī)構(gòu)和部門，參與預(yù)案制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。我國人口占世界第一位，經(jīng)濟(jì)總量占世界第四位，我們目前社會(huì)公共安全搶險(xiǎn)救援力量無論從規(guī)模上，還是資金投入、綜合實(shí)力等方面，與日益增加的社會(huì)需要相比，是嚴(yán)重滯后的。造成社會(huì)公共安全成本很高，社會(huì)效益很差。日本：，消防警察33萬人，；目前我國的各種社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量，都處在建設(shè)發(fā)展階段，從編制人員數(shù)量、資金投入、裝備設(shè)施、人員素質(zhì)、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開展工作時(shí)間等諸多方面與世界發(fā)達(dá)國家相比，還有著巨大的差距。1衛(wèi)生防疫系統(tǒng)。1企業(yè)單位的專職消防隊(duì)。1核電廠的消防系統(tǒng)1地方專職消防隊(duì)系統(tǒng)防空辦搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)海事救援系統(tǒng)醫(yī)療搶救120系統(tǒng)森林警察部隊(duì)即做好各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案的編制，有備則無患。將其社會(huì)危害影響降低到最小。其他具有政治背景的災(zāi)害事件，不在本文的討論之列。急性傳染病疫情：例如非典肺炎、禽流感、鼠疫、口蹄疫等生產(chǎn)爆炸事故、意外爆炸事故、礦難事故；大規(guī)模的停水、斷電事故、大規(guī)模通訊癱瘓中斷事故、水體污染事故、空氣污染事故等；意外事故引發(fā)的建筑物倒塌、橋梁倒塌、地面塌陷、河堤決口、水庫垮壩等；大型交通事故：空難、海難、鐵路事故、高速公路事故等；火災(zāi)：高層建筑火災(zāi)、地下建筑火災(zāi)、人員集中場(chǎng)所火災(zāi)、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、鐵路火災(zāi)、交通隧道火災(zāi)、地鐵火災(zāi)、電氣火災(zāi)、居民火災(zāi)、核電站火災(zāi)等。自然災(zāi)害：地震、火山爆發(fā)、海嘯、蝗災(zāi)等；對(duì)社會(huì)公共安全造成嚴(yán)重危害和災(zāi)難的，有各種自然災(zāi)害和其他意外事故災(zāi)害。我國社會(huì)公共安全應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀二日本和其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，可以供我們參考。而這些社會(huì)公共安全觀念意識(shí)的提高，處理突發(fā)事件的應(yīng)急措施和應(yīng)急能力的形成，是要靠社會(huì)公共安全教育培訓(xùn)體系長期的工作實(shí)踐，才能做到的。也充分的說明了政府在保障社會(huì)公共安全方面的中流砥柱的作用。以最小的代價(jià)，保證了國家的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，這是一起典型的成功經(jīng)驗(yàn)。以上的這些防災(zāi)理念和對(duì)災(zāi)害的處理措施，可以通過社會(huì)公共安全宣傳教育培訓(xùn)的途徑，來提高社會(huì)的安全法制意識(shí)，來提高國民素質(zhì)，都是可以做的到的。如果在我國每年發(fā)生的二十多萬起火災(zāi)中，火災(zāi)的報(bào)警人是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人，那么將大大降低我國火災(zāi)的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。如果在建設(shè)項(xiàng)目開始選址時(shí)，就考慮到泥石流災(zāi)害的因素，就不會(huì)把建筑物修建在泥石流肆虐的溝谷河道里，釀成災(zāi)禍。2004年2月12日吉林省吉林市中百商廈大火，三十多分鐘無人報(bào)警，致使火災(zāi)蔓延造成54人死亡，整個(gè)商場(chǎng)全部燒光。2005年10月2日，19號(hào)臺(tái)風(fēng)造成的武警福州指揮學(xué)校訓(xùn)練基地泥石流災(zāi)難，死亡武警軍官84人；2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市泥石流慘劇，死亡小學(xué)生和老師117人；七級(jí)地震在日本損失傷亡如此之小，是日本社會(huì)的公共安全應(yīng)急救援體系發(fā)揮了巨大的作用，它體現(xiàn)在建筑結(jié)構(gòu)抗震、社會(huì)救援措施完備及時(shí)，受災(zāi)人員有效的自救等方面。引起海嘯，導(dǎo)致三個(gè)核電站停止運(yùn)轉(zhuǎn)；無人死亡，61人受傷；死亡34人； 經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)十億元。2005年10 月 ，死亡7萬多人。例如：而2006年3月25日，同樣的天然氣泄露事件發(fā)生后，由于汲取了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生有準(zhǔn)備，有預(yù)案，有措施，處置得當(dāng)，及時(shí)疏散了十余萬人，有監(jiān)護(hù)手段，有組織領(lǐng)導(dǎo)，就未造成任何傷亡。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，現(xiàn)在各級(jí)政府都要繃