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商業(yè)銀行資本管理辦法試行(參考版)

2025-04-18 06:44本頁面
  

【正文】 本辦法施行前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件如與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。第一百八十條 本辦法自2013年1月1日起施行。(十七) 附件17:外部評(píng)級(jí)使用規(guī)范。(十五) 附件15:信息披露要求。(十三) 附件13:商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。(十一) 附件11:市場風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法監(jiān)管要求。(九) 附件9:資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。(七) 附件7:專業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。(五) 附件5:信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系監(jiān)管要求。(三) 附件3:信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。(一) 附件1:資本工具合格標(biāo)準(zhǔn)。第一百七十七條 本辦法中采用標(biāo)準(zhǔn)普爾的評(píng)級(jí)符號(hào),但對(duì)商業(yè)銀行選用外部信用評(píng)級(jí)公司不做規(guī)定;商業(yè)銀行使用外部評(píng)級(jí)公司的評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)符合本辦法附件17的規(guī)定,并保持連續(xù)性。第一百七十五條 達(dá)標(biāo)過渡期內(nèi),商業(yè)銀行可以簡化信息披露內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)至少披露資本充足率計(jì)算范圍、各級(jí)資本及扣減項(xiàng)、資本充足率水平、信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)和薪酬的重要信息,以及享受過渡期優(yōu)惠政策的資本工具和監(jiān)管調(diào)整項(xiàng)目。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施情況,采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。第一百七十二條 商業(yè)銀行應(yīng)在2018年底前達(dá)到本辦法規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求,鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行提前達(dá)標(biāo)。并行期第一年、第二年和第三年的資本底線調(diào)整系數(shù)分別為95%、90%和80%。第一百七十一條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)獲準(zhǔn)采用資本計(jì)量高級(jí)方法的商業(yè)銀行設(shè)立并行期,并行期自獲準(zhǔn)采用資本計(jì)量高級(jí)方法當(dāng)年底開始,至少持續(xù)三年。第一百七十條 本辦法所稱的資本計(jì)量高級(jí)方法包括信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法、市場風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法和操作風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)計(jì)量法。第十章 附則第一百六十九條 農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司參照本辦法執(zhí)行。(二)未在境內(nèi)外上市。(三)資本充足率計(jì)算范圍、信用風(fēng)險(xiǎn)暴露總額、逾期及不良貸款總額、貸款損失準(zhǔn)備、信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合緩釋后風(fēng)險(xiǎn)暴露余額、資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露余額、市場風(fēng)險(xiǎn)資本要求、市場風(fēng)險(xiǎn)期末風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值及平均風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、操作風(fēng)險(xiǎn)情況、股權(quán)投資及其損益、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)情況等相關(guān)重要信息應(yīng)每半年披露一次。第一百六十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)分別按照以下頻率披露相關(guān)信息:(一)實(shí)收資本或普通股及其它資本工具的變化情況應(yīng)及時(shí)披露。第一百六十六條 商業(yè)銀行信息披露頻率分為臨時(shí)、季度、半年及年度披露,其中,臨時(shí)信息應(yīng)及時(shí)披露,季度、半年度信息披露時(shí)間為期末后30個(gè)工作日內(nèi),年度信息披露時(shí)間為會(huì)計(jì)年度終了后四個(gè)月內(nèi)。 第一百六十四條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,并行期內(nèi)應(yīng)至少披露本辦法規(guī)定的定性信息和資本底線的定量信息。第一百六十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保證披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。(七)薪酬的定性信息和相關(guān)定量信息。(五)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)及其它重要風(fēng)險(xiǎn)暴露和評(píng)估的定性和定量信息。(三)資本數(shù)量、構(gòu)成及各級(jí)資本充足率。第一百六十一條 資本充足率的信息披露應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:(一)風(fēng)險(xiǎn)管理體系:信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)及其它重要風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)、政策、流程以及組織架構(gòu)和相關(guān)部門的職能。第一百五十九條 除上述監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)可依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,采取其它監(jiān)管措施。在處置此類商業(yè)銀行時(shí),銀監(jiān)會(huì)還將綜合考慮外部因素,采取其它必要措施。(五)責(zé)令商業(yè)銀行調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或限制其權(quán)利。(三)限制或禁止商業(yè)銀行增設(shè)新機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)。第一百五十七條 對(duì)第四類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條、第一百五十五條和第一百五十六條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)還可以采取以下監(jiān)管措施:(一)要求商業(yè)銀行大幅降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模。(四)限制商業(yè)銀行重要資本性支出。(二)限制商業(yè)銀行向董事、高級(jí)管理人員實(shí)施任何形式的激勵(lì)。(五)要求商業(yè)銀行對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。(三)要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。第一百五十五條 對(duì)第二類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)還可以采取下列監(jiān)管措施:(一)與商業(yè)銀行董事會(huì)、高級(jí)管理層進(jìn)行審慎性會(huì)談。(二)要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本充足率管理計(jì)劃。第一百五十四條 對(duì)第一類商業(yè)銀行,銀監(jiān)會(huì)支持其穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務(wù)。 (三)第三類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率均不低于最低資本要求,但未達(dá)到其它各級(jí)資本要求。第一百五十三條 根據(jù)資本充足狀況,銀監(jiān)會(huì)將商業(yè)銀行分為四類:(一)第一類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率均達(dá)到本辦法規(guī)定的各級(jí)資本要求。(四)根據(jù)個(gè)人住房抵押貸款用于購買非自住用房的風(fēng)險(xiǎn)狀況,提高個(gè)人住房抵押貸款資本要求。(二)通過期限調(diào)整因子,確定中長期貸款的資本要求。第一百五十條 銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)單家商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理水平及操作風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況,提高操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管資本要求。如遇影響資本充足率的特別重大事項(xiàng),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。第一百四十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告未并表和并表后的資本充足率。銀監(jiān)會(huì)在受理書面申辯后的60日內(nèi)做出是否同意商業(yè)銀行申辯的書面答復(fù),并說明理由。商業(yè)銀行提出書面申辯的,應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)關(guān)于進(jìn)行申辯的決議,并對(duì)申辯理由進(jìn)行詳細(xì)說明,同時(shí)提交能夠證明申辯理由充分性的相關(guān)資料。第一百四十五條 商業(yè)銀行可以在接到資本充足率監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果后60日內(nèi),以書面形式向銀監(jiān)會(huì)提出申辯。(四)與商業(yè)銀行高級(jí)管理層就資本充足率檢查情況進(jìn)行溝通,并將評(píng)價(jià)結(jié)果書面發(fā)送商業(yè)銀行董事會(huì)。(二)依據(jù)本辦法附件13規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施資本充足率現(xiàn)場檢查。第一百四十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在年度結(jié)束后的四個(gè)月內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)提交內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告。第一百四十二條 銀監(jiān)會(huì)通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的方式對(duì)商業(yè)銀行資本充足率進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三)審議并決定對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。第二節(jié) 監(jiān)督檢查程序第一百四十一條 銀監(jiān)會(huì)建立資本監(jiān)管工作機(jī)制,履行以下職責(zé):(一)評(píng)估銀行業(yè)面臨的重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提出針對(duì)特定資產(chǎn)組合的第二支柱資本要求的建議。第一百四十條 商業(yè)銀行不能持續(xù)達(dá)到本辦法規(guī)定的資本計(jì)量高級(jí)方法的運(yùn)用要求,銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求其限期整改。第一百三十八條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法,應(yīng)按本辦法附件14的規(guī)定向銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。(三)檢查商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序,評(píng)估公司治理、資本規(guī)劃、內(nèi)部控制和審計(jì)等。資本充足率監(jiān)督檢查包括但不限于以下內(nèi)容:(一)評(píng)估商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架。第一百三十六條 銀監(jiān)會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策和信貸風(fēng)險(xiǎn)變化,識(shí)別銀行業(yè)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)相關(guān)資產(chǎn)組合提出特定資本要求。(四)關(guān)于資本管理的會(huì)議紀(jì)要和重要決策意見。(二)關(guān)于資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等政策流程的制度文件。第一百三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完整的文檔管理平臺(tái),為內(nèi)部審計(jì)部門及銀監(jiān)會(huì)對(duì)資本管理的評(píng)估提供支持。第一百三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性地收集、整理、跟蹤和分析各類風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)倉庫、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),以獲取、清洗、轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)數(shù)據(jù),并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制政策和程序,確保數(shù)據(jù)的完整性、全面性、準(zhǔn)確性和一致性,滿足資本計(jì)量和內(nèi)部資本充足評(píng)估等工作的需要。(六)支持前瞻性的情景分析,評(píng)估市場變化和壓力情形對(duì)銀行資本的影響。(四)識(shí)別、計(jì)量并管理各類風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具以及因風(fēng)險(xiǎn)緩釋帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(二)準(zhǔn)確、及時(shí)地加總各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)暴露和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量結(jié)果。第一百三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立用于風(fēng)險(xiǎn)和資本的計(jì)量和管理的信息管理系統(tǒng)。(三)提出確保資本能夠充分覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)的建議。報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:(一)評(píng)估主要風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略目標(biāo)和外部環(huán)境對(duì)資本水平的影響。商業(yè)銀行高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)充分理解壓力條件下商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)間的相互作用、資本工具吸收損失和支持業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營的能力,并判斷資本管理目標(biāo)、資本補(bǔ)充政策安排和應(yīng)對(duì)措施的合理性。對(duì)于重度壓力測試結(jié)果,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確相應(yīng)的資本補(bǔ)充政策安排和應(yīng)對(duì)措施,并充分考慮融資市場流動(dòng)性變化,合理設(shè)計(jì)資本補(bǔ)充渠道。第一百二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮補(bǔ)充核心一級(jí)資本,增強(qiáng)內(nèi)部資本積累能力,完善資本結(jié)構(gòu),提高資本質(zhì)量。第一百二十六條 商業(yè)銀行制定資本規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保目標(biāo)資本水平與業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理水平和外部經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng),兼顧短期和長期資本需求,并考慮各種資本補(bǔ)充來源的長期可持續(xù)性。第四節(jié) 資本規(guī)劃第一百二十五條 商業(yè)銀行制定資本規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、未來資本需求、資本監(jiān)管要求和資本可獲得性,確保資本水平持續(xù)滿足監(jiān)管要求。若考慮風(fēng)險(xiǎn)分散化效應(yīng),應(yīng)基于長期實(shí)證數(shù)據(jù),且數(shù)據(jù)觀察期至少覆蓋一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期。商業(yè)銀行可以采用多種風(fēng)險(xiǎn)加總方法,但應(yīng)至少采取簡單加總法,并判斷風(fēng)險(xiǎn)加總結(jié)果的合理性和審慎性。(二)對(duì)難以量化的風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和報(bào)告機(jī)制,確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。第一百二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)有效評(píng)估和管理各類主要風(fēng)險(xiǎn)。(三)本辦法第四章、第五章和第六章中未涉及的風(fēng)險(xiǎn),包括銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)商業(yè)銀行有實(shí)質(zhì)性影響的其它風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)至少覆蓋以下各類風(fēng)險(xiǎn):(一)本辦法第四章、第五章和第六章中涉及且已覆蓋的風(fēng)險(xiǎn),包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一百二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)相關(guān)要求和本辦法附件13的規(guī)定,設(shè)立主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),確保主要風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)識(shí)別、審慎評(píng)估和有效監(jiān)控。(六)向董事會(huì)提交資本充足率管理審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部資本充足評(píng)估程序執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告、資本計(jì)量高級(jí)方法管理審計(jì)報(bào)告。(四)至少每年一次評(píng)估資本充足率管理計(jì)劃的執(zhí)行情況。(二)至少每年一次檢查內(nèi)部資本充足評(píng)估程序相關(guān)政策和執(zhí)行情況。第一百一十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計(jì)部門在資本管理中的職責(zé)。第一百一十八條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,應(yīng)當(dāng)建立驗(yàn)證部門(團(tuán)隊(duì)),負(fù)責(zé)資本計(jì)量高級(jí)方法的驗(yàn)證工作。(三)向高級(jí)管理層報(bào)告資本計(jì)量高級(jí)方法的計(jì)量結(jié)果。第一百一十七條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,相關(guān)部門還應(yīng)履行以下職責(zé):(一)設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控和維護(hù)資本計(jì)量高級(jí)方法。(五)建立資本應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制,參與或組織籌集資本。(三)組織建立內(nèi)部資本計(jì)量、配置和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本收益的評(píng)價(jià)管理體系。第一百一十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門履行以下資本管理職責(zé):(一)制定資本總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理計(jì)劃,編制并實(shí)施資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃,向高級(jí)管理層報(bào)告資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃執(zhí)行情況。第一百一十四條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,高級(jí)管理層還應(yīng)定期評(píng)估方法和工具的合理性和有效性,定期聽取資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證工作的匯報(bào),履行資本計(jì)量高級(jí)方法體系的建設(shè)、驗(yàn)證和持續(xù)優(yōu)化等職責(zé)。(五)組織開展壓力測試,參與壓力測試目標(biāo)、方案及重要假設(shè)的確定,推動(dòng)壓力測試結(jié)果在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資本規(guī)劃中的運(yùn)用,確保資本應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制的有效性。(三)制定和組織實(shí)施資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃。具體履行以下職責(zé):(一)制定并組織執(zhí)行資本管理的規(guī)章制度。
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