淺析中小學(xué)教師聘任制的問題與對(duì)策(參考版)
2025-04-18 06:02本頁(yè)面
【正文】 。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取有部門，特別是人事、勞動(dòng)部門的大力支持，請(qǐng)他們配合做好落聘教職工的再就業(yè)和最低生活保障工作，為教師聘任制營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取部門支持，為實(shí)施教師聘任制提供組織保證。三是健全監(jiān)督約束機(jī)制和校內(nèi)人事糾紛裁制度。對(duì)各崗位人員的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分辦法，要做到科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，目標(biāo)、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲四統(tǒng)一?？己嗣磕暌淮危凑辗旨?jí)辦學(xué)、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則在教職工民主評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行，考核結(jié)果作為今后是續(xù)聘的重要依據(jù)，以加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督和管理。首先要改革校長(zhǎng)的選拔作用制度，按群眾推薦、公開招考、組織考核的方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀校長(zhǎng)；其次要在明確規(guī)定校長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，提出校長(zhǎng)的義務(wù)和任期目標(biāo)。制定綜合配套的改革措施，保證教師聘任制順利實(shí)施。聘任時(shí)兩者均不得突破，以保證聘任中教師流動(dòng)的正確導(dǎo)向，促使部分重點(diǎn)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校的教師因受可聘數(shù)和職務(wù)設(shè)崗數(shù)的限制，而到薄弱校或農(nóng)村學(xué)校去應(yīng)聘任教，也可保證薄弱學(xué)校的骨干教師安心工作和相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)格核定可聘數(shù)，合理制定聘任政策。二是講清政策，消除部分教職工的思想顧慮。為此，必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，抓好兩項(xiàng)工作：一是培訓(xùn)骨干，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部改革決習(xí)。廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化改革意識(shí)。對(duì)新招聘的教師包括新分配的大專畢業(yè)生和各單位落聘教師，一律由教師交流開發(fā)中心，按照人才市面上場(chǎng)的新機(jī)制管理其勞動(dòng)工資關(guān)系，這部分人主要用于補(bǔ)充薄弱校的教師，他們不再受終身單位所有制的束縛，與用人單位簽訂聘任合同，合同期滿后用人間位可以辭退，辭退后不與用人單位發(fā)生任何關(guān)系，但可發(fā)返回縣、市級(jí)教師交流開發(fā)中心，參加其他學(xué)校的聘任。建立引進(jìn)優(yōu)秀人才從教的教師調(diào)控開放系統(tǒng)。⑤契約化原則。同時(shí)也應(yīng)維護(hù)老年教師的利益。要力爭(zhēng)做到合理組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體效益。可以打破職務(wù)、身份界限，可實(shí)行低職高聘、高職低聘，也可將教師聘任至職工崗位。聘任以德、能、勤、績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，以學(xué)歷、資歷、教師職務(wù)任職資格為參考。按照有關(guān)文件規(guī)定，核定學(xué)校人員編制、并結(jié)合教育教工作量，設(shè)置工作崗位。學(xué)校與教職工經(jīng)過雙向先擇，簽訂聘任全同。聘任應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)校和教職工平等自愿、協(xié)商一致的原則，維護(hù)教職工的合權(quán)益。隨著人才市場(chǎng)的建立和社會(huì)保障體系的日趨完善，中小學(xué)勞動(dòng)人事制度改革必須加快從學(xué)校內(nèi)部封閉型管理向社會(huì)開放型管理轉(zhuǎn)軌，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“進(jìn)得來，出得去，穩(wěn)得住”的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，以致最終達(dá)到教師隊(duì)伍在流動(dòng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在流動(dòng)中提高質(zhì)量，在流動(dòng)中增強(qiáng)活力的目的。中小學(xué)實(shí)行教師聘任制是一種法定的行政行為，不能隨意另立章法，應(yīng)注意政策的連續(xù)性，在現(xiàn)有政策法規(guī)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭衅溉瓮晟浦行W(xué)教師資格制度，以便對(duì)中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴(yán)格規(guī)定。其五，建立并完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。即根據(jù)我國(guó)干部人事制度的實(shí)際情況，在承認(rèn)和保留現(xiàn)有教師身份及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上，先將用于社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)單列出來，并設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中管理，與原來其他經(jīng)費(fèi)脫鉤，逐步剝離學(xué)校的社會(huì)保障功能，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的社會(huì)化?？梢栽谝欢▍^(qū)域內(nèi)實(shí)行學(xué)校與學(xué)校之間、區(qū)域之間合理流動(dòng)，讓教師在計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合中得到合理流動(dòng)和使用，最終達(dá)到區(qū)域性人才結(jié)構(gòu)布局的動(dòng)態(tài)平衡。這些基本國(guó)情告訴我們，我國(guó)中小學(xué)實(shí)行聘任制的整體改革，不宜整齊劃一，而應(yīng)考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)地區(qū)的差異，實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)域推進(jìn)。因此，教師工資增長(zhǎng)系數(shù)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的隨機(jī)性，可以參照物價(jià)指數(shù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)、全國(guó)平均工資水平等作出相應(yīng)的調(diào)整，使教師的工資處于動(dòng)態(tài)的較高水平，從而吸納社會(huì)其他行業(yè)更多符合條件的人選擇教師職業(yè)，開發(fā)教師隊(duì)伍的后備資源。其二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用價(jià)格信號(hào)這個(gè)基本手段，建立教師工資動(dòng)態(tài)化
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