【正文】 ? ? 。 ?六、關于土地供應 儲 ?備土地的供應首先要納 ?入市、縣土地供應計劃 ?，其次，由市、縣國土 ?資源管理部門統(tǒng)一組織 ?供地，而不是土地儲備 ?機構自己供應。 ?但具體的開發(fā)利用 ? 一是要經(jīng)國土資源部 ?門批準，在批準文件中 ?明確土地儲備機構對儲?備土地擁有的權利，其 ?中，批準同意以儲備土 ?地為抵押物融資的，才?構成核發(fā)土地證書的必 ?要條件，也就是說，對 ?儲備土地，不一定是全?部發(fā)證，只是在有融資 ?需求，并且經(jīng)過批準才 ?能核發(fā)，而且，土地儲?備取得土地證書后，也 ?不擁有自行轉讓的權利 ?。土地儲 ?備機構可以做為收購土 ?地的主體，但要按市場 ?原則協(xié)商確定收購價格 ?，不能強制。土地儲備 ?計劃由各類具體項目組 ?成，所以要求制定項目 ?實施方案，這與 100?號文土地儲備實行項目 ?預決算管理的精神相一?致。 三 ?、關于土地儲備計劃與 ?項目實施方案 土地儲 ?備實行計劃管理，是各 ?地的普遍經(jīng)驗，也是國 ?辦發(fā) 100 號文的要求 ?。 ? 三是金融政策的 ?要求。 ? 二是土地儲備制度 ?的目標。主要有幾 ?點考慮。 ? 三是注重政策協(xié) ?調，依據(jù)土地儲備工作 ?的需要，在土地、財政 ?、金融管理現(xiàn)有的制度 ?框架內，使涉及土地儲 ?備工作的政策能夠取得 ?最大的協(xié)調。 一是注重 ?操作規(guī)范，通過提煉各 ?地開展土地儲備工作的 ?實踐經(jīng)驗，將具有最大 ?共性的運作方式上升為 ?政策，從而最大程度地 ?實現(xiàn)土地儲備制度運行 ?方式的統(tǒng)一。 根據(jù)土 ?地儲備發(fā)展的狀況，按 ?照嚴格土地管理、加強 ?土地調控、節(jié)約集約用 ?地的要求，《辦法》著 ?重從國土、財政、銀行 ?三部門職能范圍出發(fā)， ?最大程度地對土地儲備 ?工作予以規(guī)范。年底，《國務 ?院辦公廳關于規(guī)范國有 ?土地使用權出讓收支管 ?理的通知》（國辦發(fā) [?201X]100 號） ?下發(fā)后，部利用司、財 ?務司及財政部綜合司于 ?201X 年 1 月在蘇州 ?聯(lián)合召開會議，按照文 ?件精神，與部分地方國 ?土、財 政、土地儲備機 ?構的同志對《辦法》進 ?行了進一步修改。 6 月和 11 月，分 ?別在杭州和武漢召開會 ?議，研究相關熱點問題 ?，征求部分市、縣國土 ?資源部門、儲備機構和 ?相關部門意見。從 201X年起 ?，我們就著手研究規(guī)范 ?土地儲備制度的相關政 ?策， 201X 年深圳土 ?地儲備制度研討會后， ?根據(jù)部領導要求，我們 ?加緊了政策研究的步伐 ?。 ? （四）采用調 ?換使用方式儲備的： ? 土地使用權人 ?基于規(guī)劃、環(huán)保等原因 ?向所在市（區(qū)）土地儲 ?備機構提出調換使用土 ?地的要求，土地儲備機 ?構依照本辦法的規(guī)定與 ?申請人就調換土地事宜 ?達成調換協(xié)議，申請人 ?持調換協(xié)議和有關材料 ?到土地行政主管部門辦 ?理有關土地置換手續(xù)。 交 ?付土地。 ? 權屬變更。 ?簽訂協(xié)議書。 ?方案報批。 費 ?用測算。 征 ?詢意見。 ?權屬核查。城市規(guī)劃范圍 ?內凡符合本辦法規(guī)定原 ?土地使用權人申請政府 ?收回（托管）的國有土 ?地，土地使用權人應持 ?有關資料到所在市（區(qū) ?）土地儲備機構進行辦 ?理 ,其中： 按 ?規(guī)劃要求需搬遷的企業(yè) ?自接到搬遷通知之日起 ?一個月內，持有關資料 ?到土地儲備機構辦理； ?需進行舊區(qū)連片改造或 ?實施公共配套建設項目 ?的，由建設單位作為申 ?請人持有關資料向土地 ?儲備機構進行辦理。 第二章 土 ?地儲備 第七條 在下 ?列情況下，應按本辦法 ?的規(guī)定對土地進行儲備 ?： （一）為實 ?施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃而批 ?準征收、征用的土地； ? （二）為公共 ?利益需要收回的土地； ? （三）因單位 ?撤銷、解散、破產、產 ?業(yè)結構調整、遷移等原 ?因停止使用的行政劃撥 ?土地； （四） ?公路、鐵路、機場、礦 ?場等經(jīng)核準報廢的土地 ?； （五）土地 ?出讓等有償使用合同約 ?定的期限屆滿，土地使 ?用者未申請續(xù)期或者申 ?請續(xù)期未獲批準的土地 ?； （六）為實 ?施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃收回 ?的土地； （七 ?）政府依法收回的閑置 ?土地和其他土地； ? （八）土地使用權 ?轉讓中申報價比標定地 ?價低 20％以上，市（ ?區(qū)）政府行使優(yōu)先購買 ?權而取得的土地； ? （九）土地使用者 ?向政府申請收回的土地 ?； （十）城市（鎮(zhèn)） ?規(guī)劃區(qū)范圍內的無主土 ?地； （十一）其他需 ?要儲備的土地。經(jīng)批準 ?列入土地儲備計劃范圍 ?內的土地應向社會公布 ?。 第六條 土地儲備 ?應有計劃進行。 第 ?五條 土地儲備機構為 ?事業(yè)法人單位，履行政 ?府賦予的職責，代表政 ?府實施土地儲備工作，?同時接受國土管理部門 ?及有關部門的管理和監(jiān) ?督。各區(qū)人民 ?政府可根據(jù)本辦法，制 ?定本區(qū)的土地儲備實施?細則并報市國土資源局 ?和市土地儲備中心備案 ?。 第三條 佛 ?山市轄區(qū)范圍內的土地 ?儲備工作，適用本辦法 ?。 二 ?○○四年十二月二十日 ? 佛山市土地儲備實施 ?辦法 第一章 總則 ?第一條 為了進一步提 ?高政府對土地的宏觀調 ?控能力，優(yōu)化土地資源 ?配置，合理利用土地， ?調控土地市場，推動土 ?地使用權招標拍賣，根 ?據(jù) ?中華人民共和國土