【正文】 4采場對外通道受滑坡和山洪危害坍塌山體滑坡地質(zhì)條件差雨水沖刷選址錯誤人員傷亡設(shè)備受損停產(chǎn)I詳細(xì)勘探，選址合理；建筑防洪設(shè)施。2應(yīng)優(yōu)先選擇在地質(zhì)、水文、氣象條件符合安全衛(wèi)生要求的地址坍塌山體滑坡地質(zhì)條件差雨水沖刷選址錯誤人員傷亡設(shè)備受損停產(chǎn)I詳細(xì)勘探，選址合理；建立防洪設(shè)施。第六章 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 預(yù)先危險性分析在分析系統(tǒng)危險性時，為了衡量危險性的大小及其對系統(tǒng)破壞性的影響程度，將各類危險性劃分為4個等級，見表61表61 危險性等級劃分表級別危險程度可能導(dǎo)致的后果Ⅰ安全的不會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞Ⅱ臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予排除或采取控制措施Ⅲ危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施Ⅳ災(zāi)難性的 造成人員重大傷亡和系統(tǒng)破壞，必須予以果斷排除并進行重點防范根據(jù)該礦山建設(shè)項目的工藝過程及危險、有害因素分析結(jié)果，按PHA方法要求，主要以危險系統(tǒng)（單元）為評價對象，列表對項目的危險、有害因素危險程度進行分析評價。 儲油設(shè)施若管理不善，安全防護措施不到位，有發(fā)生爆炸和火災(zāi)和可能，該項屬可能危險，需要注意。鑿巖、爆破（含二次破碎爆破）、鏟裝、運輸作業(yè)及噪聲、機械傷害、洪水、火災(zāi)危害屬于可能危險，需要注意。礦山開采必須遵循“自上而下，分臺階開采”，嚴(yán)禁“一面坡開采”及在臺階下方“掏采”。按上述方法，針對新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦在生產(chǎn)中的可能出現(xiàn)的危險因素，再根據(jù)前述方法進行取值計算，得出危險度與危險性指數(shù)分析表。 表55 發(fā)生事故或危險事件可能結(jié)果的分值分值可能結(jié)果分值可能結(jié)果100大災(zāi)難，許多人死亡7嚴(yán)重，嚴(yán)重傷害40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大，致殘15非常嚴(yán)重，1人死亡1*引人注目，需要救護注：*為“打分”的參考點 危險性分值確定了上述3個具有潛在危險性的作業(yè)條件的分值，并按公式進行計算，即可得危險性分值。以10和1為參考點，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險作業(yè)條件中暴露情況進行劃分，并對應(yīng)地確定其分值。 發(fā)生事故或危險事件的可能性（L）將事故或危險事件發(fā)生可能性的分值形式劃分為：；完全意外極少可能的分值為1，完全會被預(yù)料到的分值為10。影響危害性的主要因素有3個：1）發(fā)生事故或危險時間的可能性；2）暴露于這種危險環(huán)境的情況；3）事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。根據(jù)實際經(jīng)驗，他們給出了3個自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計算其危害性數(shù)值，確定其危害性等級。2）石膏礦電氣危害主要與安全管理、作業(yè)工人、作業(yè)及設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境有關(guān)，需要對有關(guān)方面進行整改和完善?！?。5）填圖，將分析結(jié)果一一填入圖中。3）原因分析：將全部原因搜集、羅列。因果分析圖編制步驟：1）調(diào)查，對所分析的事故及其原因進行全面的了解。 因果分析評價 因果分析方法簡介因果分析圖又稱因果圖、魚刺圖，是一種重要的事故分析方法。設(shè)計中已采取措施30安全標(biāo)識誘發(fā)安全生產(chǎn)事故無安全警示標(biāo)識Ⅱ危險場所設(shè)置安全警示標(biāo)識。設(shè)計中已采取措施28職業(yè)病預(yù)防職業(yè)病傷害作業(yè)條件差，無勞動保護用品與用具Ⅱ堅持灑水降塵，按規(guī)定發(fā)放、穿戴和使用勞動保護用品與用具。設(shè)計中已采取措施26安全技術(shù)資料管理Ⅱ建立各種技術(shù)、安全檔案及各種操作規(guī)程。建立健全完善的責(zé)任制、規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程強化入礦、班前、日常及三級安全教育，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備經(jīng)專門培訓(xùn)。設(shè)計中已采取措施20儲油區(qū)爆炸、火災(zāi)接近火源，離有明火建筑物近Ⅱ油罐遠離火源與有明火建筑物。制定安全操作規(guī)程并嚴(yán)格按照規(guī)程操作。設(shè)計中已采取措施五主要設(shè)備、設(shè)施15機械鏟裝設(shè)備機械傷害人員操作不當(dāng)設(shè)備及其附件已破損或處于不安全運行狀態(tài)，裝置缺乏或失靈防護設(shè)施不全人員未經(jīng)培訓(xùn)教育，無證操作沒有安全操作規(guī)程或制度不健全Ⅲ及時檢修設(shè)備及其附件。設(shè)計中已采取措施13民用、工業(yè)建筑坍塌結(jié)構(gòu)強度不好、基礎(chǔ)下沉Ⅱ嚴(yán)格按照建筑規(guī)范設(shè)計建造。設(shè)計中已采取措施11儲油區(qū)爆炸與火災(zāi)事故接觸火源與其他設(shè)施安全距離不足，露天放置Ⅲ儲油設(shè)施布設(shè)在與其他設(shè)施符合安全距離要求之地，要求地埋，加強防火管理，配備消防器材與滅火用砂。設(shè)計中已采取措施9供水供水量不足、粉塵危害大采場無水、不能灑水Ⅰ采場與運礦公路經(jīng)常灑水降塵。設(shè)計中有要求7采場運礦作業(yè)汽車運輸事故致人員傷亡與設(shè)備損毀疲勞或未按規(guī)定操作，或思想不集中，運輸?shù)缆凡环弦螈驈娀藛T培訓(xùn)和保證身體處于良好工作狀態(tài)，汽車定時維修保養(yǎng)，保證運輸?shù)缆愤_到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計中已采取措施5露天采場結(jié)構(gòu)參數(shù)采場幫坡滑塌與滾石致人員傷亡、設(shè)備損毀采場結(jié)構(gòu)參數(shù)（臺階高度、坡面角等）不合理Ⅲ確定合理的結(jié)構(gòu)參數(shù)，及時進行采場邊坡檢查與監(jiān)測。設(shè)計中已采取措施二石膏礦開采作業(yè)系統(tǒng)3開拓方式開拓方式與布置錯誤，造成系統(tǒng)癱瘓設(shè)計失誤Ⅲ形成合理的滿足開采要求的開拓方式。設(shè)計中已采取措施1滑坡、坍塌、洪水、泥石流、冰雹暴雨、下雪與冰雹Ⅲ合理選址、建立防排洪設(shè)施。表中Ⅰ級（基本安全的）、Ⅱ級（臨界的）、Ⅲ級（危險的）、Ⅳ級（災(zāi)難性的）分別代表各類危險有害因素（或事件）的危險性劃分等級。本評價中，對導(dǎo)致各種危險、有害因素產(chǎn)生危險的觸發(fā)條件進行詳細(xì)的分析，對各種觸發(fā)條件下的事故類型進行預(yù)測，并對照類似石膏礦的有關(guān)數(shù)據(jù)，確定出該種危險、有害因素所造成的危險進行了定級劃分；針對評價結(jié)果中的危險等級高的危險、有害因素，業(yè)主可在采礦設(shè)計和生產(chǎn)中加以重點防范。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。一般情況下，可從人的不安全行為(安全管理、設(shè)計者、操作者等)和物質(zhì)條件構(gòu)成的不安全狀態(tài)(設(shè)備缺陷、環(huán)境不良等)兩大因素從大到小，從粗到細(xì)，由表及里，深入淺出。 魚刺圖法魚刺圖分析屬因果分析法，是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一，把系統(tǒng)中產(chǎn)生事故的原因及造成的結(jié)果所構(gòu)成錯綜復(fù)雜的因果關(guān)系，采用簡明文字和線條加以全面表示的方法稱為因果分析法。表42 危險性等級劃分表級別危險程度可能導(dǎo)致的后果Ⅰ級安全的不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞Ⅱ級臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施Ⅲ級危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施Ⅳ級災(zāi)難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將事故按照下表的方法進行分類。2）預(yù)先危險性分析程序和內(nèi)容，預(yù)先危險性分析主要步驟有：（1）通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷或其它方法調(diào)查確定危險源，對所需分析的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等進行充分詳細(xì)的了解；（2）根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)及同行業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的事故（或災(zāi)害）情況，對系統(tǒng)的影響、損壞程度，類比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險性，分析事故（或危害）的可能類型；（3）對確定的危險源分類；（4）轉(zhuǎn)化條件，即研究危險因素轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故（或災(zāi)害）的必要條件，并進一步尋求對策措施，檢驗對策措施的有效性；（5）進行危險性分級，排列出重點和輕、重、緩、急次序，以便處理；（6）制定事故（或災(zāi)害）的預(yù)防性對策措施。 評價方法的選擇 預(yù)先危險性分析法1）方法概述預(yù)先危險性分析（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）是在進行某項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，項目存在的各種危險有害因素（類別、分布）出現(xiàn)該條件和事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。1）預(yù)評價單元劃分的原則（1）生產(chǎn)類型或場所相對獨立的，按生產(chǎn)類型和場所劃分評價單元；（2）傷害或破壞類別相對獨立的，按傷害或破壞類別劃分評價單元；（3）事故可能性較大的、可能造成重大事故的危險、有害因素作為獨立的評價單元。編寫評價報告，公司內(nèi)部評審報告，修改、印制評價報告。簡要列出各評價單元和主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。根據(jù)對非煤礦山危險、有害因素的辨識及評價得出的結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。運用選擇的評價方法，對各評價單元進行定性、定量分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的各種危險、有害因素的種類和嚴(yán)重程度，為制定安全對策措施提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)劃分的評價單元，選擇合適的評價方法。根據(jù)評價的需要，結(jié)合危險、有害因素的識別和分析，劃分評價單元。根據(jù)建設(shè)項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別、分析其系統(tǒng)中潛在的危險、有害因素。成立項目組，明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目資料。露天礦山的各類事故中，主要為以下事故類型，主要有巖體坍塌、山體滑坡、爆破事故、泥石流和物體打擊等；露天礦山主要危險是巖體坍塌、山體滑坡和爆破事故，根據(jù)自治區(qū)同類礦山事故類比，本工程的危險除上述的爆破事故和巖體坍塌、山體滑坡外還主要包括滑石、滾石及道路危險。(4)1999年吐魯番鬃鬃石灰石礦爆破工手拿數(shù)十枚電雷管搭乘運礦汽車，電雷管放置在駕駛室內(nèi)發(fā)生爆炸，造成一人重傷，一人輕傷。使用鋼掏勺掏殘藥（僥幸未發(fā)生爆炸），認(rèn)為炸藥已掏盡后，繼而冒險打殘眼，在鋼釬的沖擊下，殘留之少量炸藥發(fā)生了爆炸。(3)1958年冬季，伊犁地質(zhì)大隊在特克斯縣箐布拉克鉬礦的探礦中，鑿巖工與探礦技術(shù)員先掏殘藥，后打殘眼（巖石極堅硬，鑿巖爆破出現(xiàn)困難，希望利用殘留炮眼），剛開動鑿巖機即打響了殘留的炸藥，兩個人均受重傷。事故原因：不按爆破安全規(guī)程要求由有專業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)人員進行爆破設(shè)計，憑“經(jīng)驗”大概安排爆破硐室，估計裝藥量。事故原因：爆破參數(shù)選取錯誤，炮孔裝藥過量，造成拋擲、加強拋擲，產(chǎn)生大量飛石；兩采礦單位相距較近，相互處在（或臨近）對方爆破警戒范圍；相鄰采礦單位缺乏協(xié)調(diào)一致的爆破安全措施，造成各行其是、相互威脅對方安全生產(chǎn)。事故原因是未劃分臺階開采，也未進行正常剝離，以致臺階超高，出現(xiàn)傘巖，又未正常清理浮石，礦山與施工人員安全意識差，違章作業(yè)。其次是鑿巖工鑿巖前未清理滾石，加上站立位置不當(dāng)所致。事故案例二：邊坡垮塌與滾石傷亡事故(1) 2002年8月烏魯木齊鬃石灰礦，一名鑿巖工正在爆堆上鑿巖破碎大塊，邊坡堆存的礦石受到振動滾下將其當(dāng)場砸死。李某某只是轉(zhuǎn)包責(zé)任人，但其開采技術(shù)和能力有限，安全意識比較淡薄。興山縣人民法院以重大責(zé)任事故罪判處李某某現(xiàn)有期徒刑2年，緩刑3年；以玩忽職守罪對王某某免予刑事處分。王某某身為廠長，主管全面工作，忽視安全生產(chǎn)，以包代管，明知存在事故隱患，不采取措施，對違章冒險作業(yè)制止不力，放縱了事故的發(fā)生，對此負(fù)有一定責(zé)任，其行為觸犯《刑法》187條規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。其行為觸犯《刑法》114條規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。8月29日放炮后，未進行檢查清理，就準(zhǔn)許人員進入現(xiàn)場作業(yè)，造成人民生命財產(chǎn)重大損失。二、事故原因分析這場事故的原因，是嚴(yán)重違反采礦技術(shù)規(guī)程，放棄“采剝并舉，剝離先行，貧富兼并”的露天開采原則，違反了由上而下的開采程序，從下部掏采形成傘檐所造成的。李某某不聽指揮，仍將生產(chǎn)人員安排在此處開采，王某某、王某某未再對李某某的違章行為加以制止。1987年由村辦企業(yè)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，王某某以風(fēng)險抵壓金3000元承包經(jīng)營該廠，破碎車間由李某某承包并兼負(fù)責(zé)人和安全員。直接經(jīng)濟損失3萬余元。該礦山建設(shè)項目不存在重大危險源。危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人生安全和財產(chǎn)安全的物品?！≈卮笪ｋU源辨識依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第33條的規(guī)定 “生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的的應(yīng)急措施”。勞動組織安排合理不僅可以提高生產(chǎn)作業(yè)效率，提高員工危險性意識和處理事故能力，更能防止工傷事故。像安全員、爆破作業(yè)和電工作業(yè)等特種作業(yè)操作人員，必須持證上崗。 安全管理危險因素1）缺乏必要的安全操作規(guī)章制度，或不健全；缺乏對工人進行安全操作培訓(xùn)，或?qū)と藞?zhí)行與遵守安全操作規(guī)程缺乏必要的督促檢查；對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或在檢查指導(dǎo)上出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致工傷事故的發(fā)生。3）缺乏安全意識、自我防護能力差缺乏安全意識、自我防護能力差雖不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但有些本可以避免的事故卻未能避免，這類事故時有發(fā)生。其中包括：1）指揮錯誤在作業(yè)過程中，由于指揮失誤（其中包括因通訊聯(lián)絡(luò)信號、安全信息傳遞不清引發(fā)的指揮失誤）或違章指揮等易造成工傷事故發(fā)生。 地震危害地震屬嚴(yán)重的自然災(zāi)害，震級較高時造成人員傷亡、建筑物破壞、設(shè)備損毀。如果這種情況發(fā)生在夜間，是非常危險的。 取暖火爐煤氣（CO）中毒危害礦區(qū)宿舍采用煤爐分散供暖。 洪水危害該礦為露天山坡開采，地下水文條件簡單，不會影響開采作業(yè)，礦體的上部沒有大的匯流面積，不易匯集較多的雨雪水，對礦山的露天開采影響較小。 火災(zāi)危害火災(zāi)會對礦山的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備及設(shè)施造成損害，特別是炸藥庫、雷管庫發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致爆炸危害。直擊雷擊中建筑物時，強大的沖擊電壓和雷電流會毀壞各種電氣設(shè)備，會使建筑物和設(shè)備