論養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善(參考版)
2025-04-16 01:44本頁面
【正文】 致謝在本論文的寫作過程中，我的導(dǎo)師周芳傾注了大量的心血，從寫作提綱到一遍又一遍的指出稿中的具體問題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘，周老師嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深的感染和激勵(lì)著我，老師一直給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，在此謹(jǐn)向周老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。：《我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向》，學(xué)術(shù)探索2006年版。：《中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷及政策建議》，2008年第2期。、巴峰主編：《社會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1999年版。3．郭捷主編：《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社第三版。參考文獻(xiàn)1．《中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條第一款。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步滲透，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的得以進(jìn)一步的完善。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家通過理發(fā)形式，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起來的抵御養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，它既保障基本生活，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而起到了從全局上穩(wěn)定社會(huì)的作用。根據(jù)它自身所擁有的以保障老年生活安全的目的來解決勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力時(shí)能夠通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度獲得必要的生活收入來源。六、結(jié)語養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的一個(gè)組成部分，它可以發(fā)揮自身在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的重要作用 蔣月主編：《勞動(dòng)法月社會(huì)保障法》，浙江大學(xué)出版社1993年版。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在經(jīng)歷了幾十年的歷練，經(jīng)過多次的探索、實(shí)踐，在資金的管理上逐步形成了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的籌資模式，為提高統(tǒng)籌管理效率，均衡負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，完善社會(huì)保障體系，實(shí)行了養(yǎng)老保對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌。為了讓養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠更加合理地使用以及合理收繳費(fèi)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，然后實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)是為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，使得資金來源廣泛，保障方式多層次而不是單一的，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，管理服務(wù)社會(huì)化，在全省范圍內(nèi)調(diào)配、管理保險(xiǎn)資金，確保退休金按時(shí)按月足額發(fā)放的體系得以完善。在所有社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目里，養(yǎng)老保險(xiǎn)所保障的對(duì)象是最廣的。五、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的展望養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的旨在使社會(huì)成員在達(dá)到一定年齡喪失勞動(dòng)能力之后，獲得維持基本生活的一定收入來源的社會(huì)保險(xiǎn)方案。政府下設(shè)置的職能部門應(yīng)該及時(shí)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓每一個(gè)參保人都能受益。保證農(nóng)保基金的保值增值和安全運(yùn)營(yíng)，在政策上要給予適應(yīng)傾斜，力求養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，要做到兩不投放，即風(fēng)險(xiǎn)性投資不能投放，風(fēng)險(xiǎn)大的地方性機(jī)構(gòu)不能存放，同時(shí)利率達(dá)不到增值要求的不投入，督促將火氣存款及時(shí)轉(zhuǎn)為定期存款，要做好各種應(yīng)收利息的金額歸入基金賬戶的審查，防止貪污或者挪用。（四）認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)審，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保所的財(cái)務(wù)管理內(nèi)審。對(duì)于高收入人群，應(yīng)該采用自愿原則，由政府提供政策，對(duì)于個(gè)人具有經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)行積累制籌資，視經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要由政府給予政府扶持，這是高收入人群在具有基礎(chǔ)保障之上的更高層次的保障。（三）積極發(fā)展商業(yè)壽險(xiǎn)保障發(fā)展商業(yè)壽險(xiǎn)，有利于保障企業(yè)在遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候能夠抵御其風(fēng)險(xiǎn)以保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。刺激各個(gè)企業(yè)大力發(fā)展企業(yè)年金制度，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，還要鼓勵(lì)企業(yè)為員工建立企業(yè)年金保障，以保障企業(yè)員工的基本權(quán)利得以維護(hù)。按照“多勞多得”原理，實(shí)行多繳費(fèi)著可多領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。由政府、企業(yè)、個(gè)人提供養(yǎng)老基金，即企業(yè)和個(gè)人為主，政府提供補(bǔ)貼，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的方式。由于政府直接管理過度導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)體制出現(xiàn)“所有者缺位”的現(xiàn)象，政府直接管理時(shí)，即作為監(jiān)管者，又作為養(yǎng)老基金賬戶的直接管理者，在這種情形下個(gè)人賬戶中積累的基金很難得到有效的運(yùn)作。建設(shè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，必須考慮增進(jìn)公平與提高效率的有機(jī)結(jié)合。四、如何完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行力度 陳曉燕主編：《我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向》，學(xué)術(shù)探索2006年版。把全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)提到日程上來，社會(huì)保障是小康社會(huì)的重要指標(biāo)，我們要努力把城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓更多人享有社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，目前一些公有制單位的職工已基本上納入了社會(huì)保障范疇，但大量非公有制經(jīng)濟(jì)的單位人員以及一些農(nóng)民群眾還沒有參保，對(duì)于他們而言納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇是很有必要的。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情在結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件建立符合本地區(qū)的養(yǎng)老保障制度，將有利于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，從而消除一部分貧困以保障我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善。由于政府直接管理過度導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)體制出現(xiàn)“所有者缺位”的現(xiàn)象，政府直接管理時(shí)，即作為監(jiān)管者，又作為養(yǎng)老基金賬戶的直接管理者，在這種情形下個(gè)人賬戶中積累的基金很難得到有效的運(yùn)作。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)參保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)剛性制約，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的約束力和效能，實(shí)行綜合治理，對(duì)不履行社保義務(wù)的企業(yè)和工商戶實(shí)行制約。要利用電視專題、廣播電臺(tái)、張貼標(biāo)語、咨詢服務(wù)等，大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造人人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的氛圍?，F(xiàn)行各省市繳費(fèi)基數(shù)一般分兩檔，建議低檔每?jī)赡曜円淮位鶖?shù)，從而直接或間接地提高參保率，擴(kuò)大覆蓋面。這部分人參保后，由于繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，就會(huì)出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題，個(gè)別經(jīng)濟(jì)較為困難者，還會(huì)出現(xiàn)退保現(xiàn)象。為此，針對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面提出以下幾點(diǎn)建議:一是重點(diǎn)解決新農(nóng)保和新城保難以覆蓋的靈活就業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工的參保問題，對(duì)于這部分人群還要考慮其繳費(fèi)承受能力。擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋范圍是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)基本目標(biāo)。第二步則將其提升為全國(guó)統(tǒng)籌，這是符合我國(guó)
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