【正文】 5 結(jié)束語(yǔ)。要對(duì)于適應(yīng)的階段和工程項(xiàng)目做出完善的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。諸如項(xiàng)目過(guò)程中的思維、行為、情感、適應(yīng)性、項(xiàng)目管理中的交叉文化問(wèn)題、項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等等，可以說(shuō)，現(xiàn)今的項(xiàng)目管理是將思想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，將抽象轉(zhuǎn)化為具體的科學(xué)和藝術(shù)。這些對(duì)策的適用對(duì)象各不相同，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件選擇最適宜的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合。建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基本對(duì)策主要有四種形式，即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)自留。以上案例結(jié)論總結(jié)：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與評(píng)估后，我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上，我們要確定它的應(yīng)對(duì)對(duì)策。根據(jù)該商場(chǎng)建成后的獲利情況，施工單位考慮是否對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以及中標(biāo)后應(yīng)采取哪種方案組織施工?，F(xiàn)在，施工單位通過(guò)改變施工方案使該商場(chǎng)能夠在2 年內(nèi)建成并投入使用。該商場(chǎng)的正常建設(shè)工期預(yù)計(jì)為3 年(其中，主體建筑2 年，裝修1 年；需要投入的資金為第1 年初400 萬(wàn)元，第3 年初各300 萬(wàn)元)，使用期限為50 年。在這里，以一個(gè)成本與工期沖突的實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明: 某集團(tuán)擬投資工程建設(shè)費(fèi)10000 萬(wàn)元在市區(qū)黃金地段擁有使用權(quán)的一塊土地上建設(shè)一個(gè)商場(chǎng)。目前，建設(shè)單位在投資某一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，通常要求施工單位墊資生產(chǎn)。當(dāng)然，模型中的變量的優(yōu)先等級(jí)因用戶(hù)的要求變化而變化，質(zhì)量是指在預(yù)定的使用期內(nèi)滿(mǎn)足用戶(hù)功能使用需要的程度，包括工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，可以折合成單位使用時(shí)間的成本；成本是指工程項(xiàng)目實(shí)體的建設(shè)費(fèi)用和使用期內(nèi)的維護(hù)費(fèi)用；工期反映用戶(hù)對(duì)工程項(xiàng)目急于投入使用的程度，將影響成本。才能為國(guó)家積累和節(jié)約更多的建設(shè)資金。同樣，我們又必須合理地組織施工，采取新的施工技術(shù)和科學(xué)的管理方法，盡量加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)地縮短工期，保證按期或提前交付使用，盡早發(fā)揮投資效益。所以，必須在保證質(zhì)量的前提下去縮短工期，也只能在保證質(zhì)量的前提下降低成本。事實(shí)上，只有工程質(zhì)量合乎標(biāo)準(zhǔn)并能充分發(fā)揮效益，才能滿(mǎn)足要求。這3 個(gè)要求之間存在著相互制約的關(guān)系。同時(shí)達(dá)到3 個(gè)目標(biāo)的最佳要求，實(shí)際上只能是一種理想。這3 項(xiàng)任務(wù)是密切相關(guān)的，不能顧此失彼，也是合同目標(biāo)的要求。(3)采取嚴(yán)格的質(zhì)量與安全措施，保證工程符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與使用要求。工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，包括十分復(fù)雜的工作內(nèi)容，施工管理的根本目的就是在現(xiàn)有的條件下，合理組織施工，完成合同目標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)造效益，為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富具體地說(shuō)，工程項(xiàng)目施工管理的基本任務(wù)可以概括如下： (1)合理地安排施工進(jìn)度，保證按期完成各項(xiàng)施工任務(wù)。工程項(xiàng)包括三方面，即質(zhì)量、成本和工期，三者之間具有一定程度的相互制約性。通過(guò)不斷的循環(huán), 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。例如適當(dāng)調(diào)整原來(lái)的計(jì)劃目標(biāo), 針對(duì)新情況增加新的計(jì)劃執(zhí)行措施等。4) 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。因此, 應(yīng)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展, 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo), 定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查, 看是否與目標(biāo)有偏離。3) 定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 在風(fēng)險(xiǎn)管理人員方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員知識(shí)的培訓(xùn), 使其切實(shí)掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí), 能夠擔(dān)負(fù)起執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理職能的重任。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃, 在實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理組織、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、風(fēng)險(xiǎn)管理投入等要素, 企業(yè)要組織好這些要素供給, 確保計(jì)劃的實(shí)施。2) 組織實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。周密的計(jì)劃安排是做好一項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中PDCA 循環(huán)對(duì)提高質(zhì)量( 包括工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等) 具有非常重要的意義。 PDCA 循環(huán), 是美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明博士首先提出的, 所以又叫戴明環(huán)。對(duì)于合同范圍以外的?? 額外工程?? , 毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)由業(yè)主和承包商雙方通過(guò)協(xié)商確定新的合同價(jià)格, 而不是由業(yè)主、工程師單方面制定一個(gè)價(jià)格。 工程量減少, 單價(jià)上調(diào)。而承包商要注意的是超過(guò)25%的這一部分, 該部分的計(jì)量支付應(yīng)采用經(jīng)協(xié)商后確定的新的合同價(jià)格。FIDIC 合同條件對(duì)工程量的變化有明確的規(guī)定, 如果工程量清單中任何工程項(xiàng)目的工程量的增減超過(guò)25%, 且該項(xiàng)的合同金額超過(guò)合同總價(jià)的2%時(shí), 則該項(xiàng)工程量的變化超過(guò)25% 以上的那部分的價(jià)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。所謂變更, 是指兩種情況的變化: 一是工程量的增減, 二是工程范圍的變化。承包商在提出工期索賠及其相關(guān)費(fèi)用索賠時(shí), 一定要注意區(qū)分這兩種不同的情況, 避免出現(xiàn)大的失誤。對(duì)于可原諒的延誤, 則應(yīng)按兩種情況進(jìn)行處理: 對(duì)于非承包商的原因, 給予工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按FIDIC 合同條件對(duì)工期延誤處理的解釋, 工期的延誤分為可原諒的延誤和不可原諒的延誤兩大類(lèi)。從實(shí)際情況來(lái)看, 工期索賠和工程變更索賠尤其值得重視。由于工程索賠與時(shí)間及其額外費(fèi)用相關(guān), 在定量分析中, 工期延誤責(zé)任的分析是關(guān)鍵。( 3) 索賠的定量分析。因此, 承包商必須明白索賠提交的時(shí)間、提交的方式以及所需要的相關(guān)證明文件等要求。FIDIC 合同條件第53 條對(duì)索賠程序作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定( 包括呈報(bào)的時(shí)間、所要求的證明材料等) , 承包商必須遵守。識(shí)別索賠機(jī)會(huì), 實(shí)質(zhì)上是對(duì)索賠事件進(jìn)行定性分析, 即以合同條件為依據(jù), 以客觀事實(shí)為基礎(chǔ), 對(duì)索賠事件的原因進(jìn)行分析, 明確責(zé)任歸屬, 確定承包商有權(quán)提出的索賠。索賠機(jī)會(huì)的識(shí)別、遵守索賠程序以及索賠的定量分析, 是索賠工作中三個(gè)重要的技術(shù)問(wèn)題, 承包商應(yīng)予以高度重視。同時(shí), 索賠也是FIDIC 合同條件賦予承包商的權(quán)力, 這在其相關(guān)條款中有明文規(guī)定( 當(dāng)然, 也包括相關(guān)的默式條款, 即依據(jù)某些合同條款的含義推論出的索賠權(quán)力) 。( 4) 建立質(zhì)量管理體系, 規(guī)范各個(gè)崗位的職責(zé)以及各項(xiàng)工作的運(yùn)行。( 2) 以降低生產(chǎn)直接費(fèi)用為切入點(diǎn), 合理并安全地組織施工, 抓好施工資源的整合、使用和管理,盡量降低工、料、機(jī)的非正常消耗。因此, 對(duì)成本的控制必須結(jié)合進(jìn)度與質(zhì)量的控制, 通過(guò)三者之間的互動(dòng)關(guān)系, 達(dá)到降低成本、提高效益的目的。簡(jiǎn)言之, 進(jìn)度拖延, 會(huì)造成管理費(fèi)和人工費(fèi)的增加。因此, 承包商必須嚴(yán)格控制工程成本, 對(duì)成本的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)關(guān)心的是利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。 如果是承包商自身的原因, 則要盡快加以解決, 否則自己將會(huì)承擔(dān)不利的后果。當(dāng)然, 在實(shí)際操作中, 有很多不確定因素影響這兩種轉(zhuǎn)移之間的平衡。盡管業(yè)主會(huì)支付相應(yīng)的利息作為補(bǔ)償, 但遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)承包商的損失。當(dāng)然, 工程的進(jìn)度和質(zhì)量是業(yè)主考慮支付的前提條件, 但承包商如果得不到及時(shí)支付, 勢(shì)必會(huì)打亂承包商的資金平衡, 造成資金周轉(zhuǎn)困難, 進(jìn)而影響承包商履行合同的能力, 長(zhǎng)此以往, 承包商的財(cái)務(wù)狀況就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán), 以至對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生顛覆性的影響。通過(guò)資金流動(dòng)狀態(tài)來(lái)控制或調(diào)節(jié)工程的實(shí)施, 而不是事后再采取措施。顯然, 這兩種轉(zhuǎn)移必須保持平衡, 否則, 就會(huì)出現(xiàn)不利于業(yè)主( 超前支付承包商) 或承包商( 得不到及時(shí)支付) 的風(fēng)險(xiǎn)。我們知道, 項(xiàng)目的運(yùn)行實(shí)際上是通過(guò)兩種形態(tài)的轉(zhuǎn)移來(lái)驅(qū)動(dòng)的, 一種稱(chēng)為物質(zhì)轉(zhuǎn)移, 即隨著時(shí)間的推移, 工程實(shí)體趨于完善( 竣工) , 其使用價(jià)值逐步形成并向業(yè)主逐步轉(zhuǎn)移。為此, 承包商必須重視以下幾方面的工作。上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前做到心中有數(shù), 凡涉及到合同條款的修改與補(bǔ)充的事宜, 應(yīng)及時(shí)提出問(wèn)題, 與業(yè)主多交流、接觸, 取得業(yè)主的理解, 在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取將有利于承包商的條款納入合同。 當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建筑行業(yè)的施工水平、資質(zhì)等情況。 工程主要材料的來(lái)源、品質(zhì)及價(jià)格水平。主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn): 施工的總體部署。 保險(xiǎn)種類(lèi)及相關(guān)要求。 預(yù)付款的支付比例及返還比例。 業(yè)主拖欠工程款是否支付欠款利息, 利率為多少。比如: 建設(shè)資金的來(lái)源, 外匯與當(dāng)?shù)刎泿鸥髯缘谋壤? 業(yè)主對(duì)當(dāng)?shù)刎泿诺闹Ц妒欠裱a(bǔ)償匯率差, 對(duì)外匯的匯入/ 匯出有哪些規(guī)定, 開(kāi)戶(hù)行的資信等級(jí)。根據(jù)對(duì)環(huán)境的分析, 確定是否投標(biāo), 是以薄利進(jìn)入市場(chǎng)為目的, 還是以期望獲取較大利潤(rùn)為目的等等, 為決策者制定投標(biāo)策略提供依據(jù)。為此, 承包商應(yīng)當(dāng)在合同實(shí)施的環(huán)境、合同的商務(wù)及技術(shù)這三個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)考慮和分析問(wèn)題。 對(duì)于國(guó)外工程項(xiàng)目而言, 承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理主要體現(xiàn)在投標(biāo)、簽約階段和合同執(zhí)行階段。按FIDIC合同條件簽定的施工承包合同, 合同當(dāng)事人一方的權(quán)利就是另一方的義務(wù)。反過(guò)來(lái)講, 這等于將風(fēng)險(xiǎn)最大限度地轉(zhuǎn)移到承包商身上。但是, 承包商必須注意這樣一個(gè)事實(shí), 就是業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的機(jī)率相對(duì)來(lái)說(shuō)是較低的, 像合同條件第20. 4 條所定義的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)( 如戰(zhàn)爭(zhēng)、外敵入侵、暴動(dòng)、沖擊波等等) 通常不易發(fā)生。FIDIC 合同條件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t是這樣解釋的, 即:由合同的哪一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合同實(shí)施有利, 則風(fēng)險(xiǎn)就由這一方承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指承包商將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)移給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系合作商．是由另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的處置手段。（5）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避和轉(zhuǎn)移要有充分的手段風(fēng)險(xiǎn)回避是在考慮到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失巨大時(shí)．主動(dòng)放棄或終止該項(xiàng)目，以避免與該項(xiàng)目相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，它是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置手段?？們r(jià)閉1：3合同中，要注意其變更條款的清晰、合情、合法，謹(jǐn)慎報(bào)好工程量單價(jià)，對(duì)必須報(bào)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目．要注明材料品牌、規(guī)格和型號(hào)，如以后業(yè)主要采用新的材料品牌規(guī)格，則可以重新報(bào)單價(jià)。①研究招標(biāo)文件合同條款，力爭(zhēng)非承包商同意補(bǔ)償?shù)臈l款承包商在投標(biāo)過(guò)程中，要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件，仔細(xì)勘查要盡可能發(fā)展并探索可能的索賠機(jī)會(huì)，這類(lèi)問(wèn)題承包商在向業(yè)主質(zhì)疑和進(jìn)行合同談判、詢(xún)標(biāo)時(shí)可技術(shù)性處理，使自己提高整個(gè)工程的質(zhì)量。又例 如，氣候變化有些還是可以預(yù)測(cè)的，如四季周期性變化，這些在 成本預(yù)算時(shí)比較容易考慮，有規(guī)律的氣候變化雖然可以預(yù)測(cè)，但它也會(huì)給承包商帶來(lái)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，難以預(yù)料的惡劣氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)更會(huì)造成施工項(xiàng)目的誤工增加新的成本。項(xiàng)目面對(duì)的不可抗力 因素有許多，承包商應(yīng)充分考慮合同約定中的其它不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)，做好抵御風(fēng)險(xiǎn)的必要預(yù)防工作。 （2）對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的局限性要有充分認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)只承辦純粹的自然災(zāi)害和意外事故所致?lián)p失的保險(xiǎn)，而且只承辦其責(zé)任項(xiàng)下的業(yè)務(wù)，其它損失不屬理賠范圍，保險(xiǎn)人均不賠償，商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)目前的業(yè)務(wù)擴(kuò)展也不能與承包商工作的發(fā)展完全同步，所以商業(yè)保險(xiǎn)條款難以全面反映出施工項(xiàng)目新的風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性，另外商業(yè)保險(xiǎn)條款中的 許多細(xì)則解釋于承包商的權(quán)益而言具有局限性，所以承包商不能完全依靠商業(yè)保險(xiǎn)解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)行項(xiàng)目自身內(nèi)部的 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。對(duì)承包商來(lái)講，施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益是一把雙刃劍，只有 收益而完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目是不存在的，承包商只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)， 即追求收益最大化，又要將施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失降 低到最小化，如何做好施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，是承包商實(shí)施合同中的重要實(shí)務(wù)。此外，根據(jù)工程施工進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利和義務(wù)，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分散的對(duì)策措施。建筑施工企業(yè)應(yīng)該把項(xiàng)目變更將改變已確定的預(yù)算、資源或者工期量的5%作為控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不超過(guò)已確定的預(yù)算、資源或者工期量的5%的變更，要拒絕額外的變更要求或重新商議預(yù)算、資源和工期。(7 )錯(cuò)誤假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。其次，政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)方（甲方）和施工許可證的管理，凡是資金不能到位的，一律不能開(kāi)工建設(shè)，這個(gè)閘門(mén)絕不能松口。依法要求建設(shè)方提供工程款支付擔(dān)保，轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠工程款的“老大難”問(wèn)題。在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，資金風(fēng)險(xiǎn)也是困擾建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)。為了減少安全風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該從引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面去控制。安全風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的一種風(fēng)險(xiǎn)，它關(guān)系到建筑施工企業(yè)在此項(xiàng)目上的收益以及它的生存和發(fā)展。要制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、采用科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)工程物資的管理，采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對(duì)其管理。樹(shù)立預(yù)防為主的觀念。針對(duì)自然災(zāi)害、氣象條件和火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，我們一是選擇工程保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)，這是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。規(guī)范合同簽訂，減少合同條款缺陷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，施工合同既是工程項(xiàng)目管理的法律文件，也是工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，提高合同管理質(zhì)量，是符合我國(guó)國(guó)情、切實(shí)可行的工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制中的一個(gè)主要的防范措施。(2) 合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。加強(qiáng)管理人員和操作作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使廣大職工能愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)職工的凝聚力和忠誠(chéng)度。建筑施工項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：（1） 組織風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。事前預(yù)防是通過(guò)采取有效的措施, 減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式是保險(xiǎn), 通過(guò)繳納保險(xiǎn)費(fèi), 將施工中的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司, 從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。例如, 對(duì)一些施工技術(shù)工藝復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、自身不能勝任的施工任務(wù), 可以采取轉(zhuǎn)包或分包的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。風(fēng)