【正文】 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑的能源開支進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)調(diào)制定區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造方案并組織實(shí)施。 區(qū)審計(jì)局：對(duì)綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展激勵(lì)資金、綠色建筑工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管。 區(qū)發(fā)展和改革局：由各部門編制項(xiàng)目計(jì)劃及申報(bào)項(xiàng)目，發(fā)改局下發(fā)；對(duì)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審查。 南山區(qū)綠色建筑和建筑節(jié)能工作小組主要部門應(yīng)按照責(zé)任分工實(shí)施各項(xiàng)工作 ： 區(qū)住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)《 南山 區(qū)綠色建筑 十三五 發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃 和相關(guān)激勵(lì)政策 制定、綠色建筑和建筑節(jié)能工作宣傳、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件抽查、協(xié)助項(xiàng)目單位完成綠色建筑項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)行建筑廢棄物處理和綜合利用可行性研究 調(diào)研，并對(duì)其建設(shè)實(shí)施提出建議、會(huì)同區(qū)發(fā)改局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門建立既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系，進(jìn)一步探索推進(jìn)合同能源管理模式。 成立 南山區(qū)綠色建筑和建筑節(jié)能工作小組 ，加大與發(fā)改局 、規(guī)劃 管理局 、房管 局 、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，通過 建立區(qū) 建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度等方式，定期交流和研究解決建筑節(jié)能工作中遇到的 困難和問題，建立并落實(shí)建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成部門聯(lián)動(dòng)的工作局面 。 41 五、保障措施 在“十二五”期間綠色建筑發(fā)展工作的基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)一步 健全 組織機(jī)制，完善建筑節(jié)能各項(xiàng)政策法規(guī) 和 各項(xiàng)技術(shù)體系，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保 “十三五”規(guī)劃相關(guān)任務(wù)的順利完成 。 40 培育綠色建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè) 培育全區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、運(yùn)營(yíng) 、認(rèn)證、計(jì)量等綠色建筑相關(guān) 服務(wù) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，引入相關(guān)的市場(chǎng)主體共同參與綠色建筑的建設(shè)，為綠色建筑的市場(chǎng)化培育良好的環(huán)境 。繼續(xù)發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄。研發(fā)與推廣應(yīng)用綠色建材、綠色復(fù)合材料與新型復(fù)合墻體，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，禁止使用粘土制品。 加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用 大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、 高性能 的綠色建材。形成建筑廢棄物資源化利用整體解決方案。 推動(dòng)建筑廢棄物 資源化利用 的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。 39 結(jié)合城市更新和棚戶區(qū)改造，全面實(shí)施廢棄物綜合利用與減排工作。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制 ， 按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣。將廢棄混凝土綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)本區(qū)建筑廢棄混凝土利用管理暫行規(guī)定，加強(qiáng)建筑拆房工地和在建工程施工管理，施工單位應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定，向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，嚴(yán)格控制廢棄混凝土、建筑廢棄物排放，探索實(shí)施排放收費(fèi)和資源利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究建立低影響開發(fā)建筑場(chǎng)地設(shè)計(jì)的適宜性技術(shù)體系，開展綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究和示范；以政府投資大型公共建筑和保障性住宅小區(qū)為示范，進(jìn)行雨水控制與利用專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；充分利用豐沛的雨水資源，在建筑綠化和室外景觀水體用水方面推廣以雨水作為主要水源的適宜技術(shù)；研究推廣雨水徑流污染控制和水體水質(zhì)的生態(tài)處理與保 障技術(shù)。 雙輪推廣 生態(tài)園區(qū)城區(qū)建設(shè) 在推行機(jī)制上，應(yīng)從單個(gè)政府部門推動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府部門由上到下有機(jī)聯(lián)動(dòng)；應(yīng)從單方面政府管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檎芾砗褪袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的推行方針，進(jìn)一步引導(dǎo)調(diào) 動(dòng)社會(huì)各界參與示范區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)在“十二五”期間綠色生態(tài)園區(qū)基礎(chǔ)研究和試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入完善華僑城片區(qū)、科技園片區(qū)、蛇口海上世界片區(qū)、南山商業(yè)文化中心區(qū)等綠色建筑片區(qū)和園區(qū)的建設(shè) 。進(jìn)一步完善可再生能源建筑應(yīng)用指導(dǎo)規(guī)程，培育壯大一批在可再生能源建筑應(yīng)用方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)實(shí)施能力的地方企業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用綜合實(shí)力，促進(jìn)可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模 繼續(xù)執(zhí)行可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策和可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目建設(shè)管理政策，加快推動(dòng)熱泵技術(shù)、太陽能光熱（光電 ）技術(shù)等37 可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)工程項(xiàng)目向綠色建筑示范拓展。 圍繞南山區(qū)的較高檔居住社區(qū)、寫字樓集中區(qū)域， 開展智慧社區(qū)示范工作。 以社區(qū)為抓手， 開展智慧 城區(qū)建設(shè) 工作。 推進(jìn)建筑用能的智慧化監(jiān)管和應(yīng)用。 依據(jù)《 關(guān)于印發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的通知 》； 36 推動(dòng)實(shí)施大型公共建筑能耗限額管理。 加快實(shí)施對(duì)單體建筑面積 1 萬平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和 2 萬平方米以上的公共建筑，用能分項(xiàng)計(jì)量裝臵的安裝與能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)大型公共建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)上網(wǎng)傳輸 6。同時(shí)積極推動(dòng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)工作開展， 鼓勵(lì)企業(yè)參與 。 在十二五綠色物業(yè)實(shí)施工作的基礎(chǔ)上， 要求全面實(shí)施 《深圳市綠色物業(yè)管理導(dǎo)則（試行）》 中對(duì)綠色運(yùn)營(yíng)技術(shù)的要求，并根據(jù)南山區(qū)的具體情況完善綠色物業(yè)管理。 將綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)認(rèn)證作為綠色建筑落地實(shí)施和綠色建筑專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)之一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，并對(duì)投入使用一年以上的綠色建筑運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)每三年復(fù)核一次，以確保綠色建筑得到真正的推行和使用。 綠色 運(yùn)營(yíng)與智 慧運(yùn)營(yíng) 共同推進(jìn) 將綠色物業(yè)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，在綠色建筑運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行落實(shí)，為智慧城市建設(shè)、智慧城區(qū)建設(shè)提供試點(diǎn)示范，建立 12 個(gè)綠色物業(yè)和智慧社區(qū)示范點(diǎn)。 探索綠色化改造市場(chǎng)化服務(wù)模式 探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。 進(jìn)一步深入推進(jìn)“節(jié)約型學(xué)校” “節(jié)約型醫(yī)院” 建設(shè) 。 在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，應(yīng)以更換節(jié)能門窗為重點(diǎn)，同步開展綠色建筑改造，推動(dòng)有條件的項(xiàng)目同步采取圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱等措施，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造。提高既有公共建筑物業(yè)使用管理水平，降低建筑運(yùn)行能耗。 深入推進(jìn)既有建筑綠色化改造 積極推動(dòng) 建筑 節(jié)能改造示范 積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造示范。 探索建筑工業(yè)化的全過程監(jiān)管管理制度。 發(fā)揮好土地供應(yīng)源頭管理作用，細(xì)化土地出讓征詢管理流程，做好土地出讓前期征詢工作，并在編制出讓文件時(shí)，注明有關(guān)裝配式建筑建設(shè) 要求。逐步建立住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑工業(yè)化技術(shù)體系與操作體系，將住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化監(jiān)管工作，與綠色建筑全過程監(jiān)管工作整合，統(tǒng)一管理，全面推進(jìn)。 加快住宅產(chǎn)業(yè)化的全面推進(jìn) 根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)深圳住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見（試行）》，從 2020 年起，南山區(qū)新出讓 住宅用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目全部采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，鼓勵(lì)存量土地（包括城市更新項(xiàng)目）的新建住宅項(xiàng)目采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。 嚴(yán)格執(zhí)行綠色 施工管理技術(shù) 規(guī)范和 規(guī)程 。 研究和探索建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 推廣建 筑工業(yè)化、 綠色施工 技術(shù)應(yīng)用 推廣建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用和示范。 強(qiáng)化建筑工業(yè)化從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。（李世蓉、梁懷慶《住宅產(chǎn)業(yè)化節(jié)能減排解決之道》，住宅產(chǎn)業(yè)， 2020總 106期） 32 以 BIM 技術(shù)為核心，推廣以設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì) 生產(chǎn) 施工一體化（ EPC）模式。 4建筑工業(yè)化是指，按照大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，使之逐步從手工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的過程。 推 動(dòng)新出讓住宅用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)的保障性住房（均需達(dá)到綠色建筑要求）項(xiàng)目全部采用工業(yè)化方式建造，新建住宅項(xiàng)目采用工業(yè)化方式建造。加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品的生產(chǎn)和使用管理，探索建立預(yù)制構(gòu)件部品目錄管理制度。 研究并建立南山區(qū)建筑工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合學(xué)校建筑、商務(wù)公寓、醫(yī)院住院部等項(xiàng)目，形成系列化工業(yè)化產(chǎn)品。對(duì)滿足綠色住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的新建住宅區(qū)進(jìn)行示范表彰。 31 建設(shè)綠色居住區(qū) 以《 深圳市低碳生態(tài)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引 》為指導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)綠色居住區(qū)。 適當(dāng)提高綜合性主中心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。 在目前南山區(qū)高星級(jí)綠色建筑的 良好 基礎(chǔ)， 落實(shí)《深圳市 建筑節(jié)能與綠色建筑十三五規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步推廣天然氣分布式能源等清潔能源在大型公共建筑中的應(yīng)用，在新建民用建筑全部達(dá)到綠色建筑要求的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑的建設(shè)目標(biāo)。 運(yùn)營(yíng)階段編制《 綠色建筑運(yùn)營(yíng)技術(shù)導(dǎo)則和實(shí)施方案 》， 在《深圳市綠色物業(yè)管理導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上， 研究、梳理、建立和推廣適用于不同建筑的綠色建筑低成本運(yùn)行維護(hù)技術(shù)體系；引導(dǎo)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的后評(píng)估（ POE）工作，并按照居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑的特殊性， 提出綠色建筑運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案。 建設(shè)階段分別針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、綠色建筑認(rèn)證、施工和驗(yàn)收分別編制《綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件抽查審查指南》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)初審操作指南》、《綠色施工方案編制指南及監(jiān)理監(jiān)督指引》、《綠色施工質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和《建30 筑節(jié)能（含綠色建筑）專項(xiàng)驗(yàn)收指南》，在現(xiàn)有建 設(shè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，為施工圖設(shè)計(jì)文件抽查、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證的推動(dòng)、綠色施工的實(shí)施以及施工質(zhì)量的監(jiān)督和綠色建筑驗(yàn)收提供政策依據(jù)。 立項(xiàng)階段編制《南山區(qū)政府投資民用建筑項(xiàng)目立項(xiàng)文件綠色建筑專篇編制指南和審查要點(diǎn)》，一方面規(guī)范開發(fā)單位編制綠色建筑專篇的內(nèi)容和深度，另一方面為審批部門評(píng)審綠色建筑專篇提供指導(dǎo)。 盡快完善綠色建筑全過程管理的支撐體系 加快綠色建筑全過程管理政策的相關(guān)規(guī)定。 表 深圳市南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃指標(biāo) 1 總目標(biāo) 單位 目標(biāo)值 約束性 累計(jì)建筑節(jié)能量 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 預(yù)期性 累計(jì)二氧化碳減排量 萬噸 預(yù)期性 2 分項(xiàng)目標(biāo) 單位 目標(biāo)值 約束性 新建 建筑 綠色建筑 達(dá)標(biāo)率 % 100 約束性 既有建筑改造能耗監(jiān)測(cè) 棟 100 約束性 能源審計(jì) 棟 100 約束性 既有建筑節(jié)能與綠色 化改造面積 2 萬㎡ 75 預(yù)期性 綠色物業(yè) 和智慧社區(qū) 個(gè) 12 約束性 綠色園區(qū) 個(gè) 4 約束性 建筑廢棄物資源化利用率 % 100 預(yù)期性 綜合處理利用率 % 98 預(yù)期性 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ ） 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（ ） 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 () 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（ 2020） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)? 2020? 22 號(hào)） 《 關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建? 2020? 167 號(hào)） 2根據(jù)《深圳市建筑節(jié)能與綠色建筑十三五規(guī)劃（ 20202020）》（征求意見稿）的任務(wù)分解。到 2020 年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)建26 筑節(jié)能 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放 萬噸 1。 具體目標(biāo)如表 1 所示。 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) 20202020 年間，繼續(xù)完善的綠色建筑政策管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政扶持機(jī)制和監(jiān)督考核制度，全面開展綠色建筑和建筑節(jié)能工作，推動(dòng)從建筑節(jié)能向新建綠色建筑規(guī)?；ㄔO(shè)和既有建筑綠色化改造的轉(zhuǎn)變，形成規(guī)?；G色建筑片區(qū)，綠色建筑技術(shù)支撐能力有所增強(qiáng)。 （ 5）堅(jiān)持多方參與，以共建促文明。 （ 4）堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，以保護(hù)促開發(fā)。 （ 3）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以調(diào)整促提升。 （ 2）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技促效益。通過24 節(jié)點(diǎn)定量控制，將綠色建筑在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過程各階段工作監(jiān)管定量化。 規(guī)劃原則 （ 1）節(jié)點(diǎn)定量控制，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃期為 20202020 年。應(yīng)從政策、技術(shù)支持、市場(chǎng)運(yùn) 作等方面，全面推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作， 為做好與市碳交易系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作， 為智慧城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。 建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可保證綠色建筑運(yùn)營(yíng)過程中資源有效控制。在舊改過程中進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)南山區(qū)全面建成綠色生態(tài)城區(qū)，整體提升區(qū)域形象有至關(guān)重要的作用 。 綠色建筑依賴于建筑所處的環(huán)境，南山區(qū)綠色建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。需進(jìn)一步加強(qiáng)綠色施工體系 文件編制工作，以及加強(qiáng)綠色施工基礎(chǔ)培訓(xùn)工作?！熬G色施工”工作的推進(jìn)，是對(duì)建設(shè)行業(yè)建造方式的革新，需要轉(zhuǎn)變觀念，向技術(shù)、管理、節(jié)約要效益。目前南山區(qū)針對(duì)建筑工業(yè)化的項(xiàng)目較少，而《南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》對(duì)建筑工業(yè)化的要求并不明確，也并未落實(shí)。 建筑工業(yè)化 和 綠色施工管理 需進(jìn)一步落實(shí) 。 “十二五”期間，在開展綠色建筑示范區(qū)建筑過程中，采取了合理的從示范項(xiàng)目到綠色園區(qū)，由點(diǎn)到面的發(fā)展路徑。需進(jìn)一步綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的推進(jìn)工作，將綠色建筑理念從建設(shè)階段進(jìn)一步推進(jìn)至運(yùn)營(yíng)階段，使綠色建筑在運(yùn)營(yíng)中真正發(fā)揮其節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的作用。 政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、廣大市民對(duì)綠色建筑 的認(rèn)識(shí)參差不齊，目前僅認(rèn)識(shí)到綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的重要性，還未認(rèn)識(shí)到綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的重要性。 ”，對(duì)社會(huì)主體幾乎沒有吸引力，因此“十三五”期間 仍需進(jìn)一步 對(duì)激勵(lì)政策進(jìn)行完善、 細(xì)化和修訂。目前南山區(qū)高星級(jí)綠色建筑建設(shè)，還主要依賴建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)程度，還未達(dá)到自發(fā)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑的狀態(tài)。 從《南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)激勵(lì)政策的實(shí)施成效來看，專項(xiàng)資金 對(duì) 社會(huì) 主體 的激勵(lì)作用并不明顯， 2020 年8 月 20 日至今，南山區(qū)新建建筑均執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，至少