發(fā)展生物質(zhì)能源的財政政策解讀(參考版)
2025-04-07 23:16本頁面
【正文】 。生物塑料能解決白色污染問題。生物柴油富含氧，與普通柴油混合使用，可使燃燒更加充分。生物質(zhì)能源的發(fā)展能有效降低污染?！ “l(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)還能夠開辟一條農(nóng)民增收的新渠道，發(fā)展生物能源有助于豐富糧食等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道，拉動價格上升；有助于利用荒山等未利用土地擴(kuò)大甜高粱等能源農(nóng)作物種植，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；發(fā)展生物能源，還能變廢為寶，將秸桿、農(nóng)林廢棄物充分利用起來。美國計劃2012年燃料乙醇達(dá)到2200萬噸。世界上許多國家都將發(fā)展生物質(zhì)能源作為國家能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。被國家列為示范的企業(yè)，國家將給予一定示范補(bǔ)助。對國家確實(shí)需要扶持的生物能源和生物化工生產(chǎn)企業(yè)，國家給予稅收優(yōu)惠。另外，國家將視情況對龍頭企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。目前，中央財政已有一些資金渠道支持開發(fā)利用荒山荒地，如土地整理項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、林業(yè)生態(tài)項目等。發(fā)展生物質(zhì)能源不能占用耕地，主要是開發(fā)利用現(xiàn)有的荒草地、鹽堿地等未利用地。 在具體操作上，盈虧平衡點(diǎn)應(yīng)相對穩(wěn)定，這樣可以給企業(yè)一個穩(wěn)定預(yù)期；但這個點(diǎn)也并非一成不變，將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與原料成本變動情況在年度間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對入選的定點(diǎn)企業(yè)，將實(shí)施四項財稅支持政策： 第一，建立風(fēng)險基金，實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。有關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則選擇效率高、補(bǔ)貼少的企業(yè)作為支持對象。二是堅持公平競爭。促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展財稅政策框架 發(fā)展生物能源與生物化工，涉及面較廣，必須穩(wěn)步推進(jìn)，因此將嚴(yán)格限定支持范圍，不搞“遍地開花”。另外，只有掌握適于能源作物生長的土地資源情況，以及具體分布情況，才能更加準(zhǔn)確地制定發(fā)展規(guī)劃?！ ∪且ゾo完善配套政策。在技術(shù)相對成熟后，推動產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；此外，還將促進(jìn)整合資源，集中攻關(guān)。目前技術(shù)難題仍是制約生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的主要因素，一些核心技術(shù)，如酶制劑技術(shù)在國內(nèi)仍然是“短板”。因此，需要鼓勵企業(yè)在國際油價較高時，設(shè)立風(fēng)險基金；當(dāng)國際油價過度下跌時，由企業(yè)風(fēng)險基金彌補(bǔ)。對燃料乙醇和生物柴油，國外通過免征生態(tài)稅（或燃油稅）來實(shí)現(xiàn)，我國今后也應(yīng)考慮征收燃油稅或生態(tài)附加，所得收入可部分用于支持生物能源的發(fā)展，將發(fā)展生物能源的高成本分?jǐn)偟剿谢茉聪M(fèi)者身上。發(fā)展生物質(zhì)能源的初期面臨高成本難題。給予適
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