【正文】 任何一樁商品、服務(wù)交易的成功，都必須以自愿為前提。它們從不同的方面，規(guī)范著市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方的交易方式和交易行為。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)規(guī)則中的核心。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則用于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 ②主要內(nèi)容：主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。 ②市場(chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保障，市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)則來(lái)維護(hù)，會(huì)使市場(chǎng)處于無(wú)序，混亂狀，使得市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。 （運(yùn)用行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，也不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多使用，否則不利于市場(chǎng)信用的發(fā)揮） 三、市場(chǎng)秩序 市場(chǎng)規(guī)則： （ 1）市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系： ①?zèng)]規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。 B、作用：有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)益，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。 C、意義：有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 B、表現(xiàn)： , 如最常用的調(diào)控政策是財(cái)政政策和貨幣政策，除此還有購(gòu)銷(xiāo)政策，產(chǎn)業(yè)政策等。 ②主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。 含義與主要目標(biāo)。 二、加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控 必要性： ①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。 ②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，盲目性和資源配置的實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一般過(guò)程是：供求不平衡→價(jià)格變化→作出決定→實(shí)現(xiàn)供求平衡→必然有一定的時(shí)間差→必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)（特別是在農(nóng)村及大型建設(shè)項(xiàng)目上影響更大） 注：導(dǎo)致后果、表現(xiàn)及 聯(lián)系 ①后果和表現(xiàn) A、自發(fā)性［制假售假，環(huán)境污染等不正當(dāng)市場(chǎng)行為的發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)混亂，收入差距拉大，甚至可能導(dǎo)致兩極分化］ B、后兩者［資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定］ ②聯(lián)系：都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的弊端，都給經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素和負(fù)面影響。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立，分散的地位→不可能準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息→決策必然帶來(lái)盲目性→結(jié)果必造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。由價(jià)值規(guī)律的作用是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的→人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為是自發(fā)的，不 是在政府引導(dǎo)下進(jìn)行的→可能會(huì)出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 (因?yàn)槿绻?tīng)任經(jīng)營(yíng)者自由經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定。 ③缺點(diǎn)：即市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性： A、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的 (即市場(chǎng)失靈 )： a. 不能調(diào)節(jié)：市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題。 ②優(yōu)點(diǎn)： 變化 、準(zhǔn)確地傳遞市場(chǎng)供求信息。 （ 3）計(jì)劃配置資源的實(shí)現(xiàn)（途徑）及優(yōu)點(diǎn)：（略） （ 4）市場(chǎng)配置資源的實(shí)現(xiàn)（途徑）及優(yōu)缺點(diǎn)。） ②資源配置的基本手段：計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增 加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。 ▲第四單元、面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 第十課、走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 一、市場(chǎng)配置資源 市場(chǎng)調(diào)節(jié) （ 1）配置資源 ①合理配置資源的必要性：資源配置是由資源的有限性和人的需求的無(wú)限性，這一矛盾決定的。 騙稅，指納稅人用欺騙手段獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為； 抗稅，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。 四種違反稅法的表現(xiàn)： 偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱 瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。因此，每個(gè)公民在享受?chē)?guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。 ②在我國(guó)稅收同國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福聯(lián)系在一起。 ②當(dāng)納稅人通過(guò)一定的途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人就不是負(fù)稅人 ③不一定每個(gè)公民都是直接的納稅人，但人人都是商品和勞務(wù)的消費(fèi)者，因而都是實(shí)際的負(fù)稅人，都為增加國(guó)家財(cái)政收入作出了貢獻(xiàn)。 納稅人和負(fù)稅人的關(guān)系 （ 1）區(qū)別：含義不同。 二、依法納稅 納稅人和負(fù)稅人： （ 1）納稅人含義：指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。 ④納稅人：是在我國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人、以及不在我國(guó)境內(nèi)居住或居住不滿(mǎn)一年而從我國(guó)境內(nèi)取得的個(gè)人收入。 ②我國(guó)個(gè)人所得稅，按照應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。可避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重 復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)偷漏稅行為。增值稅的基本稅率為 17%。 （ 1）增值稅：①含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅種。 我國(guó)稅收的種類(lèi)：根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國(guó)稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類(lèi)，共二十多種。 ②稅收的無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制 性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。） （ 2）依據(jù)：稅法。國(guó)家通過(guò)稅收形式組織財(cái)政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。 （ 1）主體：國(guó)家。（即政權(quán)的保障） （ 2）財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證；（即公共服務(wù)體系的保障） （ 3）財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能） ①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化； ②促進(jìn)科技進(jìn)步與人才培養(yǎng)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。（即資源配置職能） （ 2）調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱（供小于求），經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì)上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，來(lái)抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”（支大于收）。 ④?chē)?guó)家通過(guò)財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 ③財(cái)政赤字，是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。得是，由于受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。 財(cái)政收入和支出的對(duì)比： （ 1）有三種情況：收大于支，存在節(jié)余；支大于收，出現(xiàn)赤字；收支相等。如對(duì)公民義務(wù)教育，特殊社會(huì)福利，如孤兒院等。 社會(huì)救濟(jì)：包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和 困難戶(hù)救濟(jì)等。 注：社會(huì)保障支出指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫各種費(fèi)用。 （ 2）形式或分類(lèi)：財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社 會(huì)保障支出，債務(wù)支出。 3。其中，稅收收入是財(cái)政收入最主要、征收而最廣。 （ 2）形式：包括稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。） 2。由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱(chēng)國(guó)家預(yù)算。 （ 4）實(shí)現(xiàn)形式：國(guó)家預(yù)算 （預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。 ▲第八課、國(guó)家收入的分配 一、財(cái)政及其作用 1．財(cái)政的含義：國(guó)家收和支出就是財(cái)政。 ②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富帶后富。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高資源利用率，同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。 ②兼顧公平，指社會(huì)要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，社會(huì)具有生機(jī)和活力。 （ 1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。 ③實(shí)現(xiàn)效率與公平的正確結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。 ②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。 ①效率是公平的 物質(zhì)前提。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。 兼顧社會(huì)公平： （ 1）公平含義：公平含義較寬泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)。 ③在分配中必須堅(jiān)持效率優(yōu)先的原因。因?yàn)榉峙涫窃偕a(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)決定分配，但分配又僅作用于生產(chǎn)。人們總是追求以最少的投入取得最大的成果。 二．效率優(yōu)先，兼顧公平 堅(jiān)持效率優(yōu)先： ①含義：效率，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用的程度。 B、確立生產(chǎn)要素分配的原則，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。 d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。 b、按資本要素分配：包括私營(yíng)企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的稅 后利潤(rùn)，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。 B、具體形式：主要有勞動(dòng)，資本，技術(shù)和管理等。他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受?chē)?guó)家保護(hù)。按勞分配以外的分配方式：主要包括按個(gè)體勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配。因?yàn)楣兄剖俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)的主體，在公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的勞動(dòng)者占多數(shù)，雖然公有制企業(yè)的個(gè)人收入來(lái)源逐漸多樣化，但是，在勞動(dòng)者的各種收入報(bào)酬中，按勞分配部分仍然占較大比重。 5。 意義： ①實(shí)行按勞分配，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（直接原因）社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因，目前，勞動(dòng)者還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，腦體差別還存在，勞動(dòng)還沒(méi)有成為生活的第一需要，而是謀生的手段。在生產(chǎn)力還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)產(chǎn)品還沒(méi)有達(dá)到極大豐富的程度，還不能充分滿(mǎn)足社會(huì)成員各方面需要的情況下，現(xiàn)實(shí)的選擇即“按勞分配”。（前提條件） ②現(xiàn)實(shí)性。原因：①可能性。內(nèi)容與要求：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。按勞分配的性質(zhì)：是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。 第三單元 收入與分配 ▲第七課、個(gè)人收入與分配 一．按勞分配為主體，多種分配方式并存 生產(chǎn)決定分