【正文】 s attention to this phenomenon.
China automobile production and sales growth, car TouSuLiang has continued to rise. From the plaints in recent years, 15 3, the amount of car plaints also showed a trend of a straight upward trend. Due to the existence of automobile manufacturers and 4S shop dealers shuffle a variety of factors, such as, the majority of owners also had to deal with plaints without fruit of embarrassment. To resolve consumer plaints of predicament, must strengthen the vehicle from production to scrap the whole process of legislation, by draconian laws guarantee the lawful rights and interests of c。 thirdly, the choice of modity rights and 4 to express their views. The above 4 points did not all list consumer rights, with the changes in the market and industry, the emerging new problems, the new consumer issues also continue to generate. In spite of this, talk about consumer rights or to the state of the Union message content as the center, within the scope of the world actively.
Japan is also through the problem of dealing with specific issues to explore the issue of consumer rights. Japan, in 1963, by the national life upward Review Conference (now the national life Council) announced that the first ~ 3 items as the specific rights of consumers. At the same time, the Tokyo consumer life regulations all Prefecture Ordinance also provides the rights of consumers, in 2004 the consumer basic law but also the first mention of the following six kinds of consumer rights: 1. To ensure the safety of the right, (II) to ensure that the right of choice, and third is to guarantee the right of access to the necessary information, to ensure the right to receive education opportunities, the opinion can reflect the rights in the policy.
In the basic law, the basic policy of Japan is the basic policy. Characteristics of Japan39。
謹以此致謝最后，我要向百忙之中抽時間對本文進行審閱的各位老師表示衷心的感謝。
感謝所有授我以業(yè)的老師，沒有這些年知識的積淀，我沒有這么大的動力和信心完成這篇論文。他淵博的知識、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。因此，衷心希望專家、學者批評指正。但這些并沒有完全解決問題，要讓汽車消費者有法可依，執(zhí)法部門的執(zhí)法必嚴，這將有助于推動中國汽車消費市場的發(fā)展與繁榮,加強中國汽車工業(yè)的國際競爭力，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)更加理性度發(fā)展。目前，我國汽車市場上保護消費者的權(quán)益方面的法律缺乏研究，立法也滯后于汽車市場的快速發(fā)展，相對完善的國家相比汽車消費者權(quán)益保護，提高我國汽車市場的消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)是必由之路。
結(jié) 語在今年剛剛結(jié)束的兩會，保障和改善民生成為主題，汽車安全和質(zhì)量成為汽車消費者權(quán)益保護的熱門話題。通過對汽車零部件國家標準的不斷更新補充，使廠家生產(chǎn)零部件時有標準可依，提高零部件質(zhì)量從而提高汽車整車質(zhì)量；鑒定機構(gòu)可以依據(jù)國家標準對汽車零部件進行質(zhì)量鑒定，從而在界定廠商與消費者雙方的法律責任、減少消費糾紛、維護消費者合法權(quán)益方面能有法可依。這就造成了一些汽車廠商在處理有關(guān)汽車零部件的消費糾紛時，利用消費者在信息和知識掌握上的缺乏，經(jīng)常用各種理由搪塞消費者。到2015年我國汽車售后服務(wù)市場規(guī)模將達2100億元，面對如此巨大的售后服務(wù)市場，我國更應(yīng)該加快建立強制性汽車售后服務(wù)標準，并由我國汽車工業(yè)協(xié)會制定汽車售后服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)則以規(guī)范汽車售后服務(wù)行業(yè)，通過實施標準化統(tǒng)一的售后服務(wù)體系，使整個售后環(huán)節(jié)都能有具體細致的程序，有章可循。完善的汽車售后服務(wù)會極大的提升消費者對經(jīng)銷商的滿意度，而一個滿意的顧客可能會帶動他身邊人的購買欲望。從而從制度上防止汽車生產(chǎn)、經(jīng)營者在為消費者服務(wù)過程中欺詐消費者，保護消費者的合法權(quán)益。并且，如果工商部門檢查發(fā)現(xiàn)或消費者投訴合同中涉及“霸王條款”的，工商行政管理部門應(yīng)依據(jù)該《辦法》采對其取行政處罰措施。
3. 規(guī)范汽車經(jīng)銷商格式合同備案制度，防止侵害消費者合法權(quán)益，工商行政管理部門應(yīng)當依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定，加強對汽車銷售合同格式條款有關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行汽車經(jīng)銷商格式合同備案制度。構(gòu)建切實可行的定期回訪的工作制度，嚴格審批企業(yè)的行業(yè)準入資質(zhì)，利用每年的年檢工作嚴格審查汽車經(jīng)營主體的經(jīng)營資格及其各種證照是否齊全。 健全和規(guī)范汽車市場監(jiān)督管理體質(zhì) 規(guī)范汽車經(jīng)銷商行為，加大政府對市場的監(jiān)督與管理我國所謂的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護的行政主體即是工商行政管理機關(guān)，當發(fā)生消費糾紛和問題時，應(yīng)當充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，通過其認真的執(zhí)法來進一步防范汽車經(jīng)銷商侵害消費者正當合法權(quán)益的行為。 建立解決消費糾紛的專門法庭近幾年，我國有些地方省市的審判機關(guān)針對小額消費糾紛和群體性訴訟，已經(jīng)通過建立專門為消費者服務(wù)的法庭，進一步簡化消費者權(quán)益保護的程序，減輕消費者維權(quán)的成本。 完善“舉證責任倒置”原則司法訴訟中合理分配舉證責任：近些年，對《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的“舉證責任倒置”的應(yīng)用，雖然對《民事訴訟法》中對舉證責任沒有細化的規(guī)定進行了明確的司法解釋，使得在庭審中更具操作性，雖然起到了保護作為弱勢的汽車消費者的合法權(quán)益，但是由于只是司法解釋其效力有限，應(yīng)該有進一步突破性的規(guī)定，最好應(yīng)當通過立法來明確“舉證責任倒置”的適用范圍，實際上就是要提高其強制效力，這樣做不僅提高“舉證責任倒置”的立法效力，同時將“舉證責任倒置”適用的范圍擴大，對產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量爭議的，不需要發(fā)生嚴重后果，一律適用“舉證責任倒置”原則，即由經(jīng)營者承擔主要的舉證責任，如涉及商品的質(zhì)量標準、技術(shù)指標、安全性能等關(guān)鍵性證據(jù)，如證明沒有欺詐、沒有侵權(quán)等行為的證據(jù)，從而在程序上真正保護消費者的合法權(quán)益。為了避免上述情形的發(fā)生，相關(guān)部門及立法機關(guān)必須加大對違法行為的懲治力度、加大對其的罰款，以增加其違法成本，讓其望法興嘆，這樣才能有效制約和防止違法行為的發(fā)生。這是我國《消法》中的缺陷之一?！辟徺I產(chǎn)品或接受服務(wù)用于生活需要”來確定“消費者”的身份，但是，由于該法律制定當時個人汽車消費還很少，還尚屬高檔奢飾品，因此汽車消費者并沒有被納入我國《消法》調(diào)整的“消費者”范圍。這種帶有懲罰性的賠償規(guī)定可以極大的調(diào)動消費者維權(quán)的積極性，也給予經(jīng)營者很大的震懾力。如果造成消費者的人身傷害的，還應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、誤工費等，如果造成殘疾的，還要支付生活補助費、殘疾賠償金等。例如有很多是汽車出現(xiàn)了質(zhì)量故障，但還未造成人身損害的嚴重后果，這類糾紛如果通過訴訟途徑解決，往往適用“舉證責任倒置”的原則時就十分難以執(zhí)行。如最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條就規(guī)定了因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟適用“舉證責任倒置”原則，這無形中減輕了消費者的舉證責任。因此，一些發(fā)達國家在對民事訴訟的舉證原則作了細化，規(guī)定不同情況下原告和被告承擔不同的舉證責任，有效地維護了消費者相對廠家或經(jīng)銷商弱勢群體的權(quán)利。
汽車質(zhì)量出現(xiàn)問題或設(shè)計缺陷時才會實施召回，這本身就一定會給購買汽車的消費者帶來各種各樣的不便和損失，既然消費者權(quán)益已經(jīng)收到了侵害，那么獲得賠償是很正常的事情，然而我國的所有車企對涉及召回車型的車主的賠償要求沒有任何回應(yīng)，它們堂而皇之的理由及解釋是我國現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中沒有“召回廠商向被召回車輛的車主賠償”的相關(guān)規(guī)定，這是給我們上了一堂生動的教育課。相比之下，就明顯顯得在我國對違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的成本是何等之低，因此將會有更多的、更大膽的企業(yè)視法律為兒戲，這不得不說是我國的一大悲哀。這是因為美國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對違反規(guī)定義務(wù)的處罰上制定了嚴厲的實施細則，汽車生產(chǎn)商將面臨高達上億美元的懲罰性罰款。
2. 對違反召回規(guī)定行為的罰款過輕
這是導(dǎo)致絕大多數(shù)車企無視規(guī)定，大膽妄為的根本原因。汽車召回是在發(fā)現(xiàn)汽車缺陷和問題的一種積極應(yīng)對態(tài)度,如果汽車廠商明明發(fā)現(xiàn)了問題卻昧著良心做事，故意隱瞞真相，不及時實施召回，甚至不發(fā)生事故的前提下就不召回，這種做法不僅是對消費者生命安全的漠視,也是一種自毀形象的。我國汽車市場的召回大多是一些外資和合資品牌，而國內(nèi)自主品牌僅是陸續(xù)有其他自主品牌類似的小范圍召回。 我國汽車消費者權(quán)益保護存在的問題 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施過程中還存在明顯的問題我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的頒布實施雖然在一定程度上對監(jiān)督汽車召回、倒逼汽車生產(chǎn)廠商改進技術(shù)和質(zhì)量方面取得了一些成績，發(fā)揮了保護汽車消費者權(quán)益的作用，但在實施過程中也暴露出一些這樣和那樣不同程度的問題：
1. 主動召回缺乏強制力
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》不具備強制性,僅僅是采用的是根據(jù)管理部門建議，并沒有強制要求汽車企業(yè)主動召回的權(quán)利。安全氣囊是這種問題，其他零部件也面臨著同樣的問題。但組成汽車的零部件種類繁多，僅憑我國現(xiàn)行的汽車強制性標準早已不能夠滿足現(xiàn)在汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，甚至至今仍有很多沒有制定國家標準，有的連行業(yè)性質(zhì)的指導(dǎo)規(guī)范都沒有，這怎么能不導(dǎo)致汽車零配件出廠質(zhì)量不高，從而影響了整車的質(zhì)量呢？例如：安全氣囊在發(fā)生事故時不能及時打開是否也與汽車安全氣囊設(shè)計和質(zhì)量有一定的關(guān)聯(lián)呢？解釋這些疑問最有效的辦法就是對安全氣囊進行質(zhì)量檢測，可是讓我們感到失望的是我國目前還沒有建立汽車安全氣囊的國家標準，僅僅出臺過3項涉及安全氣囊零部件的推薦性國家標準，“它屬于零部件在裝配前的試驗標準，并不是整個安全氣囊集成系統(tǒng)的評價標準，它并不能作為判定氣囊制造質(zhì)量是否合格、氣囊與具體車型是否相匹配的依據(jù)，更不能作為判定事故發(fā)生后安全氣囊是否應(yīng)該打開的依據(jù)”[15]。對于這種現(xiàn)象，有關(guān)法律和執(zhí)法部門應(yīng)該嚴肅查處。后來被有些車主舉報后，雖然后來這家4S店公開道歉并將對涉及車輛發(fā)動機的相關(guān)零部件做出延長1年或2萬公里的質(zhì)保期的承諾，但這種做法還是對該汽車品牌在當?shù)卦斐闪藧毫拥挠绊憽?S店參差不齊的服務(wù)水平將直接影響汽車品牌形象。更有甚者，有些進口汽車的整車價錢只有其整體配件價格的1/12，有些4S店對在質(zhì)保期內(nèi)可以免費更換的零部件，故意拖延時間直到超過質(zhì)保期再進行更換以達到收費的目的。有的店技術(shù)力量強，有的店技術(shù)力量弱；有的店服務(wù)態(tài)度好，有的店服務(wù)態(tài)度差，有的4S店只顧賺錢，根本不顧及消費者的利益。大多汽車消費者出于信任都會選擇在4S店進行維修和服務(wù)，因此消費者在買車時也會更多的考慮該品牌的售后服務(wù)質(zhì)量。2014年3月10日，中國質(zhì)量協(xié)會用戶委員會、清華汽車工程研究院、車人網(wǎng)共同發(fā)布了《2013年度中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報告（CAAS）》：相比前一年投訴總量上升明顯，針對服務(wù)類的投訴基本占到了投訴總量的1/3，也是一個投訴較集中的環(huán)節(jié)，投訴大多是針對服務(wù)態(tài)度差、維修效率低、更換配件久。 汽車售后服務(wù)環(huán)節(jié)侵害消費者權(quán)益的情況汽車在使用過程中會有正常的保養(yǎng)、更換零部件、出現(xiàn)質(zhì)量問題的維修、車內(nèi)裝修等等問題，這些都屬于汽車售后服務(wù)的范圍。如果銷售商不給合格證，則他們就違返了國家發(fā)改委、公安部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范機動車整車出廠合格證明管理的通知》，該“通知”中要求“公安機關(guān)交通管理部門在進行機動車注冊登記時，須核查隨車配發(fā)的合格證，讀寫合格證的有關(guān)信息。消費者除了車型、顏色、配置、型號這些外觀特征外，對于訂購車輛的內(nèi)部識別信息，如發(fā)動機號、合格證代碼等重要信息無從得知，經(jīng)銷商在整個銷售過程中無人監(jiān)督，侵害消費者權(quán)益的情況時有發(fā)生，在這個過程中，經(jīng)銷商一旦為了自身利潤而損害消費者的合法權(quán)益，消費者根本無法得知真實情況；又如,經(jīng)銷商強行搭售車載用品，否則就以該型號的車輛未到貨或已被訂購為由不給消費者提車，這相當于對車輛變相加價；又如經(jīng)銷商以次充好，將展示車或二手車當作新車賣給消費者等現(xiàn)象屢見不鮮。
2. 經(jīng)銷商利用信息不對稱欺詐消費者
我國汽車消費市場缺乏有力的行業(yè)規(guī)范監(jiān)督管理制度。汽車買賣合同中