【正文】 。該《信息表》包括戶(hù)主姓名、身份證號(hào)碼、承包責(zé)任田面積等信息，是永久基本農(nóng)田劃定 的耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查中“落地到戶(hù)”最基本信息。 第三，農(nóng)戶(hù)信息資料，全面系統(tǒng)收集是提高進(jìn)度的保證 外業(yè)調(diào)查需要填寫(xiě)各類(lèi)表格中，《耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表》是最主要的表格，也是工作量最大的表格，還是外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量的最主要標(biāo)示之一。技術(shù)調(diào)查員的生活需要村組干部的安排，耕地保護(hù)責(zé)任人的確認(rèn)跟需要村委會(huì)與村民組長(zhǎng)在實(shí)地進(jìn)行耕地 保護(hù)責(zé)任認(rèn)定。 第二，村組干部負(fù)責(zé)，積極主動(dòng) 參與是完成工作的關(guān)鍵 在永久基本農(nóng)田劃定工作中，耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查是最主要的一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。這些工作，不僅涉及縣鄉(xiāng)政府與國(guó)土資源部門(mén)，也涉 及農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。 解決對(duì)策： （ 1）編制高精度的永久基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查工作底圖，最好能有相配套的高分辨率的影像圖（ DOM） ，提高外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確度和效率；（ 2）務(wù)必召集到當(dāng)?shù)厥煜け敬遛r(nóng)田分戶(hù)情況的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)田塊與農(nóng)戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高調(diào)查準(zhǔn)確度及效率。 解 決對(duì)策：由國(guó)土部門(mén)出面，跟當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)充分銜接，說(shuō)明闡述清楚永久基本23 農(nóng)田劃定的重要意義，在必要的時(shí)候，可以跟財(cái)政部門(mén)簽訂保密協(xié)議，保證不將 農(nóng)戶(hù)耕地承包經(jīng)營(yíng)登記資料 泄漏出去，僅僅用于永久基本農(nóng)田劃定工作。因此，在工作前期準(zhǔn)備階段，須將此項(xiàng)工作解決好，這將極大地節(jié)省工作量和工作時(shí)間，為外業(yè)爭(zhēng)取寬裕的調(diào)查時(shí)間。 七、 工程難點(diǎn)與解決對(duì)策 根據(jù)《 XXX 永久基本農(nóng)田劃定 工作方案》與《 XXX 永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》要求，經(jīng)分析解讀，認(rèn)為在開(kāi)展此項(xiàng)工作中，存在的工程難點(diǎn)有以下兩個(gè)方面，并對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。 區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后，要請(qǐng) XXX 農(nóng)業(yè)局對(duì)耕地地力信息進(jìn)行檢查確認(rèn)，并出具檢查確認(rèn)意見(jiàn)，才能申請(qǐng)上級(jí)檢查驗(yàn)收。 外業(yè)檢查在耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)完成后進(jìn)行。 每個(gè)階段按技術(shù)單位自查、區(qū)級(jí)自檢、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)驗(yàn)收的程序進(jìn)行。外業(yè)檢查分耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查成果、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌、基本農(nóng)田保護(hù)界樁、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡發(fā)放檢查。耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)檢查驗(yàn)收由 XXX 國(guó)土資源局組織。 22 （七） 檢查驗(yàn)收 組織方式 參加人員為 XXX 國(guó)土資源局、 XXX 農(nóng)業(yè)局及技術(shù)單位有關(guān)人員。 文字成果 （ 1）基本農(nóng)田劃定工作方案； （ 2）基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案； （ 3）基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告（有調(diào)整的提供）； （ 4）基本農(nóng)田劃定工作總結(jié)報(bào)告； （ 5）基 本農(nóng)田劃定技術(shù)總結(jié)報(bào)告； （ 6）基本農(nóng)田劃定自檢報(bào)告。 圖件成果 （ 1） 1:1 萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖； （ 2） 1:1 萬(wàn)鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖； （ 3） 1:5 萬(wàn) —1:10 萬(wàn)縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖； （ 4） 1:1 萬(wàn)基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖（有調(diào)整的提供）。 21 （六） 主要成果 外業(yè)調(diào)查成果 （ 1）外業(yè)調(diào)查工作底圖； （ 2）耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表； （ 3）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌登記表； （ 4）界樁調(diào)查登記表； （ 5）耕地保護(hù)責(zé)任檢查記錄表。 1 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡發(fā)放 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)中，輸出 “XXX 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡 ”，向農(nóng)戶(hù)發(fā)放。 1 表冊(cè)編制 基本農(nóng)田表冊(cè) 由基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)直接輸出。 基本農(nóng)田保護(hù)界樁位置用 “◎ ”表示，并標(biāo)注編號(hào)。 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌位置用 ☆ 表示，并標(biāo)注編號(hào)。 縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖要標(biāo)注耕地等別。 1 圖件編制 基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。全村農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)總面積） 該村基本農(nóng)田面積。 面積計(jì)算與統(tǒng)計(jì) 在 MapGIS K9 基 本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)中，對(duì)圖層進(jìn)行面積計(jì)算，生成統(tǒng)計(jì)表格。 20 （ 3） 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌照片掛接 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)中，將保護(hù)標(biāo) 志 牌照片與保護(hù)標(biāo) 志 牌點(diǎn)文件進(jìn)行影像掛接。 （ 2） 耕地質(zhì)量調(diào)查表掛接 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)中，將耕地質(zhì)量調(diào)查表與基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行擴(kuò)展屬性表的掛接?；巨r(nóng)田保護(hù)片通過(guò)保護(hù)片 編號(hào)中村級(jí)代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)，責(zé)任人對(duì)應(yīng)到村負(fù)責(zé)人。 屬性?huà)旖? （ 1） 耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表掛接 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫(kù)系統(tǒng)中，將耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表與基本農(nóng)田保護(hù)圖斑、基本農(nóng)田保護(hù)片、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層進(jìn)行擴(kuò)展屬性表的掛接。 當(dāng)一個(gè) 耕地圖斑跨多個(gè)耕地地力等級(jí)或農(nóng)用地等級(jí)、且對(duì)應(yīng)耕地面積基本相等時(shí)，按地類(lèi)相同、土種面積最大、耕地地力等級(jí)或農(nóng)用地等級(jí)居中的順序確定耕地質(zhì)量信息。 一個(gè)耕地圖斑只標(biāo)一個(gè)耕地質(zhì)量信息。 （ 2） 耕地質(zhì)量調(diào)查表 耕地質(zhì)量調(diào)查表填寫(xiě)內(nèi)容，由土地利用資料與耕地地力調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)資料分別疊加分析確定。 表格錄入 （ 1） 耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表 錄入耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表的內(nèi)容。 基本農(nóng)田標(biāo)志牌 19 輸入基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌坐標(biāo)，生成點(diǎn)文件，錄入相關(guān)屬性，形成保護(hù)標(biāo)志牌圖層，并進(jìn)行保護(hù)標(biāo)志牌照片掛接。 表 2 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表 BHQ 序 號(hào) 字段名稱(chēng) 字段 代碼 字段 類(lèi)型 字段長(zhǎng)度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 3 保護(hù)區(qū)編號(hào) BHQBH Char 13 見(jiàn)表注 M 注：保護(hù)區(qū)編號(hào)為縣級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 3 位） +保護(hù)區(qū)順序碼（ 4 位順序號(hào)）。單個(gè)的基本農(nóng)田圖斑視同為一個(gè)保護(hù)區(qū)。保護(hù)片編號(hào)為縣級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 3 位） +村代碼（ 3 位） +保護(hù)片順序碼（ 4 位順序 號(hào)）。 表 1 基本農(nóng)田保護(hù)圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表 JBNTBHTB 序號(hào) 字段名稱(chēng) 字段 代碼 字段 類(lèi)型 字段長(zhǎng)度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 13 保護(hù)級(jí)別 BHJB Char 2 M 基本農(nóng)田保護(hù)片 從基本農(nóng)田圖斑圖層中提取基本農(nóng)田圖斑，以座落的行政村為單位，依自然地貌，對(duì)集中連片的基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行合并，形成基 本農(nóng)田保護(hù)片圖層。 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)編號(hào)的最后 4 位必須與外業(yè)調(diào)查底圖上的編 號(hào)一 致。 一般耕地圖斑編號(hào)為縣級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃代碼（ 3 位） +村18 代碼（ 3 位） +0000+圖斑號(hào)（ 4 位順序號(hào)）。 基本農(nóng)田保護(hù)圖斑 基本農(nóng)田保護(hù)圖斑圖層包括基本農(nóng)田圖斑、一般耕地圖斑和可調(diào)整耕地圖斑。在第二次土地調(diào)查更新后的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（ 2020 年度）的基礎(chǔ)上，根據(jù)《規(guī)程》、《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，升級(jí)已有數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)圖層和屬性結(jié)構(gòu)，形成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊，保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。 規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）的耕地。 c、 禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地 地形坡度大于 25 度的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地。 b、 優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地 鐵路、公路等交通沿線(xiàn)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地。 蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。 （ 2） 調(diào)入要求 新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地，并滿(mǎn)足以下要求： a、 應(yīng)當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地 經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。 因自然災(zāi)害、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成嚴(yán)重?fù)p毀、污染的，難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田。 b、 可調(diào)出的基本農(nóng)田 現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非 耕地可以調(diào)出。 （ 1） 調(diào)出要求 a、 應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田 土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地