【正文】 24。引導(dǎo)鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點(diǎn)支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等。加大對國內(nèi)外高層次苗木花卉人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對苗農(nóng)、花農(nóng)的培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。加大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等。　?。ㄈ┘哟罂萍贾?。加強(qiáng)苗木花卉行業(yè)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境?！　。ǘ?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。建立健全苗木花卉管理機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力?！　∷摹⒄叽胧　。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測等方面的能力和水平。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。建設(shè)20處苗木花卉交易市場或交易所；提升青州花卉市場建設(shè)水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強(qiáng)化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區(qū)，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應(yīng)時花卉的進(jìn)口；建設(shè)大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力。　?。┦袌鼋ㄔO(shè)。加強(qiáng)溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化水平。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。改造提升花卉設(shè)施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設(shè)施栽培比例達(dá)到15%以上，產(chǎn)值超過50%。強(qiáng)化設(shè)施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應(yīng)。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng)新園；扶持培育苗木花卉“雙十強(qiáng)”縣（市、區(qū)）、百強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創(chuàng)8—10個國家級品牌。推進(jìn)用材林品種提純復(fù)壯，提高苗木質(zhì)量；加快經(jīng)濟(jì)林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性；強(qiáng)化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗；采用先進(jìn)技術(shù)，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高?！　。ㄈ┨厣亟ㄔO(shè)。建設(shè)1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區(qū)域工程中心，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、觀賞樹木及花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種300個?！　。ǘ﹥?yōu)良品種選育。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價與利用，重點(diǎn)保護(hù)主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設(shè)1處省級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和17處苗木花卉種質(zhì)資源區(qū)域庫，保存林木花卉種質(zhì)資源5000份，創(chuàng)新種質(zhì)資源100份，獲得具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因50個。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴(kuò)大50%以上，其中設(shè)施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達(dá)到230萬畝，總產(chǎn)值超過300億元；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度顯著提高；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達(dá)到100個，用材林、經(jīng)濟(jì)林良種率達(dá)90%以上，生態(tài)林容器育苗率達(dá)80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會服務(wù)體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。堅持市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合；自主創(chuàng)新和消化吸收相結(jié)合；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和完善社會化服務(wù)相結(jié)合；規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效相結(jié)合；突出重點(diǎn)特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合；集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和生態(tài)文明建設(shè)大局，立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)苗木花卉規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強(qiáng)省跨越。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強(qiáng)還面臨很多挑戰(zhàn)，種質(zhì)資源保護(hù)與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費(fèi)習(xí)慣尚未形成等問題亟待解決。　　一、發(fā)展現(xiàn)狀　　我省苗木花卉種質(zhì)資源豐富，基礎(chǔ)條件較好。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、發(fā)展改革部門牽頭、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的果業(yè)振興聯(lián)席會議制度，及時研究解決果業(yè)振興的重大問題。各級政府要把果業(yè)振興作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口。鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)建立適合不同果品品種的保險制度。實(shí)行名牌創(chuàng)建獎勵政策，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的給予適當(dāng)獎勵?！　。ㄈ┘哟笳叻龀峙c投入力度。加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)等力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層果業(yè)專業(yè)人員，重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)、村兩級社會化服務(wù)組織，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。各級地方資金要重點(diǎn)支持果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、新一輪菜籃子工程、造林工程等項(xiàng)目投資。到2015年，力爭培育7—8個國內(nèi)知名品牌、3—4各國際品牌。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證工作。加大對果品貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強(qiáng)市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。完善果業(yè)良種苗木繁育體系，重點(diǎn)建設(shè)3處省級良種苗木繁育場和10處縣級良種苗木繁育基地，力爭2015年優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力達(dá)到2000萬株以上?！　。ㄈ┩晟屏挤N繁育體系。重點(diǎn)建設(shè)魯西北紅棗、泰沂山區(qū)銀杏特色干果產(chǎn)區(qū)。　?。ǘ┳鼍厣贰Ｒ蕴O果、梨、葡萄、桃四大水果，板栗、核桃兩大干果為重點(diǎn)，打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)100個面積在500畝以上的省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園；發(fā)展一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，輻射帶動全省300萬畝標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。加快老果園升級改造步伐，開展密植園改造和老果園更新試點(diǎn)示范，力爭用5年時間改造密植園150萬畝，更新老齡低效果園100萬畝?！　∪l(fā)展重點(diǎn)　?。ㄒ唬┳鰪?qiáng)優(yōu)勢果品。到2015年，全省水果面積恢復(fù)到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上，產(chǎn)量1100萬噸以上；外省銷售量和出口量達(dá)到總產(chǎn)量的75%以上；水果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到800億元，農(nóng)民人均純收入增加400元。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動果業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升果業(yè)的整體素質(zhì)。通過政府引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民投入積極性，形成多渠道資金投入機(jī)制，加快果業(yè)振興步伐。大力發(fā)展以蘋果為重點(diǎn)的大宗水果，以大櫻桃、冬棗為重點(diǎn)的特色水果，以板栗、核桃為重點(diǎn)的干果和地方名特優(yōu)果品等，不斷優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源條件等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)?！　。ǘ┗驹瓌t?！　《⒅笇?dǎo)思想、原則和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。四是市場競爭壓力不斷加大。三是產(chǎn)業(yè)化水平不夠高。二是科技支撐能力有待提高。一是可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強(qiáng)。果業(yè)的快速發(fā)展，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重大作用。以蘋果、桃、梨、葡萄四大樹種為主的水果總產(chǎn)量多年來一直居全國首位，出口額占全國的40％左右；以板栗、核桃為主的干果近年來發(fā)展較快。山東省果業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）　　為進(jìn)一步提高我省果業(yè)（包括水果和干果）綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,制定本規(guī)劃。各級要建立畜牧業(yè)振興聯(lián)席會議制度，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、需求和價格監(jiān)測預(yù)警，及時收集、分析、發(fā)布市場、政策、技術(shù)等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，有效防范和應(yīng)對市場風(fēng)險，逐步構(gòu)建畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。積極培育現(xiàn)代畜牧業(yè)市場經(jīng)營主體，搞好主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)產(chǎn)銷對接，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的計劃性、協(xié)調(diào)性和可控性?！　。ㄆ撸?qiáng)化畜牧業(yè)宏觀調(diào)控。扶持引導(dǎo)畜牧合作社增強(qiáng)實(shí)力、拓展功能、規(guī)范運(yùn)行，更好地開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、場舍設(shè)計建設(shè)、技術(shù)推廣應(yīng)用、畜禽加工銷售、資金融通提供等服務(wù)。一是大力扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成緊密合同關(guān)系，結(jié)成利益共同體。加強(qiáng)無疫區(qū)疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估，創(chuàng)建“無疫區(qū)”品牌，爭取國際認(rèn)可。切實(shí)搞好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫、消毒、凈化等基礎(chǔ)性工作，建立健全應(yīng)急防控體系和檢測、監(jiān)管體系，切實(shí)做好動物疫病防控工作。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會等中介組織，聯(lián)合開發(fā)國內(nèi)外兩個市場，逐步實(shí)現(xiàn)市場多元化、產(chǎn)品多樣化。國際市場以研究有關(guān)國際貿(mào)易政策，加大我省畜牧業(yè)宣傳、推介力度為重點(diǎn)，有針對性地到部分國家和地區(qū)組織產(chǎn)品展示、展銷等活動。規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的用水、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價政策。積極吸引現(xiàn)代化大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升帶動能力。支持畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行股份制和合作制改造。?。ㄈ┩七M(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快畜牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的研究開發(fā)，集中力量在畜禽品種、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、生物獸藥、飼料加工、飼料作物種植、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)裝備等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持；積極支持畜牧業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)；有條件的地方要探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺；鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的保險制度。逐步加大對種質(zhì)資源保護(hù)、良種良法推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等的財政支持力度；積極爭取提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣和畜產(chǎn)品出口退稅稅率政策，加快培育和壯大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)?！　∷?、政策措施　?。ㄒ唬┙⒎€(wěn)定增長的多元化投入機(jī)制。按照生態(tài)循環(huán)化和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重點(diǎn)對生態(tài)養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)畜禽場舍、糞污處理利用、配種防疫等公共服務(wù)設(shè)施及相應(yīng)配套儀器設(shè)備進(jìn)行扶持，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)、畜禽及產(chǎn)品交易批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，在6市19個縣（市、區(qū)）逐步加大保護(hù)、開發(fā)力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施種草養(yǎng)畜工程，加快草地、草場建設(shè)步伐，力爭把黃河三角洲建成國內(nèi)外知名的高效生態(tài)現(xiàn)代畜牧示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地?！　“l(fā)展目標(biāo)：到2015年，把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成具有國際競爭力的牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)域內(nèi)肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到350萬頭和2800萬只以上，產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸和25萬噸，牛羊肉產(chǎn)量提高30%左右；良種覆蓋率分別達(dá)到80%和70%，優(yōu)質(zhì)牛羊肉的比重提高到30%以上，把區(qū)域建設(shè)成為我國重要的牛羊肉出口基地。以發(fā)展節(jié)糧型食草畜為重點(diǎn)，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣、曹縣、定陶縣、鄆城縣、單縣、巨野縣、成武縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣、寧陽縣、曲阜市、兗州市、泗水縣、東平縣、肥城市、高唐縣、冠縣、聊城市東昌府區(qū)、臨清市、莘縣、陽谷縣、東阿縣、茌平縣、禹城市、齊河縣、陵縣、樂陵市、平陰縣、濟(jì)南市長清區(qū)、濟(jì)陽縣、章丘市、商河縣、濟(jì)南市歷城區(qū)、惠民縣、鄒平縣、濱州市濱城區(qū)、無棣縣、陽信縣、沾化縣、高青縣、博興縣、利津縣、墾利縣、廣饒縣、東營市東營區(qū)、東營市河口區(qū)等49個縣（市、區(qū)）大力發(fā)展魯西黃牛、渤海黑牛和乳肉兼用牛，以及小尾寒羊、青山羊、洼地綿羊等優(yōu)良草食品種，加快秸稈轉(zhuǎn)化，提供秸稈的利用率，打造高質(zhì)高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)