【正文】 目20112012201320142015項目申報√資金籌措及公司注冊√用地勘測選取、規(guī)劃√√簽訂林權入股合同√√三年掛果容器苗培育√√√整 第十章 項目實施進度安排 建設期限本項目全部建設期為5年：2011～2015年 實施的工作內(nèi)容①項目編制可行性研究報告②項目立項報批③項目經(jīng)營公司登記注冊④油茶基地分類開發(fā)面積勘測、繪圖、選?、蒉r(nóng)戶林權入股合同簽訂⑥項目整體規(guī)劃設計及方案報批⑦三年掛果容器苗培育及項目區(qū)5000畝茶林營造、5000畝舊油茶林的改造、幼林撫育⑧基地油脂加工廠建設 建設期限及建設進度建設期限為5年：2011年～2015年。 第四階段：組織具體實施。精煉油脂廠址選在隱居山工業(yè)園區(qū)，依照國家有關規(guī)定是征地20畝。部門（工廠）實行獨立核算，資金統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一制定收益分配方案，將完成工作任務與實行產(chǎn)值利潤有機地結合起來，平衡包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配關系。四是原材料采購部，以專業(yè)合作社為主體，負責油茶籽的采購。工廠分別按產(chǎn)品的專業(yè)化分工進行生產(chǎn)。共建立五個部門：一是產(chǎn)品研發(fā)部，負責整個產(chǎn)品的研發(fā)。三是產(chǎn)品品牌和營銷方案的設計。二是系列產(chǎn)品開發(fā)方案的設計。 第一階段：制定設計方案。六是、技術培訓和現(xiàn)場技術指導造林。四是、建立健全生產(chǎn)任務、經(jīng)營融資、種苗與農(nóng)資供應、產(chǎn)品收購、收益分配等合同管理制度，采用一卡通的方法，使融資與農(nóng)資及種苗供應相結合，確保生產(chǎn)任務的完成。新植油茶林和技改油茶林由專業(yè)合作社組織農(nóng)戶完成。二是、制定生產(chǎn)標準，按照發(fā)展規(guī)劃，把生產(chǎn)任務和責任落實到位。這一階段的主要任務：一是、落實計劃面積，制定發(fā)展規(guī)劃。制定章程和通過章程，建立各項管理制度，建立健全組織管理體系。 第二階段：組織建設。 實施步驟 基地建設 第一階段：宣傳發(fā)動。 監(jiān)督管理 加強對本項目整個運行體系和管理體系的財務監(jiān)督和執(zhí)行能力監(jiān)督。 培訓管理 加強對包括領導層在內(nèi)的生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)文化、國家政策等知識的培訓。 人事管理 建立健全統(tǒng)一的人事管理制度。 項目管理 對每一個經(jīng)濟實體和項目部實施目標管理責任制，建立和完善合同管理體系。專家和行業(yè)管理部門的專家決策意見享有對該決策項目的收益分配權。決策的討論與研究包括可行性和不可行性。 組織結構示意圖見圖92。（3）總社聘用分社的經(jīng)營管理責任人。（2）總社對分社選舉產(chǎn)生的理事會、監(jiān)事會或監(jiān)事會頒發(fā)委任證書?？偵绯蓡T代表總數(shù)一般不超過17人。（1）以汨羅市成立“汨羅市湄江農(nóng)民專業(yè)合作社”（作為行使油茶種植專業(yè)合作社總社權力義務的機構）。（3）監(jiān)事會：是本社經(jīng)營投資管理活動的監(jiān)督機構。（2）理事會：成員（代表）大會的執(zhí)行機構。合 計22人（1）成員（代表）大會：是本社的最高權力機關。投資策劃部負責公司產(chǎn)品營銷、廣告策劃等。技術服務部全面負責基地建設技術、良種引進、育苗、造林新技術的應用與研究等。基地建設部全面負責基地生產(chǎn)計劃、土地合同簽訂、施工設計、檢查驗收、種苗、化肥、農(nóng)藥、工具等生產(chǎn)資料調(diào)度等。制定公司財務計劃、財務預算決策、日常財務管理及財務運作工作?？偨?jīng)理1人，副總經(jīng)理2人?；亟ㄔO各機構職責與定員詳見圖9表91。 企業(yè)項目建設機構設置、職責與定員 為了便于在建設中實施有效管理，確保項目建設高標準、高質(zhì)量完成，應設立相應的組織管理機構，本項目由汨羅市油茶農(nóng)民專業(yè)合作社基地開發(fā)部具體組織實施，按現(xiàn)代公司管理機制管理，汨羅市油茶農(nóng)民專業(yè)合作社作為項目實施法人，全面負責油茶豐產(chǎn)林基地建設工作。為了確定項目的順利實施和持續(xù)發(fā)展，項目主管單位部門汨羅市李家塅鎮(zhèn)人民政府成立“油茶基地建設領導小組”，領導小組組長由鎮(zhèn)分管農(nóng)林的鎮(zhèn)級領導擔任，成員由農(nóng)林局、財政局、農(nóng)業(yè)銀行等職能部門的主要負責人組成。 企業(yè)產(chǎn)品加工、銷售利潤分配企業(yè)按市場價格收購專業(yè)合作社統(tǒng)一收購的茶籽，加工、銷售后所取得的利潤與專業(yè)合作社按股分紅，專業(yè)合作社按成員出資向成員返利，并確保加入專業(yè)合作社的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都能拿到平均利潤。 茶籽產(chǎn)品收購結算總額分配油茶基地茶籽產(chǎn)品收購結算總額分配包括積累提留，油茶基地承包收益，油茶基地山林入股分紅和成員出資分紅。（3）農(nóng)資購銷利潤（銷售總額－采購成本－經(jīng)營成本）可收益分配的60%按生產(chǎn)基地或成員農(nóng)資產(chǎn)品所購總額進行分配；40%按專業(yè)合作社成員出資進行分配。 農(nóng)資、產(chǎn)品購銷價格及盈利分配（1）農(nóng)資：按廠方直銷廠價進行采購，按當?shù)厥袌銎骄鶅r格進行銷售。油茶生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營實行“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)標準；統(tǒng)一農(nóng)資購銷；統(tǒng)一茶籽采摘；統(tǒng)一產(chǎn)品銷售；統(tǒng)一收支結算。按每個勞動力承擔50～100畝油茶山林的規(guī)模，實行返租倒包。 基地建設湄江農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)戶承包的山林，或山林經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)后，高標準地進行油茶基地建設，并統(tǒng)一進行基礎設施建設，統(tǒng)一布局油茶種植，統(tǒng)一山地墾復標準，統(tǒng)一免費提供種苗，統(tǒng)一連片規(guī)模經(jīng)營。 湄江農(nóng)民專業(yè)合作社將流轉(zhuǎn)的林地與企業(yè)合股經(jīng)營。出資主體成為湄江農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。 入股農(nóng)戶將承包的山地，或茶林通過合理評估，并按評估總值向湄江農(nóng)民專業(yè)合作社入股作為出資。 轉(zhuǎn)包 農(nóng)戶將承包的茶林按合同承包費轉(zhuǎn)包給湄江農(nóng)民專業(yè)合作社、或企業(yè)、或其他主體，轉(zhuǎn)包期一般為50年。 農(nóng)戶承包的山地按合同租金租賃給湄江農(nóng)民專業(yè)合作社、或企業(yè)、或其他主體，租賃期一般為50年。企業(yè)成為湄江農(nóng)民專業(yè)合作社的股東。 四是、與政府對接，申報項目規(guī)劃，以得到政府的重點扶持。 二是、以湄江油茶農(nóng)民專業(yè)合作社作為融資平臺，負責審查，匯集農(nóng)戶種植、企業(yè)、加工企業(yè)貸款需求，集中向開發(fā)銀行申請期限為10年、寬限為5年的中長期貸款。 一是、做好林權抵押貸款的基礎工作。通過市場運作、制度規(guī)范、合同保障、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的利益關系，打造一條集科研培訓、種苗繁育、基地種植、收購儲運、茶油加工、銷售、產(chǎn)供銷、土地流轉(zhuǎn)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益共享,風險共擔的利益機制。堅持實行投資主體（包括社會融資）多元化、投資形式（包括農(nóng)民的物化勞動）多樣化、利益分配（包括產(chǎn)業(yè)鏈上的平均利潤）多層化。 運行方案 基本原則堅持實行資產(chǎn)一體化的外部利用策略，分別發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資、科技支持、產(chǎn)業(yè)帶動等優(yōu)勢，形成合力。在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度基礎上，將那些各自獨立經(jīng)營的農(nóng)戶演進成為專業(yè)合作社和公司體制下一個獨立核算的“農(nóng)業(yè)車間”、“基本交易單位”，通過合同契約的關系形成合作，聯(lián)合起來建立健全規(guī)?；慕?jīng)營實體，逐步形成專業(yè)化、現(xiàn)代化、標準化、社會化的生產(chǎn)體系，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。二是、切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，讓企業(yè)為專業(yè)合作社和農(nóng)民辦實事、見成效，并切實發(fā)揮專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中組織者、營運中心、信息中心、服務中心、技術創(chuàng)新中心和市場開拓者的作用，并在經(jīng)營決策中處于主導作用，起著關鍵作用。一是、辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，正確處理好利益關系，要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本要求，把加入專業(yè)合作社的農(nóng)民成員作為利益分配的主體，要確保農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上大體拿到平均利潤。 招標方式招標方式根據(jù)不同的招標內(nèi)容，分別采取公開招標和邀請兩種方式?？茖W種植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域自然條件，增加生態(tài)系統(tǒng)中的生物量，減少水土流失，提高保持水土、涵養(yǎng)水源的能力，凈化空氣。 環(huán)境影響評價油茶本身并不會污染水源和環(huán)境，不會殺傷有益生物和危害人畜安全，油茶人工林種植不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。推行不同油茶品種或無性系塊狀混交，通過多樹種配置，保護各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境。項目建設過程中產(chǎn)生的生活垃圾要及時填埋，嚴防對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。在病蟲害防治時，盡量使用生物藥劑或低毒、高效、殘留期短的農(nóng)藥。③撫育時將砍除的雜草、灌木覆蓋栽植穴及其周圍，避免降雨對土壤的直接沖刷，或者在林下間作豆科等農(nóng)作物，既可改善土壤肥力結構，也能增加地表覆蓋，達到保持水土的目的。 環(huán)境保護措施 水土保持措施①將清林物運出山外，盡量不用或少用煉山這種清林方法。③大面積人工純林對環(huán)境的影響。②化肥使用不當造成水體或土壤污染。全墾整地對水土流失的影響隨山地坡度而變化，回歸分析結果呈指數(shù)函數(shù)式，即在坡度25度以下時，固體徑流隨坡度增加而緩慢增加，坡度25度以上時，則隨坡度增大急劇增加。主要表現(xiàn)為降低了林地的保水能力，容易發(fā)生水土流失，大面積煉山還會對大氣環(huán)境造成污染，使害蟲的天敵及其它昆蟲、鳥獸喪失棲息場所。 建設項目對環(huán)境的影響分析項目在建設過程中對環(huán)境可能造成的不良影響主要因素有：①清水整地方式不當造成水土流失。汨羅市動、植物種群資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境良好。第七章 環(huán)境影響評估 環(huán)境現(xiàn)狀隱居山生態(tài)園區(qū)位于岳陽市南大門，與長沙市交會地帶，是汨羅市三大林區(qū)之一。（2）生活節(jié)能,主要是照明和做飯,要選擇節(jié)能型的照明燈具和炊飲用具。④野外作業(yè)時，要嚴格防止雷擊、毒蟲毒蛇咬傷、觸電、洪水泥石流、摔傷等意外事故的發(fā)生。②貫徹“以人為本”的理念，搞好勞動安全教育。 勞動安全本項目的作業(yè)場地大多為野外，按照《中華人民共和國勞動法》，項目經(jīng)營單位確保勞動者的基本權益和生產(chǎn)安全。⑶與市、鎮(zhèn)林業(yè)防火部門緊密聯(lián)系，建立防火應急機制和火災預警機制。 油茶林防火⑴強化工作人員的防火意識，建立防火責任制。 消防設施和設備（1）根據(jù)森林消防要求，項目單位組建消防隊伍并置備森林消防器材。（3）生活用火一律禁止帶入項目林區(qū)。群體是農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過領，辦為農(nóng)民提供科技推廣、種苗供應、農(nóng)資采購、產(chǎn)品收購、生產(chǎn)融資、信息咨詢、勞動保障等服務，建立健全服務網(wǎng)絡，形成規(guī)模服務效益，從而帶動1萬畝油茶基地開發(fā)。本項目堅持實行抓主體、帶群體的發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展結構上既要著力培育油茶產(chǎn)業(yè)，又要注重油茶山林的整體開發(fā)（包括種藥材、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、生態(tài)休閑旅游等開發(fā)），做到以短養(yǎng)長。在項目投入上既要著眼于長遠發(fā)展，又要注重近期效益。本項目堅持以農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎，組建油茶專業(yè)合作社，提高農(nóng)民群眾的組織化程度和抗風險的能力。二是、融資平臺。連接好政府、科研部門、加工企業(yè)、生產(chǎn)者、市場，通過開展統(tǒng)一使用新科技、統(tǒng)一供應優(yōu)質(zhì)種苗、統(tǒng)一供應農(nóng)藥化肥、統(tǒng)一開展倉儲物流、實現(xiàn)多方共贏。 經(jīng)營管理模式本項目經(jīng)營管理模式是：“農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶。林道。采用混合溶劑浸出法進行油茶粕中茶皂素提取。（下圖為油茶制取工藝路線圖）通過堿煉與酸煉相結合，有效去掉那些使用吸附脫色方法不易去掉的色素。 油茶的深加工生產(chǎn)線建設采取購買成套先進工藝設備結合非標設備制作的方法，建成工藝技術先進，生產(chǎn)過程綠色無污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達能通過有機食品認證的，產(chǎn)能規(guī)模達年產(chǎn)茶油1000噸聯(lián)產(chǎn)高附加值副產(chǎn)物100噸，低成本的茶油現(xiàn)代化生產(chǎn)線。保護害蟲天敵及其生存條件，一旦發(fā)現(xiàn)疫情應首選生物藥劑。(5)病蟲害防治油茶的主要病蟲害有油茶炭疽病、油茶軟腐病、油茶毒蛾、油茶尺蠖、茶梢蛾等。修剪時注意“剪密修疏、去劣留強”，主要剪除腳枝、徒長枝、重疊枝、病蟲枝、枯枝。②施肥：幼樹期以營養(yǎng)生長為主，追施營養(yǎng)型專用肥，每年追施一次，每次1～2kg/株；結果期以生殖生長為主，兼顧營養(yǎng)生長，追施油茶結果期專用肥，每一年追施一次，每次2～5kg/株。對造林成活(或保存)率在85％以下的要及時進行補植。幼林撫育主要是進行除草、松土、覆土、埋青等。栽植后要將容器杯收集并裝入袋中進行統(tǒng)一處理，以免污染環(huán)境。栽植時注意不要把土坨弄散，避免傷根；在表土回填后，要注意沿養(yǎng)土坨的外周邊踩實，營養(yǎng)土坨的內(nèi)周邊不要踩，避免因擠壓造成苗木根系受損。營養(yǎng)杯容器苗在栽植時，用手托住容器苗土坨的上表面然后從杯內(nèi)輕輕倒出帶土坨的苗木放入栽植穴中央，如果從杯內(nèi)不易倒出苗時，可用剪刀輕輕把容器杯剪開，去掉容器杯后再栽植，把表土中的草根和石塊撿凈后再回填。在整地合格的基礎上挖植苗穴，規(guī)格為30cm30cm20cm。苗木起運之前，要適時適量灌水，運輸過程中注意不要擠壓容器苗，以免把容器苗的土坨弄散或把苗木頂芽壓壞。在栽植前可適當使用GGR加速根系形成，以保證造林當年成活率達95％以上，促進幼林生長。栽植時要做到穴大底平、根舒苗正，嫁接苗嫁接口要稍高出或與地面持平。(3)栽植組織專業(yè)隊伍施工，在1 2月至次年的3月，雨后或陰天進行。整地規(guī)格：60cm60cm40cm。整地時間宜在造林前3個月即10～12月間進行。主要清除造林地中的雜木、雜灌、雜草、樹蔸等，以便于后期施工作業(yè)。苗木質(zhì)量要求頂芽飽滿，生長健壯，無機械損傷的嫁接苗，2年生苗要求苗高30cm以上，三年掛果大苗要求苗高50cm以上，；并且要求有3個品系以上的無性系苗木配置造林。選擇交通方便，林地坡度小于25度，土壤厚度大于50厘米以上的宜林地與疏林地，作為新造林地，要求新造林地集中連片20畝以上。排放寬度一般在1～，長度一般10m左右，這種排放方式簡單適用，土地利用率高。 容器苗的排放 國外容器育苗常采用機械化育苗，育苗容器按一定數(shù)量組成容器塊安放于一定尺寸的框架內(nèi)，排放十分方便，一般排放以有利于苗木根系生長，便于管理，容易搬運為準，大致可分為二種，一種是平地排放，另一種是架空排放。 （3）播種后檢查播種后應逐個容器檢查，發(fā)現(xiàn)漏播的應及時補播，出苗后檢查如有空杯，可以再播一次或移出空杯。對強迫休眠種子可用45℃溫水保種24～72小時。芽苗移栽可根據(jù)發(fā)芽情況分期分批進行，定植后及時淋足定根水。移栽，應選陰天或晴天的傍晚。如果容器育苗，容器應裝填好營養(yǎng)土。種子發(fā)芽早苗木抗性強，比大田種子發(fā)芽早