【正文】 （ 1）《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》（國務(wù)院國發(fā)[1993]5號， 1993年 1月 19 日 ） ； （ 2） 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法 》 （水利部、國家計委、國家環(huán)保局 水保 [1994]513號， 1994 年 11 月 22 日）； （ 3）《關(guān)于印發(fā) 全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 的通知》（國務(wù)院國發(fā)[1998]36號， 1998年 11 月 7日 ）； （ 4） 《電力建設(shè)項目水土保持工作暫行規(guī)定》 (水利部，國家電力公司水保 [1998]423號， 1998年 10 月 20日 )； （ 5）《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》（國務(wù)院國發(fā)[2020]38號， 2020年 11 月 26 日 ）； （ 6）《關(guān)于西部大開發(fā)中加強項目建設(shè)環(huán)境保持管理的若干意見》（國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā) [2020]4號， 2020年 1月 8日）； （ 7）《關(guān)于印發(fā) 規(guī)范水土保持方案編制程序、編制格式和內(nèi)容的 補充通知 》（水利部司局函保監(jiān) [2020]15號， 2020 年 6 月 6日 ）； （ 8）《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 16 見》（國家環(huán)保總局環(huán)發(fā) [2020]4號） （ 9） 《 關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知 》 （水利部辦公廳，辦函 [2020]154號， 2020年 5月 10 日）； （ 10）《水利部關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部，水保 [2020]89號， 2020年 3月 5號）； （ 11）《關(guān)于加強大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的通知》（水利部辦公廳水保 [2020]97號， 2020年 7月 12 日）； （ 12） 《 關(guān)于印發(fā) 全國水土保持預防監(jiān)督綱要 的通知 》 （水利部水保 [2020]332號， 2020年 08 月 18日 ）； （ 13） 《水利部辦公廳 關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作 的意見》（水利部，辦水保 [2020]121號， 2020年 6月 22 日）； （ 14）《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國發(fā)〔 2020〕 39 號， 2020年 12 月 3日 ）； （ 15）《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》 (國家發(fā)改委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環(huán)?？偩帧⒅?國銀監(jiān)會、國家電監(jiān)會、發(fā)改能源 [2020]661號， 2020年 4 月 28日 ) （ 16）《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部公告 2 號， 2020年 4月 29日）； （ 17）《關(guān)于印發(fā) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測設(shè)計與實施計劃編制提綱 (試行 )的函》（水利部司局函水保監(jiān) [2020]16 號， 2020 年7 月 6 日）； （ 18）《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復墾管理工作的通知》（國土資源部等 7 部委，國土資發(fā) [2020]225號， 2020年 9月 30 日）； （ 19）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（國家發(fā)展和改國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 17 革委 員會，建設(shè)部，發(fā)改價格 [2020]670號， 2020年 3月 30 日）。 （五）減輕原生水土流失，遏制新 增水土流失 編制依據(jù) （ 1） 《 中華人民共和國水土保持法 》 （第七屆全國人大常委會第20 次會議通過， 1991年 6月 29 日）； （ 2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第 120號， 1993年 8月 1日）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（第九屆全國人大常委會第 30 次會議通過， 2020年 10月 28 日）； （ 4）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第 253 號， 1998年 11 月 29 日）； （ 5） 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法 》（第八屆內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常 委會第四次會議修正， 1997 年 9 月 24日）。 （三）為監(jiān)督依法行政服務(wù) 編制水土保持方案可為水土保持工程監(jiān)理及監(jiān)測提供依據(jù)，為水行政主管部門驗收、監(jiān)督檢查依法行政提供技術(shù)依據(jù)。針對主體工程建設(shè)特點編制水土保持方案，合理界定建設(shè)單位防治水土流失的責任范圍，明確建設(shè)單位水土流失防治目標、任務(wù)，按自治區(qū)人民政府規(guī)定應交納的工程建設(shè)損壞水土保持 設(shè)施補償費。因此，編制《 國華巴彥淖爾（烏拉特中旗）風電場二期 工程 水土保持方案報告書》是落實水土保持法律法規(guī)的責任和義務(wù)。a) ] 風蝕： 3000 水蝕： 500 防治責任范圍面積 (hm2) 土壤容許流失量[t/(km2 監(jiān)測單位完成監(jiān)測實施方案與設(shè)計工作，對水土流失狀況、環(huán)境變化、水土保持工程防治效果等進行監(jiān)測、監(jiān)控，完成各階段的水土保持監(jiān)測任務(wù)，達到防治水土流失的目的，保護好項目建設(shè)區(qū)及周邊草地生態(tài)環(huán)境，同時 能滿足主體工程水土保持設(shè)施驗收的要求。 國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 11 由于項目區(qū)處于生態(tài)脆弱區(qū)， 對于已經(jīng)進入自然恢復 期的區(qū)域，并且植被蓋度達到 10%以上時，要采取補播方式，避免二次擾動 。 （二）建議 （ 1）對施工組織和管理者的建議 把水土保持 工程 進行 招投標 ，并把招投標 文件 一同納入主體工程 招投標文件 中。 根據(jù)主體工程 初步 設(shè)計，在分析評價主體工程總體布局、地理位置、交通條件、土石方量、擾動原地貌破壞土地和植被面積、損壞水土保持設(shè)施面積、投資等的基礎(chǔ)上，通過對工程建設(shè)內(nèi)容、施工工藝及易產(chǎn)生水土流失的施工環(huán)節(jié)分析， 調(diào)查 估算 建設(shè)區(qū)水土流失總量、新增水土流失量及重點流失區(qū)和流失時段，提出相應的防治措施，通過各項水土保持保障措施的實施， 把水土保持防護措施貫徹到整個施工過程中，能夠達到水土流失防治目標及效益，實現(xiàn)項目區(qū)環(huán)境的恢復和改善。 國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 10 結(jié) 論與建議 （一）結(jié)論 二期工程 項目區(qū)屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府通告的水土流失 預防保護區(qū) ，不占用國家劃分的水土流失重點治理成果區(qū)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)、國家確定的水土保持長期定 位觀測站，項目區(qū)不在地質(zhì)災害易發(fā)地段，項目區(qū)雖然處在生態(tài)脆弱區(qū)，但是及時采取水土保持措施，可有效防治水土流失。 對保障 項目 的安全運行 、帶 動 當?shù)?的經(jīng)濟發(fā)展 ，社會效益 具 顯著 。 二期工程 沒有占用耕地、基本農(nóng)田及優(yōu)良牧草地， 擾動土地 整 治率 達到了 98%，林草植被恢復率達 97%，土地利用率、生產(chǎn)力得以提高。獨立費用中水土保持監(jiān)測費為 萬元，監(jiān)理費為 30 萬元，其費用在主體工程實施時作為水土保持防治專項列支。 水土保持投資 概算 及效益分析 本方案建設(shè)期水土保持工程總投資為 萬元，其中工程措施投資 ，植物措施投資 萬元 ，臨時工程投資 元，獨立費用 萬元，基本預備費 。其中 升壓站 1處、 風機及箱式變壓器 設(shè) 2 個， 集電線路、施工及檢修道路 各設(shè) 1個 、施工生產(chǎn)生活區(qū)設(shè)一處 。 監(jiān)測頻率按照正在實施的水土保持 措施建設(shè)情況等至少每 10天監(jiān)測記錄 1次；國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 9 擾動地表面積、水土保持工程效果等至少每 1個月監(jiān)測記錄 1 次；水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每 3 個月監(jiān)測記錄一次 。 水土保持監(jiān)測 本方案 水土保持監(jiān)測范圍為 ， 監(jiān)測內(nèi)容主要有工程建設(shè)擾動地表面積、水土流失隱患、水土流失造成的危害、水土保持工程建設(shè)情況、水土流失防治效果以及水土保持工程設(shè)計、水土保持管理等情況 。 （ 5）供水管線防治區(qū) 采取水土保持措施包括：①跡地種草植被恢復面積 。 （ 3） 道路 防治區(qū) 該區(qū)根據(jù)其施工工藝，進場道路路面范圍外沒有擾動區(qū)，路面碾壓成路，排水采取散排 方式，符合水土保持要求，沒有新增水土保持，施工及檢修道路兩側(cè)各 1m 為施工擾動區(qū)，采取措施有①施工擾動區(qū)種草植被恢復面積 （一期種草植被恢復面積 ，二期種草植被恢復 ）。 建設(shè)期末水土流失防治措施量如下： （ 1）升壓站防治區(qū) 采取的水土保持措施包括：①升壓站種草綠化 。 水土保持措施總體布局 及 主要工程量 本 項目 水土流失防治標準為 一級 ， 方案設(shè)計水平年的防治目標為： 擾動土地 整治 率達到 95%，水土流失 總 治理度達到 80%，攔渣率為 95%， 土壤流失 控 制比 達到 ， 林草 植被恢復 率 為 90%，林草覆蓋 率 為 15%。 本項目的水土流失防治區(qū)分為 三 個 防治區(qū) ：風機 區(qū) 防治區(qū)、 集電線路 防治區(qū)、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)等 六 個防治區(qū)。 （四）工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響分析 由于主體工程已經(jīng)完工，在工程建設(shè)時沒有采取水土保持措施，已經(jīng)造成大量的水土流失，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一 定影響，為遏制水土流失加劇，應盡快采取水土保持措施，減小對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的進一步影響。 （二）主體工程布設(shè)的合理性評價 二期工程在場地工程布置中充分考慮了電力系統(tǒng)的接入問題，盡量利用場地周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件；主體工程占地類型為草地，不占地耕地和高產(chǎn)飼草料地，工程占地盡量減少了對土地資源的損壞； 主體工程在施工過程中注重土 石 方平衡， 無 棄土， 符合水土保持要求 。綜上所述，對照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB50433— 2020），二期工程屬新建建設(shè)類項目，針對項目占地類型及性質(zhì)，土石方平衡、工程施工等方面不存在重大限制性因素，雖然項目區(qū)處在生態(tài) 脆弱區(qū)，但是加強建設(shè)區(qū)水土保持措施防護，施工后及時采取有效水保措施，可有效的降低水土流失，從水土保持角度分析項目建設(shè)是可行的。 主體工程水土保持分析評價結(jié)論 （一 ）水土保持制約因素分析與評價 二期工程場址不占用國家劃分的水土流失重點治理成果區(qū)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)、國家確定的水土保持長期定位觀測站、不在地質(zhì)災害易發(fā)地段。容許土壤流失量為 1000t/km2 a、水力侵蝕模數(shù) 500t/km2項目區(qū)處于荒漠化草原植被類型區(qū) ,天然植被蓋度為15%左右。全年主導風向西北，多年平均風速 ，大風（≥ 17m/s）日數(shù) 47d，沙塵天數(shù)為 11d；最大凍土深 。 本區(qū) 屬溫帶干旱國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 5 大陸性 季風 氣候區(qū) 。 項目區(qū)地處 內(nèi)蒙古北部高原區(qū) ， 地貌類型單一，地勢整體上為西南高東北低，地形呈波狀起伏 ,坡地較小。 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，內(nèi)政發(fā) [1999]62 號）項目區(qū)所在 地屬于省級 水土流失重點 預防保護區(qū) 。 烏拉特中旗魯能風電有限責任公司 委托 內(nèi)蒙古自治區(qū)電力 勘測設(shè)計研究院于 2020年 9月完成魯能烏拉特中旗二期 初步設(shè)計， 2020 年 11 月完成二期 施工圖設(shè)計 。 2020年 12 月 7日日內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳以內(nèi)國土預審字 [2020]367號通過該項目二期工程土地預審， 2020 年 12 月 28 日內(nèi)蒙古電力（集電）有限責任公司以內(nèi)電計 [2020]435 號文同意該項目二期工程機組并網(wǎng)發(fā)電。 2020 年 4 月24 日內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會以內(nèi)發(fā)改能源字 [2020]701 號文同意烏拉特中旗魯能風電有限責任公司開展該項目的二期工程前國華烏拉特中旗川井風電場二期 工程水土保持 方案報告書 內(nèi)蒙古天佑水利工程設(shè)計有限公司 4 期工作。 根據(jù)國家有關(guān)政策和地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要，以及電網(wǎng)接納能力等，由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會于 2020 年 6月組織編制了《內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗百萬千瓦級風電基地規(guī)劃報告》。 資金來源全部按內(nèi)資考慮， 由內(nèi)蒙古魯能風電有限責任公司 投資建設(shè)， 資本金為 20%，其余 80%資金為申請銀行貸款。 二期工程 共動用土方總量為萬 785796m3，其中挖方量為392898m3，填方量 392898m3， 無棄方借方。 工程 總 占用土地面積 ？？ hm2， 其中 永久占地 面積 ， 臨時占地面積 ，占地類型為天然草地 。 施工 生產(chǎn) 生活區(qū)利用一期工程。生產(chǎn)、生活用電采用場內(nèi)220KV 升壓變電站的場用電源；施工期 從升壓站引接 至施工場地，作為施工主要電源；另外配備 10 臺 30KW移動式柴油發(fā)電機，專門供風力發(fā)電機和箱式變電站的基礎(chǔ)混凝土澆筑及風電機組吊裝使用。為滿足施 工、檢修及生產(chǎn)運行的交通運輸要求，場區(qū)道路工程建設(shè)采用永臨結(jié)合， 在施工期場內(nèi)修建通向各機位 的施工運輸?shù)缆房傞L度為 33728m，路面寬 ，施工后保留 寬路面作為永久檢修道路，其余路幅寬度 范圍內(nèi)恢復植被。 風 場內(nèi)安裝風電機組垂直于主導風能方向采取矩陣及梅花狀交替布置，間距220～ 756m；每臺風電機組配置一臺 1600kV