煙花爆竹生產(chǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)(參考版)
2025-01-18 12:46本頁(yè)面
【正文】 由工種、職務(wù)、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間諸因素構(gòu)成。 ? 這就是工作時(shí)間的概念，它就是一個(gè)法律制度層面的概念，通俗地講法律制度為職工從事工作安排的時(shí)間，而并非指工作過程實(shí)際消耗的時(shí)間段，所以與工作具體行為本身無關(guān)。 ? 同樣，只要在法律及單位制度上的工作日的工作時(shí)間段，不管職工是在做什么，都不能否認(rèn)這一日屬于該職工的工作時(shí)間范疇。所以周一到周五屬于張三的“工作時(shí)間”范疇的。工作時(shí)間這一概念主要是和休息日休假日及下班后休息時(shí)段等概念相區(qū)分，它是從法律制度層面上講，而不是從實(shí)際行為效果層面上講。 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 對(duì)“上下班途中”的時(shí)間區(qū)間沒有明確具體的規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、法院可以依據(jù)立法宗旨，對(duì) 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 第十四條“上下班途中”的字面，作出有利于勞動(dòng)者的廣義理解。 “下落不明的”以法院宣告的裁定書為依據(jù)。省級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織的職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的首次鑒定。居住地是指勞動(dòng)者的經(jīng)常居住地。例如在施工工地上因高處落物受到的傷害等，在這種情況下，無論從法理的角度還是從工傷保險(xiǎn)的基本精神來講，都應(yīng)將其納入工傷的范圍。 ? “因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”有兩層含義：一是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)受到的暴力傷害，是指他人因不服從職工履行工作職責(zé)的管理行為而施加暴力對(duì)職工造成的傷害，該暴力傷害與履行工作職責(zé)應(yīng)具有直接因果關(guān)系。例如，甲是一名機(jī)床操作工，下班后從事清洗機(jī)床的收尾性工作，不慎被機(jī)床上掉下來的機(jī)器部件砸傷。 職工利用工作之名吃喝玩樂或者從事涉及領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人私利的活動(dòng)，不能作為工作原因。用人單位組織職工觀光、旅游、休假等活動(dòng)，一般不能作為工作原因。 ? “因工作原因受到事故傷害”，既包括職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接導(dǎo)致的事故傷害，也包括在工作過程中職工臨時(shí)解決合理必需的生理需要時(shí)由于本單位不安全因素造成的意外傷害。不能簡(jiǎn)單地理解為勞動(dòng)時(shí)間，而應(yīng)包括上下班途中時(shí)間、加班時(shí)間（包括自愿加班時(shí)間）、臨時(shí)接受工作任務(wù)時(shí)間、因公出差期間、非法延長(zhǎng)的工作時(shí)間等。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)的管理，保證專款專用，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用，《 條例 》 規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。 五、 減少用人單位支付，增加工傷保險(xiǎn)基金支付 ? 為了進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金的作用，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)， 《 條例 》 作了兩處修改：將原來由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)，改由工傷保險(xiǎn)基金支付。以 2022年數(shù)據(jù)計(jì)算，約為 34萬元。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。 三、鑒定和爭(zhēng)議處理程序簡(jiǎn)化 ? 《 條例 》 增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。 2022年 1月 1日新 《 條例 》 施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。目前多數(shù)地方未作規(guī)定，已出臺(tái)的規(guī)定也不統(tǒng)一。 一、工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大 ? 2022年，原勞動(dòng)保障部、原人事部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布 《 關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知 》 ，對(duì)參照 《 公務(wù)員法 》 管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定。用人單位不得采取任何手段，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)分?jǐn)偟铰毠€(gè)人。工傷救治是工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，工傷發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)大多是在用人單位，用人單位承擔(dān)著及時(shí)救治的責(zé)任，事故發(fā)生后，較輕的要內(nèi)部處理，重的要及時(shí)送到醫(yī)院搶救治療。條例通過建立單位費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，促使用人單位認(rèn)真搞好工傷預(yù)防工作。（第四條 ） ? 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，做好工傷預(yù)防。根據(jù)本條例的規(guī)定，用人單位在工傷保險(xiǎn)中主要承擔(dān)以下責(zé)任： ? 按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并將參保情況在單位公示。 ? 三、用人單位在工傷保險(xiǎn)中的責(zé)任規(guī)定。而對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位等工傷風(fēng)險(xiǎn)較少的單位，其工傷保險(xiǎn)制度的建立，條例在附則中作了規(guī)定。現(xiàn)代工
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