國外應急管理體系的發(fā)展現狀及經驗啟示(參考版)
2025-01-15 03:04本頁面
【正文】 同時 , 公眾了解各種災害發(fā)生的過程 , 掌握一定的災害自我保護的技能 , 也有利于增強全社會對于預防災害的心理、行動和物質方面的應對能力。 災害事件所涉及的公共信息不同于國家安全信息 , 應該及時、公開、透明地披露 , 以達到穩(wěn)定社 會和公眾信心的目的。二是機制性 , 即有一套覆蓋全社會的災害應對機制 , 而不是靠臨時動員、臨時應對。 建立災害的社會動員機制是災害管理的重要內容之一 , 世界上許多發(fā)達國家都建立了有效的災害社會動員機制。充分利用社會資源 , 建立包括救援行動指揮、管理、專業(yè)救援機構、后勤支援保障等一體化的國家和地方的災害緊急救援管理和指揮體系。 建議組織法律、行政、技術和實際操作部門的專家 , 對應急管理專業(yè)術語和定義進行標準化研究 , 以界定全國統(tǒng)一適用的應急術語、編碼和規(guī)范 , 為提高政府應急管理水平 , 提供專業(yè)支持。政府和社會組織在危機管理中的良好合作關系。建立城市社區(qū)組織的危機治理機制 , 社區(qū)睦鄰組織運動 , 鄰里守望制度 , 社區(qū)危機反應團隊 , 街區(qū)守護者 , 輔助警察。推進全方位的培訓工作 , 應當通過不同的訓練方式提高緊急事件管理工作人員的能力。 提高應對多重威脅的能力 , 確保危機應對人員有能力同時應對各種危機的挑戰(zhàn)。對于各州和地區(qū)共享資源和裝備 ,尤其是專業(yè)的應急資源而言 , 危機管理工作的標準化是十分重要的。 城市搜索和營救工作需要進一步提高 , 以有效地應對因大規(guī)模建筑物倒塌而導致的災難。搞好廢墟的管理和有效處理 , 對廢墟的有效處理以及對遇難人員尸體的處置是廢墟清理工作中需要系統(tǒng)考慮的問題。 加強事故現場的安全保護工作 , 完善撤離規(guī)劃 , 公共運輸機構以及建筑物等都必須包括在撤離規(guī)劃之中。配置信息官員 , 同時向媒體發(fā)布持續(xù)的信息 , 使公眾通過媒體了解政府信息 , 避免接受虛假或誤導性信息 , 樹立政府的形象。考慮具有特殊需求的群體 ,特別是殘疾人和老年人在危機期間需要的特殊幫助 , 重視社區(qū)教育問題。 促進志愿者的參與和加強對志愿者的管理。發(fā)達國家的非政府組織及企業(yè)發(fā)展成熟、規(guī)范 , 對于公共安全的處理具有積極的作用。 面對如此眾多的公共事件的發(fā)生 , 事后的處理和總結也非常重要 , 有效的總結可以對未來的公共安全事件的發(fā)生提供警示和預防。建立分層次培訓的基地和機構 ,培訓內容非常實用、針對性強 , 有效提高了突發(fā)公共安全事件的應急救援和處理能力。 公共安全事前的預防不僅可以降低公共安全事 件發(fā)生的可能性 , 而且可以提高政府和個人應對公共安全事件的能力 , 減少公共安全事件發(fā)生的損失。當超出地方政府的能力范圍時 , 大多請求上級的支援和其他政府的支持。 主要發(fā)達國家基本上是以總統(tǒng)或首相為國家公共安全的最高管理負責人 , 中央政府指定相關部門協(xié)同負責 , 并從中央政府輻射到地方政府進行管理。 城市搜索與救援隊可以對任何危機事件進行反應 , 主要是在城市環(huán)境下進行搜索與救援 , 也可以根據需要快速地對其進行配置 , 以適應洪水、雪崩和其他災害的救援任務 , 完整的救援體系也需要由分層次、分地區(qū)、具有一定地方特色和行業(yè)特色的救援力量組成。加強地理信息系統(tǒng) GIS 、全球定位系統(tǒng) GPS、衛(wèi)星遙感 RS、計算機、通信等先進技術在應急信息系統(tǒng)、指揮決策支持系統(tǒng)中的應用。對于突發(fā)性的重大險情 , 加大技術方案和技術手段的儲備 , 提高重大風險的應變能力 , 如避難指揮系統(tǒng)。建立一個醫(yī)療藥品、設備信息平臺 , 發(fā)布在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應用到的治療、預防、消殺等藥品、設備 , 醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員防護用品等信息。 建設良好的通風、防潮倉庫 , 做好庫存藥品、器械的儲備 , 專人保管 , 才能保證應急處理的及時。應建立全國性統(tǒng)一的災害數據庫 ,然后以遙感、遙測數值記錄、自動傳輸為基礎 ,建立空、地、人的立體監(jiān)測網和綜合信息處理系統(tǒng)。 建立統(tǒng)一的災情信息系統(tǒng) , 可以及時向
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