【正文】 機(jī)務(wù)部門要重點(diǎn)提高機(jī)車走行部的質(zhì)量，解決好部件裂 紋、電器不良、弓網(wǎng)故障等問(wèn)題，大幅度減少機(jī)故、機(jī)破。關(guān)、提、拆、擺、擊”及耕牛、機(jī)動(dòng)車肇事等治安 干。并適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng) 的設(shè)備、線路、人員等情況以及各種行車作業(yè)的程序和技術(shù) 斗爭(zhēng)，集中力量打擊突出的犯罪活動(dòng)，堅(jiān) 決遏制犯罪分子的 標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全指揮的基本技能，掌握處理各種行車意外情 囂張氣焰。為此要切實(shí) 熟知運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程和行車有關(guān)各部門間的分工及協(xié)調(diào)關(guān) 強(qiáng)站區(qū)治安綜合治理工作，進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊危害 . 熟知行車組織的各項(xiàng)規(guī)章制度及其原理。 (2)從練精兵 患 的目的出發(fā)，加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，注重在非正常情 鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，沿線治安情況復(fù)雜，部分區(qū)段和站車治 況下的作業(yè)技 能和應(yīng)急處理能力培訓(xùn)． (3)拓展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和 安秩序不好，特別是關(guān)塞門、提車勾、拆盜設(shè)備、擺路障、列車 演練方法，不僅局限于本職名的業(yè)務(wù)范疇。機(jī)制留住人”的良好效果．在考核機(jī)制中，可以增設(shè)季度最 高，是 確保鐵路行車安全的中心所在．提高行車作業(yè)人員的 佳員工獎(jiǎng)、技術(shù)業(yè)務(wù)能手獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、班組思想 技能和素質(zhì)對(duì)保證作業(yè)安全與提高作業(yè)效率起到至關(guān)重要 政治工作先進(jìn)獎(jiǎng)等，最大限度地讓每位員工都能體現(xiàn)自我的 的作用。針對(duì)這種狀況，提出加強(qiáng)鐵路中間小站安全管理的對(duì)策。同時(shí)，中間小站遠(yuǎn)離上級(jí)管理部門，其管理人員對(duì)車站的日常安全管理存在 “好人主義 ”、 “形 式主義 ”等現(xiàn)象，這在很大程度上造成中間小站安全管理的 “外緊內(nèi)松 ”。這些中 間小站作業(yè)牽涉面廣、影響因素眾多，因此強(qiáng)化 34 鐵路中間小站的安全管理，對(duì)提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，以及整個(gè)鐵路運(yùn)輸安全都具有十分重要的意義。自然條件對(duì)運(yùn)輸安全典型的不利影響是自然災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、洪水沖斷軌 道等，這些是人類一時(shí)無(wú)法控制的，但是，可以加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，使自然災(zāi)害給運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)的影響最?。? （ 4）管理與安全 針對(duì)目前鐵路中間小站在安全管理模式上存在的管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊端，提出建立安全檢查及信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，運(yùn)用激勵(lì)手段確保職工安心工作，倡導(dǎo)職工在站積極的休班方式等安全管理對(duì)策，創(chuàng)建中間小站良好的安全環(huán)境。例如，噪音可能會(huì)侵害最靈敏的傳感器，使之失靈．外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。例如，在高溫條件下，人體在生理上易于疲勞，使大腦易 于發(fā)生錯(cuò)誤判斷，而影響安全．不良的內(nèi)部環(huán)境也會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生不利的影響，如明顯的分配不公、獎(jiǎng)懲不明，會(huì)使職工產(chǎn)生不滿情緒而影響安全。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部環(huán)境是指運(yùn)輸生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境以及通過(guò)管理所創(chuàng)造出來(lái)的行車系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境。從某種意義上講，行車設(shè)備的狀態(tài)、質(zhì)量穩(wěn)定在一定程度上可以彌補(bǔ)人的失 誤和疏忽，比如機(jī)車三大件中的自動(dòng)停車裝置可以防止機(jī)車乘務(wù)員因打瞌睡導(dǎo)致列車闖紅燈；車站的微機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備可以防止信號(hào)員錯(cuò)辦進(jìn)路和道岔失常；因此說(shuō)設(shè)備質(zhì)量是確保運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素。鐵路員工，特別是運(yùn)輸生產(chǎn)第一線的職工和負(fù)有管理責(zé)任的人員，他們的思想素質(zhì) (包括安全觀念、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律等 )、技 術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì) (包括業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素質(zhì)和安全法律知識(shí)等 )、生理素質(zhì) (包括身體條件及生理狀況等 )、心理素質(zhì) (心理過(guò)程及個(gè)性心里特征等 )等能否適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求，是能否保障鐵路行車安全的重要內(nèi)容． （ 2）設(shè)備與安全 鐵路運(yùn)輸設(shè)備不僅影響著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的效率，而且對(duì)行車安全起著直接的作用，質(zhì)量良好的設(shè)備是行車安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。各種因素在具體的事故中起著不同的作用。因此，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，有效地預(yù)防和控制鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，是擺在我 們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運(yùn)輸工具，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著極為重要的作用。 第五節(jié) 后期處置 1 善后處理 事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按 照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。 31 要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí) 采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。 11 信息發(fā)布 鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息發(fā)布工作。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 3 旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。 2 凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 4 對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。 2 衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。 4 涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。 29 2 發(fā)生鐵路行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。 5 緊急處置 1 現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。 應(yīng)急 狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng) 一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援。 4 指揮和協(xié)調(diào) 1 鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作 (1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。 2 鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。 3 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。 2 信息共享和處理 1 鐵道部通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。 27 ⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。 ⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。 ⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。 ③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。 （ 2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) ① Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。 ④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修 24 小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車。 ②直接經(jīng)濟(jì)損失為 5000 萬(wàn)元以上、 1 億元以下的鐵路行車事故 。 ⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。 ⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門的意見(jiàn)提出建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。 ③鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。 ①Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)，或由國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。 ⑤需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。 ③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移 10 萬(wàn)人以上的鐵路行車事故。 1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （ 1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： 25 ①造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及 30 人以上生命安全，或100 人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。 總之，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，搞好鐵路行車班組安 全管理，既要采取多種措施，規(guī)范班組職工的操作行為，減少 直至杜絕職工的不安全行 為；又要規(guī)范鐵路行車設(shè)備的管理， 杜絕行車設(shè)備不安全的狀態(tài)出現(xiàn) . 第四節(jié) 應(yīng)急響應(yīng) 1 分級(jí)響應(yīng) 按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。因 此，班組必須重視對(duì)行車設(shè)備的管理。 24 2． 7 規(guī)范行車設(shè)備管理 鐵路行車設(shè)備是保障運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，激 發(fā)職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，消除在行車安全上的麻痹大意思 想和僥幸心理，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。 （ 5）實(shí)行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保行車安全的基礎(chǔ)，它能 夠有效地控制人的不安全行為，尤其能夠從根本上控制違章 作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，保證人身安全和行車安全。 （ 4）提高職工技術(shù)素質(zhì) 23 努力提高班組職工技術(shù)素質(zhì)，是搞好安全生產(chǎn)的重要措 施。作為企業(yè)干部梯隊(duì)中的后備干 部來(lái)培 養(yǎng)，以此激發(fā)班組長(zhǎng)的進(jìn)取精神，進(jìn)～步增強(qiáng)歸屬感、榮譽(yù)感， 也能讓一線職工看到希望、增強(qiáng)信心。 （ 2）強(qiáng)化班組安全責(zé)任 實(shí)行班組長(zhǎng)就是班組安全第一責(zé)任人制度，班組長(zhǎng)在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理行車 安全工作，做到“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比事故預(yù)防工作；實(shí)行分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，界定班組長(zhǎng)和職工的職責(zé)范圍，調(diào)動(dòng)職工積極參