【正文】 。制度均衡也就是制度供求均衡。 63 十三、制度設(shè)計 ━━ 如何制定一個良好的規(guī)章制度？ 只有根據(jù)組織的特點、性質(zhì)來安排設(shè)計的制度才可能是好的制度。 62 十二、 意識形態(tài)經(jīng)濟學(xué) 意識形態(tài)的三個特性 意識形態(tài)是一種 世界觀 ，節(jié)約信息的工具 意識形態(tài)是一種 價值判斷 意識形態(tài)和經(jīng)驗不一致時，意識形態(tài)會改變 意識形態(tài)的功能在于減低搭便車 意識形態(tài)是一種 人力資本 。圍籬首先是在耕地和有水源的最好放牧地周圍修建起來的。 有刺鐵絲明顯改變了實施私有化的成本 。協(xié)會公共所有財產(chǎn)形式盡管比自由放牧區(qū)形式進了一步，但并不是理想的制度安排。隨著養(yǎng)牛業(yè)日益普遍發(fā)展，投入使用的土地越來越多，以養(yǎng)畜者或牧場主協(xié)會的形式自愿地組織了起來，采取驅(qū)逐非協(xié)會會員的措施，把自由放牧區(qū)變成了協(xié)會公共所有財產(chǎn)。 在 19世紀 60年代，牧場上的土地所有權(quán)一開始是誰先占用就歸誰。新制度經(jīng)濟學(xué)家們反復(fù)強調(diào)制度安排應(yīng)與文化準則相和諧，否則就使一些制度安排難以推行或者變遷成本大大提高。 ? (5) 規(guī)范性行為準則。 它直接影響提供新制度的能力 。正如拉坦所說，我們擁有社會科學(xué)的知識越多，我們設(shè)計和實施制度變遷就會更有成效。包括規(guī)則設(shè)計和組織實施新制度的費用；清除舊制度的費用；消除制度變革阻力的費用；制度變遷造成的損失以及因不確定性造成的隨機成本。 ? 可見， 制度創(chuàng)新的供給主要決定于一個社會的各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比 59 ? (1) 憲法秩序。政界企業(yè)家由制度創(chuàng)新得到的預(yù)期收益超過采用此項創(chuàng)新所必需資源的邊際成本，則制度創(chuàng)新的供給將有保障。 58 ? 速水（ Hayami）和拉坦 (1984)對制度變遷的供給特征作了描述：重要的制度創(chuàng)新的供給，必然包含 政界企業(yè)家和創(chuàng)新者的諸多政治手段的運用 。這是因為： ? 第一，制度的 “ 生產(chǎn) ” 很難由單個行為 主體 提供，它更多是公共選擇的結(jié)果，是多個行為主體多次博弈的結(jié)果； ? 第二，制度不是私人物品，而是一種 公共物品 。 這種能力和意愿好比影響傳統(tǒng)產(chǎn)品市場上貨物供應(yīng)的那些因素。 ? 再次，市場規(guī)模的擴大，使得一些制度的運作成本大大降低。這樣，固定成本就成為制度安排創(chuàng)新的一個較小障礙了。這個道理同樣適于制度變遷的分析。斯密曾分析過，分工的發(fā)展受市場規(guī)模的制約。 56 ? (4) 市場規(guī)模。技術(shù)變化決定制度結(jié)構(gòu)及其變化。 ? (2) 憲法秩序。而討價還價能力的變化導(dǎo)致了重新締約的努力。 55 ? (1) 相對產(chǎn)品和要素價格。 影響制度需求的因素也有很多 。一切制度安排的調(diào)整都有可能影響到原有的收入分配和資源配置效率的格局。就象人們對商品的需求是因為商品能夠給人們帶來效用或滿足一樣，制度安排也能給人們帶來收益。 ? 費尼 (David Feeny,1988)指出，制度變遷的 供給 是極其重要的，需求誘致雖是必要條件，但不是實現(xiàn)制度變遷的充分條件 。 53 ? (Ruttan,1978)的文章 《 誘致性變遷理論 》 展示了這方面研究的綜合性成果，而且將諾斯等的理論推進了一步。 ? 諾斯 (1971)等人也認為，制度安排之所以會被創(chuàng)新，是因為在現(xiàn)有制度安排下無法實現(xiàn)潛在利益，從而行為者產(chǎn)生了對新的制度安排的需求，即是說，一項新制度安排只有在創(chuàng)新的預(yù)期收益大于預(yù)期成本時，才會被作出。 ? 制度的規(guī)劃、設(shè)計費用； ? 制度的組織實施費用； ? 清理舊制度的費用； ? 消除制度變遷阻力的費用； ? 實施監(jiān)督成本； ? 隨機成本。因為你們都搞不清楚，政府部門再成立各種的咨詢公司向提供你們收費服務(wù)，這成了政府一些部門的額外收入。 ? 稅收過高必然導(dǎo)致人們普遍的偷、逃稅問題。 ? 實行對外資的優(yōu)惠政策導(dǎo)致內(nèi)資的外流，假外資的流入。 ? 獨裁選擇 ━━ 專制制度（少數(shù)人或一個人） ? 多數(shù)人選擇 ━━ 民主制度 ? 一致性同意 ━━ 理想制度 49 九、制度變遷中的選擇與實現(xiàn)機制 ? 制度變遷是一個各方利益主體互動博弈的過程 50 九、制度變遷中的選擇與實現(xiàn)機制 ? 關(guān)于 “ 上有政策， 下有對策 ” 的問題 ? 上有政策，下有對策，人們常常抱著否定和批評的態(tài)度，而仔細分析起來，這里有一個政策或制度執(zhí)行中的博弈問題，其結(jié)果常常使得政策進一步優(yōu)化或更合理，因而并不是完全不合理的。 48 九、制度變遷中的選擇與實現(xiàn)機制 ? 制度選擇 ? 對現(xiàn)行的正式、非正式制度，是否需要改變、如何改變、依什么樣的程序改變，這些都是制度變遷中的選擇問題。 ? 諾斯路徑依賴 Ⅲ ? 在既定制度之下發(fā)育出來的 非正式制度 的作用，也強化了原有制度的慣性。在這種情況下，人們不愿意去學(xué)習(xí)、適應(yīng)新的制度。正如諾思所說，既有方向的扭轉(zhuǎn)，往往要借助于外部效應(yīng)，引入 外生變量或依靠政權(quán)的變化。沿著既定的路徑，經(jīng)濟和政治制度的變遷可能進入良性循環(huán)的軌道．迅速優(yōu)化；也可能順著原來的錯誤路徑往下滑；如果弄得不好，它們還會被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下。這種機制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到日我強化。 可見， 技術(shù)軌跡依賴的特征是由于自行強化機制在起作用 。相反，一種具有較之其他技術(shù)更優(yōu)良的品質(zhì)的技術(shù)卻可能由于晚入一步。他指出，新技術(shù)的采用往往具有 報酬遞增(increasing revenue)的性質(zhì)。 45 八、制度變遷中的路徑依賴問題 一些有關(guān)路徑依賴的重要概念 ? 技術(shù)演進中的軌跡依賴 ? 諾思把前人關(guān)于技術(shù)演變過程中的自我強化現(xiàn)象的論證推廣到制度變遷方面來，從而提出了制度變遷中的軌跡和路徑依賴問題。 44 八、制度變遷中的路徑依賴問題 一些有關(guān)路徑依賴的重要概念 ? 制度變遷的時滯 ? 從制度變遷開始到結(jié)束或完成的時間為制度變遷的時滯 。 ? 潛在收益與制度變遷 ? 這里的假定是經(jīng)濟人和潛在收益的存在?；蛘吆唵蔚胤譃榈谝恍袆訄F體、第二行動團體、第三行動團體。 43 八、制度變遷中的路徑依賴問題 一些有關(guān)路徑依賴的重要概念 ? 制度變遷的行為主體 ? 可分為發(fā)起者或創(chuàng)新者、模仿學(xué)習(xí)者、主動或被動服從者。 制度環(huán)境決定和影響制度安排的變遷，但制度安排也不是完全被動的，它也會反作用于制度環(huán)境。 ? 新制度經(jīng)濟學(xué)更多地是探討制度安排，而不是制度環(huán)境。 制度環(huán)境就是一個國家、一個社會的基本社會制度。 ? 路徑依賴的存在提醒人們在進行制度創(chuàng)新時， 初始的制度選擇是極為重要的 ，否則，初始的制度選擇有差錯，在以后的發(fā)展中，將可能會使整個制度創(chuàng)新最終遠遠偏離目標，即“ 差之毫厘，失之千里”。而如果制度創(chuàng)新進入了鎖定狀態(tài)，要糾偏歸正就會變得十分困難。諾斯 1990 年提出的， ? 基本含義：今天的制度創(chuàng)新受以往制度的影響；一個國家一旦形成某種特殊的發(fā)展軌跡以后，無論是好是壞，都有一種沿著這種路徑走下去的“ 慣性” 。 ? 諾斯悖論：國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源；這一悖論使國家成為經(jīng)濟史研究的核心，在任何長期變遷的分析中，國家模型都將占據(jù)顯要的一席。任何進入中國的大企業(yè)，都要有一個與政府的關(guān)系部。 ? 尋租的成本一般是遠遠低于其收益的 。 ? 但也出現(xiàn)了一些問題，如限制競爭，地方封鎖，對外地產(chǎn)品征稅，對本地的假冒偽劣、走私、騙取出口退稅、黃色、賭博性的東西等也默認、包庇、縱容等等。也正是由于財政壓力、市場競爭壓力和各個地方政府的競爭壓力之下，使得地方政府在制度變遷中發(fā)揮越來越大的作用，比如廣東的順德的國企改制：靚女、丑女自由出嫁，分立式的改制等等。 36 七、政府在制度變遷中的作用 ? 政府的一般作用 ? 界定和維護一定產(chǎn)權(quán)制度； ? 政府應(yīng)該對有效的產(chǎn)權(quán)制度負責(zé)，這是政府稅收的依據(jù)之一； ? 產(chǎn)權(quán)制度是各種制度的