【正文】 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 海氏價值曲線所遵循的 Weber law原則 德國生理學(xué)家韋伯曾系統(tǒng)研究了觸覺德差別閾限，用舉重比較的方式確定了剛好能夠引起差別感覺的最小刺激量， 原則，確定了海氏價值曲線。 經(jīng)國內(nèi)外長期的崗位價值評估實踐證明，海氏價值曲線與曾進行的崗位價值評估有很好的對應(yīng)性。 ?認購資格確定： – 中南院本次出資認購人員是指在改制后進入主業(yè)新公司的員工，沒有進入改制后主業(yè)新公司人員不參與出資認購 。 ?置換職工身份、理順勞動關(guān)系的有關(guān)協(xié)議須交公證處公證。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 1其他規(guī)定及要求 ?根據(jù)中南院體制改革推進情況，從主業(yè)或輔業(yè)企業(yè)改制實施之日起 3個月內(nèi)，相關(guān)改制企業(yè)職工未按規(guī)定置換職工身份、理順勞動關(guān)系者，自行與中南院解除勞動關(guān)系，由中南院將其人事檔案交地方人才交流中心管理，中南院不再支付經(jīng)濟補償金及其他任何費用。 ?現(xiàn)人才交流中心所屬人員： （前述內(nèi)容已涉及的人員除外），由改制后的主業(yè)繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議，三年協(xié)議期滿后按 《 待崗職工管理暫行辦法 》與改制后的中南院解除勞動關(guān)系，并按湖南省人民政府規(guī)定的辭退費標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補償。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 1患病或非因工負傷人員理順勞動關(guān)系方式 ? 患病或非因工負傷人員 勞動關(guān)系的處理： – 根據(jù) 《 勞動法 》 第二十六條第一款，勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人。難以安排工作的，由改制后的中南院按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為本人工資的 70％，六級傷殘為本人工資的 60％，并由中南院按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 1因工傷殘員工理順勞動關(guān)系方式 ?因工傷殘員工理順勞動關(guān)系方式 ?根據(jù) 20xx年 1月 1日施行的 《 工傷保險條例 》 ，因工傷殘員工可選下列方式 ?經(jīng)法定部門鑒定，為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受相應(yīng)的工傷待遇。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 理順勞動關(guān)系的可選方式三：自謀職業(yè) – 自謀職業(yè) ?滿足中南院 《 關(guān)于鼓勵富余職工自謀職業(yè)的管理暫行辦法 》 的人員，與中南院簽訂自愿解除勞動關(guān)系協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，并由院發(fā)給一次性補貼； ?自謀職業(yè)人員與院解除勞動關(guān)系后，院將其人事檔案移交地方相關(guān)部門保管，保管費自負； ?自謀職業(yè)人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到新的工作單位或地方社會保險機構(gòu)。 －對于以下人員解除勞動關(guān)系中南院不支付經(jīng)濟補償金： ?自動離職人員； ?出國（出境）定居以及因公出國逾期未歸人員； ?依據(jù) 《 勞動法 》 第 25條規(guī)定，被解除勞動合同的人員； 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 理順勞動關(guān)系可選方式一：競聘上崗，轉(zhuǎn)換身份 ?此次在冊職工理順勞動關(guān)系，可以選擇以下方式： – 競聘上崗，轉(zhuǎn)換身份，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金 ?改制時，職工在主業(yè)或輔業(yè)改制企業(yè)競聘上崗者，與中南院解除勞動關(guān)系，由中南院支付經(jīng)濟補償金給本人； ?領(lǐng)取經(jīng)濟補償金后，不再具有全民所有制企業(yè)的職工身份； ?由上崗的企業(yè)與之簽訂新的勞動合同 ,勞動合同期限由改制企業(yè)與員工協(xié)商確定，重新簽訂的勞動合同期限應(yīng)不短與 3年。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） ?因此，中南院置換職工身份、理順勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)為：每 1工齡年按相當(dāng)于 1個月中南勘測設(shè)計研究院在冊職工改制實施之日前 12個月月平均工資（由中南院根據(jù)實際情況確定，可參考報湖南省社保局的工資總額）（ ）元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟補償。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資 3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的 3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。對從其他國有單位 (包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè) )調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 在冊全民制職工理順勞動關(guān)系方式 競聘上崗 自謀職業(yè) 轉(zhuǎn)換身份，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金 進入人才交流中心待崗 特殊情況員工理順勞動關(guān)系方式： ?因公傷殘人員 ?患病和非因工負傷人員 ?停薪留職人員 ?待崗人員 ?在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工 內(nèi) 退 上崗者 未上崗者 解除勞動關(guān)系，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 理順勞動關(guān)系的人員范圍 ?理順勞動關(guān)系的人員范圍 – 截止 ____年 __月 ___日止（員工身份轉(zhuǎn)換工作開始啟動之日），屬于現(xiàn)中南院編制在冊的全體正式職工； – 在冊職工置換職工身份、理順勞動關(guān)系后，不再具有全民所有制企業(yè)的職工身份，與現(xiàn)中南院的勞動關(guān)系完全解除。 ?內(nèi)退職工至法定退休年齡前的退養(yǎng)生活費及應(yīng)由中南院為其繳納的社會保險費用，改制時在中南院的凈資產(chǎn)中一次提足，不再調(diào)整，專款專用，并由改制后的中南院管理。 ?離休人員的醫(yī)療費用 －離休人員的醫(yī)療費用暫時仍由中南院負責(zé)解決，待湖南省出臺有關(guān)政策后再按政策辦理。國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位離退休費調(diào)整政策時，轉(zhuǎn)制前離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的離退休費的差額部分，由原單位視經(jīng)濟情況自籌資金解決。 – 離休人員暫由改制后的中南院負責(zé)管理，今后待國家和湖南省出臺相關(guān)政策后再按政策辦理。 －建議在目前中南院已通 6條公共汽車線路、現(xiàn)有班車嚴(yán)重超載的情況下可考慮逐步取消班車，將現(xiàn)在每月補貼給班車的錢改為對職工的交通補助，變暗補為明補。修理班的場地建議進行對內(nèi)、對外招租。 ? 維修隊 －建議關(guān)閉維修隊，人員可以參加物業(yè)公司的競聘上崗。 ? 液化氣站 －考慮到今后一、兩年內(nèi)管道煤氣將要入戶，液化氣站在這次改制中建議維持現(xiàn)狀，讓其在這一、兩年內(nèi)逐步自然萎縮。 ? 膳食科 －建議將膳食科并入新組建的物業(yè)發(fā)展公司，今后除了為院內(nèi)職工提供工作餐外，還可以為職工家屬提供餐飲服務(wù)以及對外開展經(jīng)營活動。 ? 為了改制后幼兒園的發(fā)展，中南院應(yīng)向幼兒園提供一定程度的扶持，將幼兒園現(xiàn)有房產(chǎn)和設(shè)備以優(yōu)惠價格出租給幼兒園使用。 －但改制后 2－ 3年內(nèi)，根據(jù)幼兒園發(fā)展情況，幼兒園應(yīng)按約定比例 “ 回購 ”中南院的出資，國有股的完全退出，逐步成為一個全民營化的幼兒園。 ? 改制后幼兒園的注冊資本設(shè)定為 50萬元。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 幼兒園改制方案 ? 幼兒園改制后將成為一個由中南院、幼兒園員工、第三方投資者共同出資的法人實體。 ? 退休職工管理根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門 《 關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見 》 的通知（中辦發(fā) 【 20xx】 16號），將由中南院把現(xiàn)有的退休職工管理工作移交社區(qū)，實行屬地管理。 ?改制后物業(yè)發(fā)展公司的以下管理可委托中南院相關(guān)部門進行代管，并支付相關(guān)費用：黨、工、團組織關(guān)系管理；社會保險關(guān)系管理；職工人事檔案管理、職稱評定相關(guān)事宜； 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 分離企業(yè)辦社會職能及多經(jīng)單位改制辦法 1. 企業(yè)辦社會職能情況 2. 幼兒園改制方案 3. 多經(jīng)單位基本情況及改制辦法 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 企業(yè)辦社會職能情況 ? 企業(yè)辦社會職能包括子弟學(xué)校（ 52人）、幼兒園（ 18人）、職工醫(yī)院（ 57人）、離退休職工管理（ 7人）、居委會（ 3人）。在 2－ 3年內(nèi)，考慮到居民的物業(yè)管理消費觀念較弱，建議居民的物業(yè)服務(wù)費由居民交納一部分，由中南院補貼一部分，變目前的暗補為明補，在這個過渡期內(nèi)，逐步培養(yǎng)居民的物業(yè)收費服務(wù)觀念，相應(yīng)地逐步減少物業(yè)補貼。 ?設(shè)監(jiān)事一人。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 法人治理結(jié)構(gòu) ?改制后的物業(yè)發(fā)展公司設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事 ?股東會由全體股東組成，股東會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 股東出資及員工持有出資方式 ?中南院出資 – 中南院主要以現(xiàn)金出資，少量以設(shè)備經(jīng)評估后的價值作價出資。 －引入政府下屬的機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)作為股東，既可能帶來一些公司運作上的方便，還可以借此進入政府辦公樓的物業(yè)管理市場；引入市場上已有相當(dāng)知名度的品牌物業(yè)公司作為股東，既能帶來先進的物業(yè)管理理念和規(guī)范化的物業(yè)公司運作模式，還便于今后物業(yè)發(fā)展公司走出中南院，進入外部市場；引入房地產(chǎn)公司作為股東，可以憑借雙方的資產(chǎn)紐帶關(guān)系，順利打入新建樓盤的物業(yè)管理市場。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 業(yè)務(wù)范圍、注冊資本 ?業(yè)務(wù)范圍 – 公共衛(wèi)生清潔、公用設(shè)施的維修保養(yǎng)和保安、綠化、水電維修與工程、房產(chǎn)維修與裝飾裝修、商品房管理與租賃中介、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、郵政代辦服務(wù)、文化體育服務(wù)等 ?注冊資本 – 新組建的物業(yè)發(fā)展公司注冊資本設(shè)定為 400萬元。 ?組建物業(yè)發(fā)展公司 – 新組建的物業(yè)發(fā)展公司是在現(xiàn)院物業(yè)管理中心的基礎(chǔ)上建立。 – 建議改制時讓符合內(nèi)退條件的門衛(wèi)選擇內(nèi)退。 ?為了改制后醫(yī)院的生存和發(fā)展，建議中南院在 3年內(nèi)給予改制醫(yī)院一定的經(jīng)濟扶持（可考慮采用無息或低息貸款方式，并逐年降低的扶持力度），并盡可能與改制醫(yī)院簽訂如體檢等有償服務(wù)協(xié)議。 ?新醫(yī)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，醫(yī)院院長由董事會聘任 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 其他問題及給予的扶持措施 ?在改制醫(yī)院不具備人事檔案管理條件期間，醫(yī)院職工的人事檔案管理，可委托中南院管理，并簽訂代管協(xié)議； ?社會保險關(guān)系也委托中南院代管，并簽訂社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等代管代繳協(xié)議。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 法人治理結(jié)構(gòu) ?改制后的新醫(yī)院設(shè)立股東會、董事會，不單獨設(shè)監(jiān)事會，但設(shè)監(jiān)事 1人。 ?員工出資： – 員工身份轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟補償金認購出資； – 不足部分以個人現(xiàn)金認購出資； ?第三方投資者出資 – 第三方投資者可以現(xiàn)金出資，也可以以實物折價出資。第三方投資者的引入，不但能引入資金，還可以帶來先進技術(shù)和管理方法，將有利于未來職工醫(yī)院的市場競爭和業(yè)務(wù)開展，有利于未來醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的完善。 ? 優(yōu)點： －符合中央關(guān)于國有企業(yè)改革的精神； －職工身份轉(zhuǎn)換，新醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)多元化，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制； －增強了新醫(yī)院職工的凝聚力和向心力，調(diào)動了職工的積極性，必將提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益； ? 存在問題：新醫(yī)院能否在市場競爭中生存并發(fā)展。 ?改制后文印復(fù)制公司總經(jīng)理可由董事長兼任， 并實行任期制。 ?股東會由全體股東組成，股東會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。 ?員工出資 ： －－員工出資的主要來源是身份轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟補償金； －－如果不足，建議由個人現(xiàn)金出資； ?員工持有出資方式 ： －院復(fù)制室及勘測復(fù)制室在冊全民所有制員工 38人，改制后按目前業(yè)務(wù)量擬聘用員工約 26人，由于股東人數(shù)少于 50人，可以考慮員工以自然人方式持有出資。 體制改革咨詢報告 來自 中國最大的資料庫下載 出資結(jié)構(gòu) ?出資結(jié)構(gòu)：中南院出資 20％，員工出資 80％ －文印復(fù)制公司最終出資結(jié)構(gòu)應(yīng)是全民營化的公司，但考慮到文印復(fù)制公司在成立初期公司業(yè)務(wù)來源需要院內(nèi)相關(guān)部門的支持，而且在組建前期也需要院提供辦公和生產(chǎn)場地，為扶持公司的發(fā)展，中南院不宜完全退出，建議組建時院出資 20％，其余 80％由公司員工出資。 ?開展以上各項業(yè)務(wù)均對經(jīng)營者的資格提出具體要求，重建后的文印復(fù)制公司可根據(jù)現(xiàn)有條件積極開展已具備資格的新業(yè)務(wù)，盡快占領(lǐng)本區(qū)域市場。 ?本次改制時建議對院復(fù)制科和勘測復(fù)制室進行合并，組建成為具有獨立法人資格的多元化出資結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司（以下簡稱文印復(fù)制公司）。 ?公司部門經(jīng)理，由執(zhí)行董事聘任和解聘。 ?股東會由全體股東組成，股東會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。 ?員工出資： －－員工出資的主要來源是身份轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟補償金；