【正文】 第二，從目的來看，公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過培。 公務(wù)員培訓(xùn)與常規(guī)教育相比，有其鮮明的特點(diǎn)。因此，公務(wù)員紀(jì)律的法制化 是實(shí)現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。公務(wù)員行使著國家賦予的公權(quán)力，公務(wù)員的行為直接關(guān)系到公權(quán)力能否正確行使。只有公務(wù)員遵守了紀(jì)律制度，才能保證公務(wù)員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，也才能保證公務(wù)員勤于政務(wù)，廉潔從政，達(dá)到提高機(jī)關(guān)工作效能的目的。 （ 2）公務(wù)員紀(jì)律是提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動(dòng)力，也 是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。紀(jì)律是機(jī)關(guān)得以存在的前提。違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任是法定的，對(duì)公務(wù)員實(shí)施處分是由國家強(qiáng)制力保證的。公務(wù)員紀(jì)律的普遍性，是指法律規(guī)定的紀(jì)律制度和紀(jì)律措施在全體公務(wù)員中普遍適用，具有普遍的約束力，公務(wù)員必須一律遵循，不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊公務(wù)員。公務(wù)員紀(jì)律的法定性，是指公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容是法定的，違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)是法定的，調(diào)查處理的程序是法定的，處理的依據(jù)是法定的。 公務(wù)員的紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每一個(gè)公務(wù)員遵守的行為規(guī)范。 （ 8）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的。 （ 6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的。 （ 4）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的。 （ 2）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的。 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)條件的概括性規(guī)定是：工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。 31．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件。 30．簡述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的原則。 （ 3）獎(jiǎng)勵(lì)制度是對(duì)取得突出貢獻(xiàn)或者具有突出業(yè)績的公務(wù)員的褒獎(jiǎng)和激勵(lì)，對(duì)沒有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員是一種鞭策，具有導(dǎo)向作用，使公務(wù)員明確努力的方向和目標(biāo)，有利于機(jī)關(guān)形成你追我趕。通過獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施，形成激勵(lì)一努力一績效一獎(jiǎng)勵(lì)一激勵(lì)這樣的良注循環(huán)，從而調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性，增加公務(wù)員的進(jìn)取。 （ 2）獎(jiǎng)勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。公務(wù)員制度是由多個(gè)管理環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整、嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系。（ 4）獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的，即獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。（ 2）獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。適用范圍的不同，帶來人選范圍、選拔和晉升程序等方面的不同。 競爭上崗與公開選拔，既有共同特征，也有許多不同之處。如成本較高，競爭上 崗、公開選拔工作環(huán)節(jié)較多，工作量大，時(shí)間較長，需要投人大量人力、財(cái)力。激發(fā)干部隊(duì)伍活力等，發(fā)揮了重要作用。群眾對(duì)人選情況、具體操作情況有了更多的了解，知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更好的落實(shí)，從而進(jìn)一步體現(xiàn)了公開、公平、公正的精神，摒棄了封閉式、神秘化的做法。 （ 3）提高了工作透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督。筆試、面試和民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，都有多個(gè)人選參加，層層造選，最后確定擬任人選。 （ 2）強(qiáng)化了競爭，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)進(jìn)行，公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，在此范圍內(nèi)的人員，只要符合條件，都可參加。 （ 1）競爭上崗、公開選拔擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識(shí)人渠道。 27．競爭上崗、公開選拔的意義和作用。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行資格培訓(xùn)。根據(jù)考核成績，實(shí)行對(duì)公務(wù)員的升降，使考核對(duì)公務(wù)員具有十分重要的實(shí)際意義和激勵(lì)作用。 同時(shí)，職務(wù)升降在公務(wù)員管理系統(tǒng)中又連接著考核、培訓(xùn)、工資等環(huán)節(jié)。能上能下需要一定的制度形式和制度保證。 第三，職務(wù)升降是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)能上能下的主要渠道，也是公務(wù)員能上能下的制度保證。公平的競爭，促使公務(wù)員努力工作，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，爭取在組織中處于出類拔革的地位。反之，降職則從負(fù)面激勵(lì)公務(wù)員加倍努力，改進(jìn)工作。 公務(wù)員職務(wù)晉升，意味著公務(wù)員所處地位的上升，職權(quán)加強(qiáng)和責(zé)任范圍擴(kuò)大，是對(duì)公務(wù)員榮譽(yù)需要和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要的滿足，能夠有效激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。這是職務(wù)升降的基本功能。當(dāng)機(jī)關(guān)某一職位出現(xiàn)空缺時(shí)，或者因工作需要而增設(shè)新的職位時(shí)，除了通過錄用、交流來補(bǔ)充人員外，很多時(shí)候需要通過職務(wù)升降來為空缺職位配備人選。 人事管理的主要任務(wù)是選賢任能，而職務(wù)升降是選賢任能的一條主要渠道。 26．試述職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義。 三是有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定。 二是有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制度，具有重要意義： 一是有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。 25．什么是任期制？簡述實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制度的重要意義。因此，世界各國在公務(wù)員職務(wù)任免方面，大都實(shí)行委任制方式。（ 3）操作簡便。（ 2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。 與選任制、聘任制相比，委任制方式有諸多優(yōu)點(diǎn)（ 1）體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一。 24．什么是委任制公務(wù)員的職務(wù)任免？委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主要特點(diǎn)？ 委任制公務(wù)員的職務(wù)任免，即 由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或兔去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。 按照我國現(xiàn)行干部任用制度，公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任、委任和聘任。 （ 3）定性考核與定量考核相結(jié)合。 22．簡述公務(wù)員考核的方法？ 專業(yè)好文檔 22 公務(wù)員考核基本方法： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相 結(jié)合。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù)，為公正合理使用公務(wù)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才，做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。 （ 3）有利于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。在考核中不僅要肯定公務(wù)員的優(yōu)點(diǎn)和成績，還要指出公務(wù)員的缺點(diǎn)和存在問題。 在考核中公務(wù)員要進(jìn)行個(gè)人總結(jié)或述職，要認(rèn)真聽取群眾 意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核時(shí)還要進(jìn)行個(gè)別談話、民意測(cè)驗(yàn)，等等。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，從而在公務(wù)員中產(chǎn)生“ 見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省 ” 的心理效應(yīng)，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。 在考核中要對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績、 廉特別是工作實(shí)績作出全面、客觀的評(píng)價(jià)，考核的過程實(shí)際上是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完成工作任務(wù)的過程，這對(duì)公務(wù)員起到一種鞭策和督促的作用。 20．試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義 考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立和完善公務(wù)員考核制度具有十分重要的意義。 （ 6）考核結(jié)果的使用。 （ 5）考核等次。 （ 4）考核的程序和方法。 （ 3）考核形式。 （ 2）考核內(nèi)容。非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體是本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)的考核委員會(huì)?？己藢?duì)象是已確定公務(wù)員身份的人員。 19．公務(wù)員考核的含義？公務(wù)員考核制度構(gòu)成要素？ 公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。具體職位的資格條件各不相同，作為招考條件來說，不可能一個(gè)職位一個(gè)樣，實(shí)際是先規(guī)定考生一般應(yīng)具有的資格條件，如年齡、學(xué)歷等，然后再確定一些職位類別要求的特殊資格條件，如專業(yè)等。 （四）職位要求的資格條件 職位要求的資格條件是指，由錄用主管部門依法規(guī)定的成為某個(gè)職位上的公務(wù)員時(shí)不可缺少的條件。 2．曾被開除公職的。如有專門的法律規(guī)定法官、檢察官、警察的資格條件，選拔這些職位的公務(wù)員，除具備基本條件外，還應(yīng)具備這些法律規(guī)定的條件。機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，必須同時(shí)符合兩個(gè)招考條件： 1．必須在規(guī)定的編制限額內(nèi) 2．必須有相應(yīng)的職位空缺 （二）報(bào)考的基本條件（七條） 我國公務(wù)員錄用的 基本條件由公務(wù)員法作出統(tǒng)一規(guī)定，有政治條件、品質(zhì)條件和能力條件等，具體包括：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件，等等。 17．公務(wù)員錄用的條件 我國公務(wù)員法對(duì)錄用條件的規(guī)定主要包括：招考條件、報(bào)考的基本條件、消極條件和職位要求的資格條件。 主要內(nèi)容包括：錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限等。 15．公務(wù)員錄用的含義 ?公務(wù)員錄用制度及主要內(nèi)容 ? 專業(yè)好文檔 20 公務(wù)員的錄用，是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動(dòng)。錄用考試雖然不是選拔人才的唯一手段，但是由于考試面向社會(huì)、公開競爭，具有較強(qiáng)的公平性、科學(xué)性和客觀性；有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不分對(duì)象，一視同仁，擇優(yōu)而用，使其在人才選拔中的功能日益突出。 （ 5）考試錄用制度有 利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的變革 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然要求人才資源的配置方式由組織調(diào)配轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)上來。從錄用制度的內(nèi)容看，錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等，涉及面廣，社會(huì)影響大，并以其鮮明的價(jià)值觀念，促進(jìn)了社會(huì)主義民主建設(shè)，為用人單位和廣大人民群眾所矚目。這些規(guī)定，有利于堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，有利于激勵(lì)和促進(jìn)人才成長，克服和防止用人上消極腐敗 現(xiàn)象的產(chǎn)生。按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，錄用的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等全部向社會(huì)公開，擬錄用人員名單要通過適當(dāng)形式予以公示，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。根據(jù)考試、考察結(jié)果確定人選，體現(xiàn)了從德和才兩個(gè)方面全面 衡量和評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)?。筆試側(cè)重于考察考生的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)；面試側(cè)重于考察考生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)實(shí)際工作的能力。 （ 2）考試錄用制度有利于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹落實(shí) 公開考試、嚴(yán)格考察是錄用公務(wù)員的基本方法。沒有科學(xué)的錄用制度，就很難選拔出高素質(zhì)的公務(wù)員。 考試錄用制度，作為公務(wù)員制度的基本特征和標(biāo)志，充分體現(xiàn)了干部人事制度的深刻變革。 （ 8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。 （ 6）提出申訴和控告。 （ 4）參加培訓(xùn)。 專業(yè)好文檔 19 （ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。 (3)公務(wù)員權(quán)利是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)的方式。 (1)公務(wù)員權(quán)利是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障。 3．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以為一定的行為，可以要求他人為或者不為一定的行為。 2．國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。 其含義有以下四個(gè)方面： 1．公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的對(duì)應(yīng)性。 （ 2）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同。首先，公務(wù)員義務(wù)主要是從正面提出的公務(wù)員 “ 必須為 ” 的要求，公務(wù)員對(duì)于這些要求必須圓滿做到才能 夠成為一個(gè)合格的公務(wù)員；而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員 “ 不得為 ” 的要求，是從消極的、否定性的角度對(duì)公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同，但分別是對(duì)公務(wù)員 “ 作為 ” 與 “ 不作為 ” 的行為的規(guī)范，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。 公務(wù)員的紀(jì)律是指公務(wù)員法所規(guī)定的，公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，公務(wù)員的紀(jì)律與公務(wù)員的身份及職務(wù)密切相關(guān)，是公務(wù)員履行 公務(wù)的行為準(zhǔn)則，具有國家強(qiáng)制力，公務(wù)員如果違反了紀(jì)律的規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 公務(wù)員法既規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù)，又規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律。 （ 9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。 （ 7）遵守紀(jì)律，俗守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。 （ 5）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。 （ 3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。 9．我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容？ （ 1）模范遵守憲法和法律。公務(wù)員義務(wù)是國家以法律的形式對(duì)公務(wù)員的行為作出的約束和限制，具有法律強(qiáng)制力?？傊?，規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的在于將公務(wù)員和公務(wù)員系統(tǒng)的活動(dòng)納人法制的軌道，使其規(guī)范化、法制化。一方面，國家、公眾與公民可以依照法律的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的行為實(shí)行有效的監(jiān)督，對(duì)公務(wù)員的各種違法行為予以批評(píng)和制止，保證公務(wù)員行為的合法性，促使公務(wù)員高效完成工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。將公務(wù)員的義務(wù)以法律規(guī)范的形式固定下來，能夠促使公務(wù)員嚴(yán)格約束自己的行為，認(rèn)真履行其法定職責(zé)自覺遵守職業(yè)道德與社會(huì)公德，圓滿完成其工作任務(wù)，切實(shí)為社會(huì)做好服務(wù)。 . 公務(wù)員的義務(wù)是公務(wù)員制度的重要組成部分，是以法律形式確立的公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，它對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的管理具有重要的意義，主要表現(xiàn)在： (1)公務(wù)員義務(wù)是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提條件。義務(wù)的結(jié)果必然發(fā)生法律上的責(zé)任，有責(zé)任，才可以根據(jù)其產(chǎn)生法律上的制裁。 公 務(wù)員凡是不履行法律規(guī)定的義務(wù)，就必將受到法律的制裁。所 以，必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)。 (3)這種義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束。 (2)公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務(wù)。這是公務(wù)員義務(wù)主體方面的特征，也是將公務(wù)員的義務(wù)與其他法律關(guān)系主體的義務(wù)區(qū)別開來的根本標(biāo)志。 ?公務(wù)員義務(wù)的特征包括哪些 ? 公務(wù)員的義務(wù)，是指國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。 (7)法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員要能夠履行公職就必須具備一定的文化程度與工作能力。公務(wù)員只有擁有健康的身體，才能夠精力充沛地完成自己的工作任務(wù)。 (5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。公務(wù)員作為國家公權(quán)力的行使者，只有具備良好的道德與品行，才能夠承擔(dān)重大的責(zé)任，