[法律資料]關(guān)于拆遷補償安置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考(參考版)
2025-01-12 15:26本頁面
【正文】 文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)） 。 另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的同時，要深化農(nóng)村社會管理體制的配套改革，大力培養(yǎng)農(nóng)村勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。要為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、組 織、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作 。因此 ,鄉(xiāng)村組織在土地流轉(zhuǎn)中的定位應(yīng)該是加強管理和搞好服務(wù)。 (五 )準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村組織在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色。各地應(yīng)抓緊完善鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民 點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地，加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。鼓勵宜農(nóng)土地后備資源不足的地區(qū)與宜農(nóng)土地后備資源豐富的地區(qū)合作開發(fā)荒地和其他農(nóng)用地，但異地開發(fā)必須納入資源所在地的土地開發(fā)規(guī)劃。宜耕地的開發(fā)要把重點放在條件較好、投資效益較高的地區(qū)，與農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)同步進(jìn)行。 土地開發(fā)。要及時復(fù)墾工礦建設(shè)新增的廢棄地，努力做到新增廢棄地全部得到復(fù)墾。按照 “ 誰破壞、誰復(fù)墾 ” 的原則，駕駛各類工礦廢充地的復(fù)墾管理。注重提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。采取積極措施開展田、水、路、林、村綜合整治及不同形式、不 同規(guī)模的土地整理。土地整理的重點應(yīng)是村莊和農(nóng)田整理。 (三 )加快土地整理、復(fù)墾和開發(fā)。根據(jù)占補平衡原則，切實落實建設(shè)占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾相掛鉤的政策。其次、合理安排建設(shè)用地。首先，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)用地。土地是生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，十分珍惜土地、合理利用土地和切實保護耕地，是我國的基本國策。對農(nóng)村現(xiàn)有土地、農(nóng)民承包土地產(chǎn)權(quán)證書的頒 發(fā)，明確土地產(chǎn)權(quán)，減少產(chǎn)權(quán)糾紛，可以部分地變農(nóng)村土地資源為土地資本，大力度地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。其次，對農(nóng)民承包地發(fā)放農(nóng)戶承包權(quán)證書。 ” 所以根據(jù)這一規(guī)定，對于農(nóng)民集體所有的土地 ，如果農(nóng)村集體 (包括屯集體、村集體或鄉(xiāng)集體 )向縣級人民政府提出領(lǐng)取集體土地所有權(quán)證的申請，則土地所有權(quán)證書就應(yīng)發(fā)放給農(nóng)民集體所有者。 在堅持現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的條件下，首先對農(nóng)村集體土地發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書。但要解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題的關(guān)鍵是完善土地承包經(jīng)營制度，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法制建設(shè)，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化。這些問題引發(fā)了很多矛盾，也給農(nóng)村腐敗之風(fēng)創(chuàng)造了客觀條件。有些通過流轉(zhuǎn)得到土地的農(nóng)戶，為達(dá)到短期內(nèi)實現(xiàn)最大效益的目的，往往 改變土地原來的用途，用于辦廠、燒磚、燒瓦等，對土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，土地用途改變后很難恢復(fù)原貌。這些問題和情況的存在，將使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。二是部分流轉(zhuǎn)協(xié)議條款不齊全，雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同未能鑒證和公證 。 流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)不規(guī)范。 由于缺乏市場監(jiān)督機制，一部分土地被反復(fù)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的權(quán)益無法得到保障。 四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的困難 6 結(jié)合我區(qū)實際情況，地域廣范，地形復(fù)雜，風(fēng)俗各異，土地流轉(zhuǎn)仍存在許多困難之處： 承包土地零散難流轉(zhuǎn)。 通過流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民手中零星分散的土地使用權(quán)集中到專業(yè)合作社、種田能手
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