【正文】 了解：土地權(quán)屬糾紛的涵義，人民政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序。掌握：征地的審批權(quán)限，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 補(bǔ)充內(nèi)容79第五章復(fù)習(xí)思考題第五章復(fù)習(xí)思考題掌握：國(guó)有土地所有權(quán)的客體。 分析：? 由于趙海已經(jīng)取得了土地使用權(quán)，那么鄰居越界蓋房的行為顯然是侵犯了他的土地使用權(quán)，因此，他可以依法提起民事訴訟，請(qǐng)求人民法院保護(hù)他的合法權(quán)利。 趙 被侵權(quán)人要求侵權(quán)人拆除其非法營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施的，侵權(quán)人負(fù) 有拆除義務(wù) 。76u土地侵權(quán)糾紛的解決，當(dāng)事人可以采取 行政調(diào)處 解決，也可以直接 向人民法院提起民事訴訟 ；u在侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對(duì)行政調(diào)處不服的，應(yīng)以 侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。? 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知書之日起 30日內(nèi)， 向人民法院起訴 。 ① 調(diào)解：由第三者從中 調(diào)停 ，促使?fàn)幾h當(dāng)事人 和解 的一種方式。u人民政府 調(diào)處：? 經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以向土地主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)。74四、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處的程序u當(dāng)事人 協(xié)商 解決 ：? 土地權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生后，由當(dāng)事人在自愿、互諒基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律規(guī)定，在不損害他人權(quán)益的前提下， 直接 進(jìn)行磋商 ， 自行解決爭(zhēng)議 的辦法。? 有利于團(tuán)結(jié)，有利于合理利用土地的原則。72二、土地權(quán)屬糾紛產(chǎn)生的原因（ 1）土地權(quán)屬紊亂，地界無明顯標(biāo)志（ 2）過去農(nóng)村的政策多次變化以及在土地問題上 “ 吃大鍋飯” 、 “ 一平二調(diào) ” 無償占有造成的權(quán)屬爭(zhēng)議（ 3）行政區(qū)劃變更、社隊(duì)歸并、調(diào)整插花地等造成的權(quán)屬不清（ 4）水利建設(shè)、圍湖造田、更改河道、開荒、平整土地、鏟除了原有地界又無新的用地協(xié)議（ 5）征收土地審批手續(xù)不完備、界址不清或一地多征引起的糾紛（ 6）歷史上存在的地權(quán)爭(zhēng)議延續(xù)至今（ 7）土地所有權(quán)或使用權(quán)受到侵害（ 8）土地隱形交易，土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)移73三、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處的原則? 維護(hù)社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益。252。包括兩種情況： 252。? 土地登記 用地單位應(yīng)依法申請(qǐng)土地登記，被征地方應(yīng)依法申請(qǐng)土地變更登記。劃撥的，核發(fā) 《 國(guó)有土地劃撥決定書 》 。69? （ 3） 發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告 聽取被征地單位和個(gè)人對(duì)方案的意見，建立和完善補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制。? 征地方案實(shí)施? （ 1） 發(fā)布征地批準(zhǔn)公告 經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案由市、縣人民政府土地行政主管部門在被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)予以公告。 68? 用地審批 將擬征土地的有關(guān)資料按要求整理成冊(cè)，報(bào)本級(jí)人民政府審核簽署意見后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。? 用地申請(qǐng)與審查 預(yù)審?fù)戤吅?，用地單位向用地所在地的地、市、縣國(guó)土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，受理用地申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門，對(duì)用地是否進(jìn)行預(yù)審、用地位置、用地規(guī)模及占用耕地情況進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，擬訂 “ 一書四方案 ” 。（ 2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)權(quán)限：? 上述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。 65三、土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限土地征收的審批權(quán)限（土管法 45條）（ 1）征收下列土地，由 國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)：v 基本農(nóng)田v 基本農(nóng)田以外的耕地超過 35公頃的v 其他土地超過 70公頃的（ 2）征收以上規(guī)定以外的土地，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 216。 216。216。 216。 64④ 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的補(bǔ)充規(guī)定216。在城市人口 50萬以上，不足 100萬的城市，每征收1公頃菜地，繳納 75000～ 105000元；216。在城市人口（指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同） 100萬以上的城市，每征收 1公頃菜地，繳納105000～ 150000元。P 總 / H S： 被征收前 3年平均年產(chǎn)值（元） P： 征收耕地面積（公頃） P總：被征收單位的耕地總面積（公頃） H：被征地單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù) P總 / H：人均耕地面積注意 ：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前 3年平均年產(chǎn)值的 30倍 。征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前 3年平均年產(chǎn)值的 15倍 。需要安置的 農(nóng)業(yè)人口數(shù) ，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。60② 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 土管法 47條 ）216。216。58二、土地征收補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成土地補(bǔ)償費(fèi)青苗費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)用新菜地開發(fā)建設(shè)基金拆遷補(bǔ)償費(fèi)59征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)① 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 土管法 47條 ）216。 土地征收與土地征用的 區(qū)別 ：土地被征收以后，會(huì)發(fā)生土地 所有權(quán)的改變 ；而土地征用只是土地 使用權(quán)的改變 。集體土地使用權(quán)收回的條件（土管法 65條）? 因 撤消、遷移 等原因而停止使用土地的；? 為鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村 公共設(shè)施和公益事業(yè) 建設(shè)，需要使用土地的；? 不按照批準(zhǔn)的 用途 使用土地的。(3)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的確認(rèn)? 土管法實(shí)施條例 第 4條第 2款 規(guī)定： “ 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由 縣級(jí)人民政府 登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn) 建設(shè)用地使用權(quán) 。 52農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn)(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確認(rèn)? 土管法 11條 規(guī)定： “ 農(nóng)民集體所有的土地，由 縣級(jí)人民政府 登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn) 所有權(quán) 。關(guān)于土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)補(bǔ)充內(nèi)容49國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 國(guó)有未利用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的一級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)的一級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有未利用地使用權(quán)的一級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有未利用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓 國(guó)有土地使用權(quán)租賃 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資 (入股 ) 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 國(guó)有土地使用權(quán)出租 國(guó)有土地使用權(quán)抵押 發(fā)包 轉(zhuǎn)讓 出租 抵押 誰開發(fā)，誰使用承包 轉(zhuǎn)讓 出租 抵押 關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 補(bǔ)充內(nèi)容50? 農(nóng)村集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認(rèn)? 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義和背景 （自學(xué)）? 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理 （自學(xué)）第五節(jié)第五節(jié) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的 確認(rèn)與流轉(zhuǎn)管理確認(rèn)與流轉(zhuǎn)管理51一、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的取得 現(xiàn)行的農(nóng)民集體土地所有權(quán)是在土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化的基礎(chǔ)上建立起來的；土地管理法第 10條規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的 主體 是 村農(nóng)民集體 或 村民小組農(nóng)民集體 或 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體 。土地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)主要指 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 。 48土地權(quán)屬流轉(zhuǎn) 是指土地產(chǎn)權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。252。252。土地使用權(quán)抵押的法律規(guī)定（ 1）抵押權(quán)的設(shè)立與登記（ 2）抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后登記 252。土地使用權(quán)出租的法律特征?① 遵循平等、自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)、信用等民法原則；?② 不發(fā)生作為物權(quán)的整個(gè)轉(zhuǎn)移；?③ 出租地塊必須是合法取得且法律允許出租的地塊；?④ 出租后，出租人仍需繼續(xù)履行出讓合同規(guī)定的義務(wù)；?⑤ 出租主體（出租人）是通過出讓或者轉(zhuǎn)讓而取得土地使用權(quán)的受讓人，不同于土地所有人；?⑥ 必須將出租地上的建筑物、其他附著物連同土地使用權(quán)一并出租。 ④ 經(jīng)批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng) 補(bǔ)辦 土地使用權(quán)出讓 手續(xù) ，補(bǔ)簽出讓合同及 補(bǔ)交出讓金 ，或者將轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所獲土地 收益上繳國(guó)家。 ② 轉(zhuǎn)讓方協(xié)同受讓方辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的 過戶登記 及轉(zhuǎn)讓方辦理 注銷登記 。 轉(zhuǎn)讓價(jià)格 。