【正文】 。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況，并向省政府報(bào)告。要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳以及重點(diǎn)用能單位能源管理人員和主要耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行 業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級(jí)教育部門要重視并加強(qiáng)對(duì)青少年的節(jié)能教育，將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。 （三十七）加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)。 （三十六）加強(qiáng)能源計(jì)量管理。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)必要的人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障。節(jié)能機(jī)構(gòu)監(jiān)察任務(wù)由當(dāng)?shù)毓?jié)能行政主管部門下達(dá)，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政和節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)安排，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成監(jiān)察任務(wù)，并向節(jié)能行政主管部門報(bào)告監(jiān)察結(jié)果。 （三十四）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委作為節(jié)能行政主管部門要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。省政府成立全省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)全省節(jié)能的日常管理工作。 八、加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)工作 （三十三）加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。 （三十一）拓寬節(jié)能融資渠道。 各級(jí)經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用列入國家 《 節(jié)能產(chǎn)品目錄 》 的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。省財(cái)政也將安排適當(dāng)?shù)墓?jié)能專項(xiàng)資金，用于支持全省節(jié)能工作。 各級(jí)人民政府要對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評(píng)估，宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持，所需節(jié)能專項(xiàng)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。積極研究制定全省能耗超限額加價(jià)的政策，超過限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)，累進(jìn)加價(jià)征收的資金作為節(jié)能資金，專項(xiàng)用于節(jié)能工作，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機(jī)制；完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電；擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，取消不利于節(jié)能的電價(jià)優(yōu)惠政策，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 積極推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)違法行為要公開曝光。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 （二十六）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。 進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)用戶改變用電方式，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，提高電能使用效率，優(yōu)化資源配置。 加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，積極引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度；積極推動(dòng)自愿性節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。省經(jīng)貿(mào)委要與各設(shè)區(qū)市政府簽訂百家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化全省100家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況，加強(qiáng)企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)。 （二十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能 2021噸標(biāo)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)必須有節(jié)能篇章，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委組織評(píng)估和審查；年耗能 2021噸標(biāo)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照審批權(quán)限由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委、發(fā)改委組織評(píng)估和審查。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 （二十二）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，從今年開始，節(jié)能降耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為重點(diǎn)用能單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，對(duì)超額完成目標(biāo)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 “ 十一五 ”期間各設(shè)區(qū)市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低 20%以上，各設(shè)區(qū)市人民政府要將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到市、縣、區(qū)以及重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)全省 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門節(jié)能規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，確保節(jié)能工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行；有關(guān)部門要抓緊研究制定和完善我省主要耗能行業(yè)有關(guān)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋全省各領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)框架體系；抓緊研究制定與節(jié)能有關(guān)的資源綜合利用、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能監(jiān)察等法規(guī)和辦法，完善節(jié)能法律法規(guī)體系。 六、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理 （二十）健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。 （十九）大力培育節(jié)能服務(wù)體系。 認(rèn)真組織落實(shí)國家“ 十一五 ” 規(guī)劃綱要提出的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展高效清潔能源，大力發(fā)展水能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春吞娲茉? （十七）大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。 （十六）大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能采購。 十四）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。 （十三）抓好農(nóng)村節(jié)能。 （十二）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收管理，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車違規(guī)過戶、消戶、無證回收、改裝上路。 積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸，優(yōu)先發(fā)展公共交通；嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。對(duì)現(xiàn)有建筑逐步進(jìn)行節(jié)能改造，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。 （十）推進(jìn)建筑節(jié)能。著力加強(qiáng)對(duì) 100家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和節(jié)能監(jiān)察，尤其對(duì) 19家列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作，確保實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 期間節(jié)能目標(biāo)。 四、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作 （九）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。 到 “ 十一五 ” 期末，全省萬元生產(chǎn)總值能耗（以 2021年可比價(jià)計(jì)算）比 “ 十五 ” 期末降低 20%；其中， 2021年降低 5%以上， 2021年再降低 5%以上。 堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。 以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、和諧平安江西、綠色生態(tài)江西的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。五是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍不健全，節(jié)能監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如按目前能耗水平測(cè)算，到 “ 十一五 ” 期末全省能源需求總量還將增加一倍，大大超過省內(nèi)年產(chǎn) 2500萬噸煤炭的生產(chǎn)能力。三是能源瓶頸制約進(jìn)一步趨大。二是工業(yè)能耗較高，能源利用效率較低，用能結(jié)構(gòu)偏重。 當(dāng)前我省節(jié)能工作主要存在以下問題：一是對(duì)節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。節(jié)能工作為緩解我省能源緊張狀況，保障經(jīng)濟(jì)高效穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。節(jié)能法規(guī)和制度建設(shè)逐步完善，制定了 《 江西省實(shí)施 中華人民共和國節(jié)約能源法 辦法 》 、 《 江西省單位產(chǎn)品能耗限額 》 和《 江西省電力需求側(cè)管理辦法 》 ；重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理得到加強(qiáng)，每年組織開展對(duì) 100家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；一大批小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小火電等高耗能 “ 五小 ” 企業(yè)被取締關(guān)閉，從源頭上控制和減少了對(duì)能源的浪費(fèi)；節(jié)能宣傳活動(dòng)廣泛開展，全民能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)有所提高，節(jié)能降耗社會(huì)氛圍初步形成。 二、深刻分析我省節(jié)能工作的現(xiàn)狀和