【正文】 南方匯通成立于 2020 年 7 月，于 2020 年發(fā)布全球第一顆容量為 的一英寸微型硬盤， 是全球繼日立之后第二家生產(chǎn)一英寸微硬盤的企業(yè)，而且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。 (一 )跨國公司知識產(chǎn)權(quán)訴訟陷阱 記者的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，最近遭訴的企業(yè)都是我國近年發(fā)展迅速的高科技企業(yè)。而 知識產(chǎn)權(quán)問題又與國外企業(yè)利益有緊密聯(lián)系，于是沖突反映 得更明顯。 姚海平認(rèn)為國內(nèi) IT 企業(yè)頻繁被起訴，主要緣于兩個方面。一旦中國企業(yè)進入他們的市場 ，在經(jīng)濟利益沖突的情況下，遭到訴訟在所難免。這主要表現(xiàn)在，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識以及 自有高新技術(shù)相對較少，存在大量低水平的重復(fù)研 究。 第九節(jié) 關(guān)于知識產(chǎn)權(quán) 資料十五： 知識產(chǎn)權(quán)軟骨癥纏身，中國技術(shù)突圍跨國訴訟 北京市乾坤律師事務(wù)所的琚存旭律師曾代理過中國首例計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)案件。關(guān)鍵是政府的公共決策 需要充分溝通與 協(xié)調(diào)的機制，才能避免對相關(guān)利益者如藥廠、醫(yī)院或患者任何一方造成重大 利益損失。此次行業(yè)協(xié)會 上書也提出“按照市場經(jīng)濟規(guī)律，藥價應(yīng)主要由市場決定”。 此外，這種系統(tǒng)性醫(yī)療改革也需要進一步完善公共政策的形成機制，如藥品價格的形成機制 。的 確，公民享受基本醫(yī)療的藥品和服務(wù)的價格應(yīng)該得到控制，這在西方發(fā)達國家如此，在不夠 富裕的印度亦復(fù)如此。 希望已經(jīng)顯現(xiàn)。藥品批 發(fā)企業(yè)約有 萬家，競爭激烈，主要靠折扣等不正當(dāng)競爭手段獲取贏利。例如，單純降低藥品價格，難免不影響藥廠的贏利甚至生存。而解決老百姓“ 看病難”、“看病貴”的難題只有求助于系統(tǒng)性的改革措施，這需要國家設(shè)立綜合性的醫(yī)療 改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。然而 ，政策常常不夠配套。由于國家政策允許藥品加價 (一般加價幅度為 15%)，作為醫(yī)院的收入，致使醫(yī) 生傾向于給患者多開藥、開貴藥，在一些醫(yī)院的收入構(gòu)成中，賣藥收入占到了 45%～ 70%不 等，無怪乎老百姓驚呼“看病貴”了。為什么說取消醫(yī)院對藥品加價的做法是更重要的改革舉 措？因為藥價虛高的主因不在于藥品的出廠價奇高，而在于醫(yī)院長期以來實行“以藥養(yǎng)醫(yī)” 的體制?！蔽覀兤诖敖逃边\動的開展，讓平等受教育權(quán)重返時代議題的 重心?！焙榭芍淌诔錆M激情地如是呼吁。 總之，人們向教育制度大聲呼喚的，乃是一個嶄新的“公共性格”， 即公平地供給、公 正地選擇、公開地治理的新國民教育體系。 —— 進城務(wù)工農(nóng)民的子女應(yīng)在所在城市平等就學(xué)。 13 —— 改革高考方式和內(nèi)容，壓縮考試科目、天數(shù)，增加高考次數(shù)，推行能力考試，減輕學(xué) 生負(fù)擔(dān)，考試由民間機構(gòu)組織，招生由大學(xué)自主。 —— 行政部門只能按照《憲法》和《 教育法》對學(xué)校進行投入和宏觀規(guī)范，不能以政策方 式進行具體干預(yù)和謀利。 廣東民營教育家信力建先生則認(rèn)為，只有建立至少省一級以上的公共財政，實現(xiàn)教育財 政劃撥的整體均衡，才能產(chǎn)生真正意義上的公民教育或者國民教育。保送生、特長生、定向生、國防生、三好生加分等政策 ，也都應(yīng)予取消。 著名教育學(xué)者楊東平建議：大學(xué)應(yīng)可分為國立、省立、市立，其中，國立大學(xué)向全國公 平招生，地方高?？蓛A向當(dāng)?shù)?生源。 湖南“教育界五老”建議：在國家預(yù)算法中規(guī)定，國家每年財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn) 總值的比例不能低于 4%，并應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定對農(nóng)村義務(wù)教育投入的恰當(dāng)比例。建議公布后 ，深得廣大民眾支持，一時各地報紙紛紛辟出專版討論。阻擊教育腐敗的目的，不僅在于恢復(fù)教育的公正性，更在于恢復(fù)古老的“師生之倫”： 教師的“束”應(yīng)來自“傳道、授業(yè)、解惑”的努力，至于銷售教材與文具的“營業(yè)員工資 ”，則分文不應(yīng)茍取！ (五 )讓教育議題重返時代重心 “教育公平”改革呼聲急 —— 有許多值得聆聽、尊重和沉思的聲音：發(fā)自廣大的民間， 發(fā)自富于良知和責(zé)任感的公民們的內(nèi)心。而結(jié)合上述教材回扣的問題，更應(yīng)予注意的是，雖然高官腐敗奪人 眼球，但最可怕的，乃是某種腐敗氣氛在整個系統(tǒng)內(nèi)的彌漫，最后變成一種無形的、人人都 默認(rèn)的規(guī)則化運作。 “教育腐敗的實質(zhì)在于權(quán)力失控。 據(jù)南洋教育集團前董事局主席任靖璽估計：每年全國中小學(xué)生在教材、教輔等項目上花 費的錢突破 1000 億元。 另外，大多數(shù)人還忽視了教育的腐敗早已不僅存在于基建、招生這些較為明顯的環(huán)節(jié)。但相關(guān)的監(jiān)督、制約措施卻沒及時跟進， 使教育界對權(quán)力的制約落后于整個中國社會的改革進程。 對高校來說，近年在招生錄取、學(xué)科設(shè)置、物資采購、基建工程、干部聘任方面，“貓膩兒 ”也越來越多。同時，由于財政 來 源多元化，令相對短缺的資源逐漸向特權(quán)階層傾斜，使國家教育離均衡的目標(biāo)越來越遠。 (四 )警惕擴散到系統(tǒng)末梢的腐敗 制度的缺陷長期沒有糾 正，自然滋生大量腐敗行為。而 50 年文化斷層、教育滯后、行政結(jié)構(gòu)尾大不 掉、知識儲備淺薄寡陋等歷史包袱，并無本質(zhì)改換，兼以“藥、癥”同體之效，諸般教條如 急火猛藥，過猶不及，尤添病源?? 有人將教育體制稱為計劃經(jīng)濟的最后“堡壘”。 對中國教育改革歷來存在的“虛幻性”，2020 年元月毅然從清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院辭去教職 的陳丹青教授在其辭職聲明中有這樣鞭辟入里的分析： 近期教改種種“藥方 ”，均移自西方先進經(jīng)驗。 洪教授尖銳地指出，國立大學(xué)是依靠全體人民納稅的政府財政來維持的，理應(yīng)對全民平 等開放。但是，改革一 直沒有觸及非議最多的招生指標(biāo)地域分配不公平等重大問題。 觀察者指出：中國高校招生考試制度改革喊了近 20 年，直到 1998 年底，教育部才公布高 考改革方案，并提出“用 3 年時間基本建成中國特色的招生考試制度”。 對此，中國政府顯然已有所意識，教育部日前表示，將把教育投入增加部分主要用于農(nóng) 村，從根本上促進教育公平。在某省，就出現(xiàn)了這樣的情況，財政部門向一所重點中學(xué)每年多撥款 50 萬元，以換取本系統(tǒng)子弟優(yōu)先入學(xué)的機會。也就是說，農(nóng)村地區(qū)的教育， 不僅承受了城市給予的不公正待遇，還將這種不公正的模式可悲 地復(fù)制到自己的體內(nèi)。 農(nóng)村地區(qū)亦然。 于是我們聽說這樣一種荒謬的事情：一所普通中學(xué)不得不用 10 萬元的可支配經(jīng)費，去面對 13 0 萬元 的正常運轉(zhuǎn)需求；而它鄰近的重點中學(xué)卻可以得到 1000 多萬元的“教育現(xiàn)代化工程改造”撥 款。這也就是說，為了造就堂皇體面的大 學(xué)，其副產(chǎn)品可能正是鄉(xiāng)村中小學(xué)的凋敝！從數(shù)據(jù)上看，中國的小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生平 均公共教育經(jīng)費之比為 1∶ 1∶ 23，而美國為 1∶ 3∶ 2。 相關(guān)資料顯示：城鄉(xiāng)分割 辦學(xué)制度使農(nóng)村兒童一開始就處于劣勢，從而使 80%左右的農(nóng) 村適齡人口無緣參加高考。學(xué)者朱學(xué)勤也指出：高 校是教育的最后一站，理應(yīng)對此前階段客觀存在的教育上的不公進 行亡羊補牢，盡可能補救前衍，怎能再人為的繼續(xù)擴大教育不公平現(xiàn)象呢？ (三 )計劃經(jīng)濟的最后“堡壘” 不少研究者指出，中國目前這種“教育不公”的體制，很大程度上源于計劃經(jīng)濟體制下 “城市優(yōu)先取向”的思路殘余。 “目前這樣一種不公平的教育資源配置制度，在全世界都是罕見的。 學(xué)者張玉林以諷刺的筆墨寫道：“近 10 年以來，當(dāng)大中城市重點學(xué)校的教師可以前往‘ 新馬泰’旅游，從而展現(xiàn)城市中產(chǎn)階級的富足和瀟灑時，無數(shù)遭受工資‘拖欠’的鄉(xiāng)村教師 卻構(gòu)成了各地上訪隊伍中令人矚目的群體。 觀察家們還指出，中國經(jīng)過十多年的改革，戶籍制度、社會保障制度、就業(yè)制度、人事制 度等都在逐步走向公平、公正，但與之相比，中國教育的公平性卻在惡化。 中國社會科學(xué)院 2020 年 7 月 28 日發(fā)布的《當(dāng)代中國社會流動》研究報告表明，目前我國 處于社會優(yōu)勢地位的階層，其子女職業(yè)繼承性明顯增強，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：“干部子女當(dāng)干部 的機會比常人高 。上大學(xué)，現(xiàn)在不但要比較智力和勤奮，還要比較身份、戶口、關(guān)系網(wǎng)、財力。 除了城鄉(xiāng)差異與招生指標(biāo)的不公正外，還有一種不公正，它是由各種特殊招生手段 造成的不公 —— 也往往和“教育腐敗”相掛鉤。 對于普通國民來說，國家正義的最重要象征之一，就是最高學(xué)府公正地向各地國民敞開 大門?，F(xiàn)在，城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人 數(shù)，分別是農(nóng)村人口的 3 5倍、 16 5倍、55 5 倍、 281 55 倍、 323 倍?！? (一 )“三大不公”困擾教育 梳理人們當(dāng)前對教育公平性和公正性的種種質(zhì)疑，大致有三大層面。 資料十三： 教育不平等擴大階層鴻溝中國教育公平受關(guān)注 教育部部長周濟近期在接受媒體采訪時，多次表示“要把教育公平作為一個非常重要的任務(wù) 來抓”。 受教育權(quán)是憲法 賦予每個公民的權(quán)利 ,我們應(yīng)通過各種途徑努力促進教育公平的實現(xiàn) ,應(yīng)將教 育公平問題置于教育事業(yè)發(fā)展的首要地位。 教育公平是“起點公平” ,是社會公平的基礎(chǔ) ,更是構(gòu)建和諧社會的重要基石。 針對教育公平問題 ,教育部今年將采取兩方面措施 ,一是在義務(wù)教育階段對農(nóng)村家庭貧困學(xué)生 實施“兩免一補”；二是加大對高校貧困學(xué)生的扶持力度。 因此 ,創(chuàng)造一個公平的受教育環(huán)境 ,就成為構(gòu)建和諧社會進程中一項非常重要的任務(wù)。 教育公平問題絕不可等閑視之。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示 ,占全國總?cè)丝?60%以上的農(nóng)村卻只獲得全社會 5800 多億元 教育投資中的 23%,而最為大多數(shù)人所關(guān)注的高考錄取地區(qū)化差異問題則將教育不公平表 現(xiàn)得 最為明顯：在湖南湖北四川等只能上當(dāng)?shù)匾话銓W(xué)校的高考成績 ,拿到北京可以上清華、北大 。之后不久 ,“教育公平 ”四個字便頻繁出現(xiàn)在各種媒體上 ,使用頻率一路攀升。 第七節(jié) 關(guān)于教育公平 資料十二： 關(guān)注“起點公平” 毫無疑問 ,“教育公平”正日漸成為社 會上使用頻率很高的一個詞匯。但在我們周圍，由于維權(quán)機構(gòu)的不到位，消費者經(jīng)常要做“沉默的羔 羊”，這自然無助于食品市場的凈化。至 于消費者權(quán)益保護協(xié)會，它一方面保護消 費者權(quán)益，另一方面也在制約廠家的侵權(quán)行為。相反，收錢評比滿天飛，給市場 秩序添 亂。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，行業(yè)協(xié)會可起 自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。因此，在 政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調(diào)。結(jié)果必 是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘 之機，損害了百姓的健康和生命安全。追求最大的私益和最小的責(zé)任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定 律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W(xué)習(xí)呢？之 所以強調(diào)解決職能交叉問題，原因還在于行政問責(zé)的需要。先說政府之責(zé)，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫 過于部門之間爭 利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓 好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著 手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫??”近十個 部門的不是。世上沒有后悔藥，我們也不愿意自己的安全受到一而再、再而 三的威脅，所以，我們不能等待，所以，我們呼吁有關(guān)部門的足夠重視，呼吁老百姓都站出 來，呼吁商家 10 考慮到理應(yīng)更有前景的未來！ 資料十一： 尋求食品安全的長效機制 十屆全國人大三次會議議案組介紹，到 3 月 5 日晚議案組收到代表聯(lián)名提交的 95件議案中，食 品安全的議案數(shù)量排在首位。食品 安全問題如此，其他方面的問題，如住房問題、物業(yè)管理問題、交通問題、超速 標(biāo)準(zhǔn)等等案例也 是比比皆是。沒有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測方面的漏洞這就滋生了非法生產(chǎn)經(jīng)營的溫床。 “蘇丹紅一號”事件中暴露出來的問題還有一個就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)交叉問題和檢測漏洞?？墒? 據(jù)查，我國 1995 年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對 104 種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、肉等 45 種食 品中規(guī)定了允許的殘留量，而國際食品法典則對 176 種農(nóng)藥在 375 種食品中規(guī)定了 2439 條農(nóng)藥 殘留標(biāo)準(zhǔn)。但是，即使是這樣，對于我們消費者也還是很難的。雖然我們還可以請求法院判決肯 德基承擔(dān)違 約責(zé)任，因為消費者購買肯德基的產(chǎn)品之時，就和肯德基形成了服務(wù)合同的關(guān)系 ，如果產(chǎn)品中含有對人體健康有損害的“蘇丹紅一號”，那就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。 我們被告知必須具備以下兩個條件才可以向法院提起訴訟：一是具有食用過含有“蘇丹紅一 號”的兩款產(chǎn)品的證據(jù)，這個需要持有肯德基的發(fā)票或收據(jù)；二是有經(jīng)過醫(yī)學(xué)鑒定的損害事 實，證明損害可能是由“蘇丹紅一號”造成的。 第六節(jié) 關(guān)于食品安全 資料十： 我們不能等待 —— 由食品安全看老百姓的生存狀態(tài) 受“蘇丹紅事件”影響，人 們不禁會有這種疑問：到底我們能放心吃什么？還有哪些產(chǎn)品存 在安 全問題？不只是食品安全，住房問題、交通安全等困擾一直揮之不去，我們不只是要一個說 法，更需要一個健全的保障制度來保障我們的安全。 五是組織好高技能人才工作會議，進一步完善政策，加強高技能人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)做 好對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，組織好再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培 訓(xùn)。 四是進一步強化就業(yè)服務(wù)。將于二季度開展“政策實效行動”，督促各地 采取整改措施，對政策落實難度大，工作進展較慢的城市進行重點督導(dǎo)。主要做好以下六方面工作： 一是進一步抓好就業(yè)和再就業(yè)計劃的落實，強化目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機制。 我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾 在短期內(nèi)不會根本改變，特別是中西部地區(qū)和老工 業(yè)基地、困難行業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、資源枯竭城市及困難群體的就業(yè)